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2019年宣城市人民政府新闻发布会(宣传贯彻落实《优化营商环境条例》 的汇报)

2019年宣城市人民政府新闻发布会(宣传贯彻落实《优化营商环境条例》 的汇报)

发布日期:2019年12月12日

发布会嘉宾:

发布会地点:新闻发布厅

主办单位:市政府新闻办,市政务公开办

发布简介: 宣城市宣传贯彻落实《优化营商环境条例》 的汇报 市“四送一服”办公室   ...

来源:市政府新闻办,市政务公开办

“四送一服”双千工程常态化推进期间,宣城市建立完善工作制度,创新工作方式,注重工作实效,扎实开展“四送一服”工作,受到企业一致好评。省“四送一服”双千工程领导小组办公室开展电话回访,企业普遍反映宣城市“四送一服”政策宣讲方式好、对接服务态度好、融资帮扶效果好。

建立工作例会制度。每月召开1次市工作组联络员工作例会,邀请办理工作任务较重的县(市、区)政府和部分企业代表参加会议,讨论研究具体问题,充分交流经验做法,依法依规、优质高效服务企业。创新现场反馈制度。组织编印《“四送一服”反馈意见表》,由办理责任单位和企业共同填写,详细记录企业名称、企业地址、联系人信息、现场答复意见并由企业为服务满意度打分,确保服务到位、讲解到位,让企业成为“四送一服”工作的评分员。实行企业回访制度。对已办结的企业反映问题,市、县两级“四送一服”办公室定期采取现场回访、电话回访等方式,核实问题办理情况和企业满意程度,严把问题办理质量,坚决反对弄虚作假、敷衍了事等形式主义、官僚主义作风,确保企业反映问题件件有落实、事事有回音。完善督查考核制度。以设在市政府办公室的市“四送一服”办为枢纽,统筹协调问题办理、调研企业、要素对接等工作,加强对企业反映问题办理工作的指导、督促和检查,及时通报问题办理情况,将“四送一服”工作情况纳入市对县(市、区)、市直单位的目标管理绩效考核体系。

2017年,宣城市通过走访调研企业等方式,共收集企业反映问题266个,现已办结问题265个、正在跟踪落实1个,问题办结率99.6%。某家政服务公司反映:微型企业贷款难。泾县金融办主动联系对接多家商业银行,最终确定由县农商行与企业沟通,根据企业贷款申请有关条件办理贷款事宜。目前,企业与县农商行深入对接中。某瓜果专业合作社反映:不了解农业补贴政策。“四送一服”工作人员上门走访草莓基地,现场讲解政策并重点回答了蔬菜大棚补助问题,解读区级示范农场申报条件、标准、程序。某汽配有限公司反映:因2015年涉及到联保,公司受征信信用困扰,资金一直周转困难。宣城市金融办会同人行、担保公司和企业召开问题解决会议,现场沟通提出解决方案,请企业按照法院程序,尽快办理结案;建议企业重新选择贷款担保公司,并不再采用“借新还旧”贷款模式;协调两家银行自愿为企业开具关注情况说明书,为企业证明。

