访谈主题：2019年全市民生工程完成情况

路人甲网友: 你好，今年我市“四好农村路”建设主要任务是实施农村公路扩面延伸工程575.6公里，加快推进农村公路路长制工程，完成乡村道路专管员招募上岗，实施农村公路养护提升工程156公里，加快推进城乡客货运一体化发展。目前我市已提前完成农村公路扩面延伸工程575.6公里，县乡两级路长办已建立，乡村道路专管员已完成招募上岗，县乡村三级路长体系基本建立，全年实施农村公路大中修工程345公里，城乡客货运一体化步伐进一步加快推进，“四好农村路”建设年度任务已提前超额圆满完成。

 网友您好！普通高中学生资助政策主要有：

1、普通高中国家助学金。普通高中国家助学金由中央和地方政府共同出资设立。用于资助具有全日制普通高中学籍在校生中的家庭经济困难学生，资助面约占普通高中在校生总数的20%。普通高中国家助学金平均标准是每人每年2000元，具体标准由各地在1000-3000元之间分档确定，学校根据困难情况进行评定并给予相应档次的资助，建档立卡家庭学生可享受最高档次。

2、普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免除学杂费。对普通高中在籍在校建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）免除学杂费。

如还不清楚，可以电话咨询宣城市学生资助管理中心，电话：05633033278。

网友您好！中职学生资助政策主要有：

         1、中职学校国家助学金。中央与地方共同设立国家助学金，用于资助全日制正式学籍一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，非涉农专业家庭经济困难学生比例按在校生的15%确定。中职国家助学金平均标准是每人每年2000元，具体标准由各地在1000-3000元之间分档确定，学校根据困难情况进行评定并给予相应档次的资助，建档立卡家庭学生可享受最高档次。

 2、中职学校免学费补助。按照《宣城市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（宣政〔2015〕55号）和《中共宣城市委宣城市人民政府关于印发<坚决打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫目标实施方案>的通知》（宣发〔2015〕20号）文件精神，对在职业教育行政部门依法批准、符合国家标准的中等职业学校（含宣城职业技术学院附设中职班）全日制正式学籍在校生中所有学生（包括所有城市户口学生）免除学费。

 如还不清楚，可以咨询宣城市学生资助管理中心，电话：05633033278。

农村常住户数中符合一宅一厕要求（即一户只能有一个厕所享受改造政策）需要进行厕所无害化改造的农户。

根据农村饮水安全卫生评价准则（T/CHES   18-2018）有关规定，分为安全和基本安全。由水质、水量、方便程度、保证率四项指标组成。

水质：千吨万人规模水厂的用水户，要符合GB5749的规定，千吨万人以下的供水工程用水户，要符合GB5749的宽限规定。

水量：每人每天获得的水量不低于40-60升为安全，不低于25-35升为基本安全。

方便程度：人力取水往返时间不超过10分钟为安全，不超过20分钟为基本安全。

保证率：不低于95%为安全，不低于90%为基本安全。

网友你好。您的提问答复如下：

1.农村危房改造实施分类补助。危房改造方式为重建的，现行补助标准为每户2万元；修缮加固的，现行补助标准为每户0.6万元。

2.维修加固的房屋无面积要求。拆迁重建的房屋面积，原则上1至3人户控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米。3人以上户人均不超过18平米，不低于13平米。用于谷物储藏、农具放置等辅助房不计入主房面积。

3.农村危房改造的重点是消除安全隐患，适度改善居住功能，保障居住、改厕、改厨、通风、保温等基本居住功能，满足人畜分离等基本居住卫生条件。

家庭医生签约服务是以全科医生为核心，以家庭医生服务团队为支撑，通过签约的方式，促使具备家庭医生条件的全科（临床）医生与签约家庭建立起一种长期、稳定的服务关系，以便对签约家庭的健康进行全过程的维护，为签约家庭和个人为提供安全、方便、有效、连续、经济的基本公共卫生、基本医疗和健康综合管理服务。签约形式促使家庭医生成为您家庭的健康守门人，不仅单纯治疗您的疾病，还会帮助您的家庭养成良好的生活习惯，预防疾病的发生。服务协议的签订，不仅仅是对服务对象的承诺，也是对基层医疗机构自身工作的督导，让服务对象主动参与进来，由原来的被动服务模式变为共同参与模式。

2017年以来的三年，全市民生工程累计投入各级财政资金158.6亿元，有力保障了民生工程项目的顺利实施。

近年来，我市在加大民生工程财政投入的同时，拓宽项目筹资范围，积极探索市场导向、多元投入模式，依法合规引导撬动社会资本等参与民生工程建设管理，多渠道增加民生保障。2019年，全市民生工程累计投入各类资金73.4亿元，其中除各级财政资金57.9亿元以外，其他资金包括个人筹资、PPP方式筹资、社会捐资等共计15.5亿元。其中的农村环境“三大革命”—乡镇污水处理设施建设的部分项目采用PPP方式吸引社会资本投入7.8亿元。有的项目如“四好农村路”建设、美丽乡村建设等，还接受了社会捐助资金进行建设。利用部分社会资本投入民生工程建设，有效缓解了财政压力，进一步促进了民生工程项目的顺利实施。

雪中送炭网友：您好！根据您的描述，如果患者参加了我市城乡居民基本医疗保险，可以享受城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险民生工程政策，如果是2015年底以来确认的农村建档立卡贫困人口，可同时享受健康脱贫兜底“351”和“180”民生工程政策，符合城乡医疗救助对象范围，可同时享受城乡医疗救助政策。