市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)讯 营商环境是企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。经济社会发展的动力,源于市场主体的活力和社会创造力,很大程度上取决于营商环境。近年来,各地区、各部门按照党中央、国务院部署,持续推进“放管服”等改革,在世界银行等国际组织发布的营商环境报告中排名大幅提升,在全世界190个经济体当中,2018年和2019年分别提升了32位和15位,现居第31位。
《优化营商环境条例》将营商环境界定为市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件,以深刻转变政府职能为核心,创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
据宣城市政府办公室副主任陈军介绍,今年以来,宣城市委、市政府高度重视创优营商环境和“四送一服”工作。一是加强工作部署。印发《宣城市进一步深化“放管服”改革和创优“四最”营商环境实施方案》《宣城市“四送一服”和深化“放管服”改革暨创优“四最”营商环境领导小组及办公室工作规则》《宣城市优化营商环境工作考核规则评分表的通知》《宣城市2019年“四送一服”双千工程工作要点》《2019宣城市“四送一服”双千工程集中活动工作方案》《宣城市“四送一服”双千工程工作考核规则评分表的通知》,抓部署、抓调度,促全局工作开展。二是加大组织推进。印发《报送宣城市营商环境提升行动推进情况和重点难点问题的通知》,14个市直牵头单位对照省18项专项提升行动相应制定方案,列出问题清单。4次召集市公安局、市城管执法局、市供电公司进行协调调度,印发《关于进一步简化电网工程挖掘城市道路审批流程的意见》。印发《2019宣城市“四送一服”双千工程集中活动工作方案》,实行省、市、县三级混合编组和“1+9”工作机制,自“四送一服”集中活动开始以来,全市共抽调327名干部组成了65个工作组,分赴7个县市区和市本级2个开发园区,进企开展走访调研。印发《宣城市“四送一服”双千工程常态化工作方案的通知》《宣城市“四送一服”双千工程服务企业团队月度计划》,80余名干部组建了14个服务企业团队,分月度为企服务主题,常态化开展“四送一服”双千工程。三是突出问题督办。印发《宣城市“四送一服”双千工程创优“四最”营商环境工作领导小组专题会和省“四送一服”综合服务平台长时间未办结问题清单以及部分重点任务交办的通知》,紧抓问题梳理、办理和成效总结,切实提升企业满意度。抓住国务院、省政府大督查契机抓紧解决长期停留平台问题。在今年6月省政府大督查期间,成功对安徽燕青科技集团有限公司反映的因“扬子鳄整改”导致企业停工问题、宁国市森杰红豆杉生态发展有限公司反映的土地收储问题完成平台销号。在今年9月国务院大督查期间,平台上的8个长期未解决问题中,已对宣城市龙博工贸有限责任公司的拆迁迁移问题、全鑫矿业的技改问题完成平台销号,新星纸业有限公司房屋征迁问题完成平台销号,其余5个问题在有序办理中。为做好“四送一服”,该市突出聚焦,全力创优全市营商环境。突出聚焦靶点,精准征集企业在用工、用地、人才、资金等各方面需求,有针对性地组织各类要素对接活动,做到有的放矢,对症下药,并把基金对接和税费政策落实作为企业输血和减负重要抓手,全力支持民营企业和实体经济发展。截至9月底,全市1452名干部深入9930家各类企业,开展集中宣讲986场次,企业参与23424人次。举行座谈活动883场次,参与企业4195家。完成要素对接项目1437个,其中:资金要素项目442个、人才要素项目875个,科研要素项目5个,土地要素项目109个;达成总资金17.6369亿元,用工9879人,用地2935.6239亩。各县市区和园区收集企业问题2556个,解决问题2543个。
市场星报、安徽财经网、掌中安徽记者曹开发文

宣城市宣传贯彻落实《优化营商环境条例》

的汇报

市“四送一服”办公室

 

一、 优化营商环境条例出台背景和主要内容

(一)出台背景

营商环境是企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件,其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。经济社会发展的动力,源于市场主体的活力和社会创造力,很大程度上取决于营商环境。党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。近年来,各地区、各部门按照党中央、国务院部署,顺应社会期盼,持续推进“放管服”等改革,我国营商环境明显改善,在世界银行等国际组织发布的营商环境报告中排名大幅提升,在全世界190个经济体当中,2018年和2019年分别提升了32位和15位,现居第31位。由国家发改委牵头,针对我国营商环境突出问题和短板,以及与国际先进水平的差距,认真总结近年来我国优化营商环境的经验和做法,将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来,从制度层面提供更为有力的保障和支撑,是进一步优化营商环境的重要举措,为不断解放和发展社会生产力,加快建设现代化经济体系,推动高质量发展,提供重要支撑。《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)在2019年10月8日国务院常务会议上研究通过,并于10月22日由国务院总理李克强签署国务院令公布,自2020年1月1日起施行。

(二)主要内容

《条例》分7章72条从完善体制机制的层面作出相应规定。

一是明确优化营商环境的原则和方向。《条例》将营商环境界定为市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件,明确优化营商环境工作应当坚持市场化、法治化、国际化原则,以市场主体需求为导向,以深刻转变政府职能为核心,创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

二是加强市场主体保护。《条例》明确规定国家平等保护各类市场主体,保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素和依法平等享受支持政策,保护市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益,推动建立全国统一的市场主体维权服务平台等。

三是优化市场环境。《条例》对压减企业开办时间、保障平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、解决融资难融资贵、简化企业注销流程等作了规定。

四是提升政务服务能力和水平。《条例》对推进全国一体化在线政务服务平台建设、精简行政许可和优化审批服务、优化工程建设项目审批流程、规范行政审批中介服务、减证便民、促进跨境贸易便利化、建立政企沟通机制等作了规定。

五是规范和创新监管执法。《条例》对健全监管规则和标准,推行信用监管、“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、“互联网+监管”,落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度等作了规定。

六是加强法治保障。《条例》对法律法规的立改废和调整实施,制定法规政策听取市场主体意见,为市场主体设置政策适应调整期,完善多元化纠纷解决机制、加强法治宣传教育、推进公共法律服务体系建设等作了规定。

二、我市优化营商环境暨“四送一服”工作开展情况

今年以来,市委、市政府高度重视创优营商环境和“四送一服”工作。一是加强工作部署。印发《宣城市进一步深化“放管服”改革和创优“四最”营商环境实施方案》《宣城市“四送一服”和深化“放管服”改革暨创优“四最”营商环境领导小组及办公室工作规则》《宣城市优化营商环境工作考核规则评分表的通知》《宣城市2019年“四送一服”双千工程工作要点》《2019宣城市“四送一服”双千工程集中活动工作方案》《宣城市“四送一服”双千工程工作考核规则评分表的通知》,抓部署、抓调度,促全局工作开展。二是加大组织推进。印发《报送宣城市营商环境提升行动推进情况和重点难点问题的通知》,14个市直牵头单位对照省18项专项提升行动相应制定方案,列出问题清单。4次召集市公安局、市城管执法局、市供电公司进行协调调度,印发《关于进一步简化电网工程挖掘城市道路审批流程的意见》。印发《2019宣城市“四送一服”双千工程集中活动工作方案》,实行省、市、县三级混合编组和“1+9”工作机制,自“四送一服”集中活动开始以来,全市共抽调327名干部组成了65个工作组,分赴7个县市区和市本级2个开发园区,进企开展走访调研。印发《宣城市“四送一服”双千工程常态化工作方案的通知》《宣城市“四送一服”双千工程服务企业团队月度计划》,80余名干部组建了14个服务企业团队,分月度为企服务主题,常态化开展“四送一服”双千工程。三是突出问题督办。印发《宣城市“四送一服”双千工程创优“四最”营商环境工作领导小组专题会和省“四送一服”综合服务平台长时间未办结问题清单以及部分重点任务交办的通知》,紧抓问题梳理、办理和成效总结,切实提升企业满意度。抓住国务院、省政府大督查契机抓紧解决长期停留平台问题。在今年6月省政府大督查期间,成功对安徽燕青科技集团有限公司反映的因“扬子鳄整改”导致企业停工问题、宁国市森杰红豆杉生态发展有限公司反映的土地收储问题完成平台销号。在今年9月国务院大督查期间,平台上的8个长期未解决问题中,已对宣城市龙博工贸有限责任公司的拆迁迁移问题、全鑫矿业的技改问题完成平台销号,新星纸业有限公司房屋征迁问题完成平台销号,其余5个问题在有序办理中。四是积极参加评价。切实做好营商环境评价梳理填报和2次补报工作,完成数据报送和2次数据核验工作,积极参与全省营商环境试评价工作。目前评价结果尚未公布。

为做好“四送一服”,我们突出聚焦,全力创优全市营商环境。突出聚焦靶点,精准征集企业在用工、用地、人才、资金等各方面需求,有针对性地组织各类要素对接活动,做到有的放矢,对症下药,并把基金对接和税费政策落实作为企业输血和减负重要抓手,全力支持民营企业和实体经济发展。与“三比一增”相结合,聚焦地区生产总值、固定资产投资和战略性新兴产业集聚发展基地情况,布置开展“四送一服”工作。与“四送一服”现场推进周相结合,聚焦开展退规停产企业帮扶行动、融资纾困解难行动、重大项目推进行动、减税降费落地行动、“专精特新”企业培育服务行动等五个专项行动。截至9月底,全市1452名干部深入9930家各类企业,开展集中宣讲986场次,企业参与23424人次。举行座谈活动883场次,参与企业4195家。完成要素对接项目1437个,其中:资金要素项目442个、人才要素项目875个,科研要素项目5个,土地要素项目109个;达成总资金17.6369亿元,用工9879人,用地2935.6239亩。各县市区和园区收集企业问题2556个,解决问题2543个。

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