家庭医生签约服务是以全科医生为核心，以家庭医生服务团队为支撑，通过签约的方式，促使具备家庭医生条件的全科（临床）医生与签约家庭建立起一种长期、稳定的服务关系，以便对签约家庭的健康进行全过程的维护，为签约家庭和个人为提供安全、方便、有效、连续、经济的基本公共卫生、基本医疗和健康综合管理服务。

 签约形式促使家庭医生成为您家庭的健康守门人，不仅单纯治疗您的疾病，还会帮助您的家庭养成良好的生活习惯，预防疾病的发生。服务协议的签订，不仅仅是对服务对象的承诺，也是对基层医疗机构自身工作的督导，让服务对象主动参与进来，由原来的被动服务模式变为共同参与模式。

近年来，我市在加大民生工程财政投入的同时，拓宽项目筹资范围，积极探索市场导向、多元投入模式，依法合规引导撬动社会资本等参与民生工程建设管理，多渠道增加民生保障。2019年，全市民生工程累计投入各类资金73.4亿元，其中除各级财政资金57.9亿元以外，其他资金包括个人筹资、PPP方式筹资、社会捐资等共计15.5亿元。其中的农村环境“三大革命”—乡镇污水处理设施建设的部分项目采用PPP方式吸引社会资本投入7.8亿元。有的项目如“四好农村路”建设、美丽乡村建设等，还接受了社会捐助资金进行建设。利用部分社会资本投入民生工程建设，有效缓解了财政压力，进一步促进了民生工程项目的顺利实施。

全市各级高度重视民生及民生工程工作，今年以来，各级领导持续加大民生工程项目调度力度。市委市政府领导多次视察调度党建引领扶贫工程、棚户区改造、美丽乡村建设等民生工程项目。各地各部门围绕全市民生工程工作部署要求，突出工作重点，落实落细工作举措，强力推进全市民生工程项目快速高效实施。

今年以来，全市33项民生工程(今年我市有任务31项)平稳有序推进。到11月底，“四好农村路”建设、美丽乡村建设、农村危房改造、智慧医疗与家庭医生签约服务、农村饮水安全巩固提升工程等17项完成年度任务，其余少部分工程类项目进入扫尾，补助类项目资金按时足额发放。1-11月份，全市拨付民生工程各级财政资金57.9亿元。具体项目进展情况请市财政局刘局长来介绍。

【市财政局副局长 刘成】在市委、市政府的坚强领导下，在各县市区及市民生工作领导小组各成员单位共同努力下，按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路，遵循“以人为本、统筹兼顾，量力而行、雪中送炭，突出绩效、共建共享”的原则，围绕扶贫工作、“三农”工作、创业就业、社会保障、教育文化、其他城乡基础设施和公共服务等方面，持续大力实施33项民生工程，加快补齐民生短板。现将全市1-11月份民生工程进展情况简要通报如下。

(一)扶贫工作。“四带一自”产业扶贫工程：111个特色产业扶贫园区，带动贫困户3840户；引导和支持1万户贫困户自种自养。党建引领扶贫工程：扶持壮大60个村级集体经济强村任务，已完成59个。资产收益扶贫工程：90个村财政性投入形成资产3832万元，村均增收2.3万元；带动建档立卡贫困户1.45万人，人均增收151元。“四好农村路”建设:扩面延伸完工576公里，大中修156公里。农村危房改造：竣工2574户。农村饮水安全巩固提升工程：91个项目，4.9万人受益。健康脱贫兜底“351”和“180”工程：“351”兜底1.6万人次，支付1059万元；8.2万人次享受“180”待遇，补充保障支付671万元。贫困残疾人康复：为4145名精神残疾人发放药费补助，康复救助643人。城乡困难群体法律援助：受理审批法援案件3736件，办结3308件。

(二)“三农”工作。农产品质量安全追溯工程：完成“三品一标”认证95个，完成率114%。农村环境“三大革命”：自然村改厕完工35830户；21座乡镇污水设施已建成19座；完成3个非正规垃圾堆放点整治。美丽乡村建设工程：56个省级中心村进度95.7%，超年内完成70%的进度要求。

(三)创业就业。就业创业促进工程：开发1872个公益性岗位，吸纳就业见习1066人。农村电商优化升级工程：创建省级农村电商示范镇7个、示范村24个，培育年网销额超1000万元农村电商企业11个、超100万元电商品牌15个。技工大省技能培训工程：完成技能脱贫、企业新录人员技能、退役士兵技能、新型农民等培训共18985人。

(四)社会保障。社会养老服务体系和养老智慧化建设：发放高龄津贴、低收入养老补贴5239万元；建设完成81个基层养老中心(站)，1个智慧养老试点已开工建设。智慧医疗与家庭医生签约服务：家庭医生签约83.2万人，完成35个智医助理试点。困难人员救助暨困难职工帮扶工程：6.38万人享受农村低保，发放2.7亿元；医疗救助11.3万人次；困难职工帮扶522户；做好特困人员供养等救助。城乡居民基本医疗保险：233万人参保，住院费用报销比例达76%。城乡居民大病保险：20269人次享受待遇，累计支付8738万元。城乡居民基本养老保险：当年累计缴费人数90.4万人，45.4万人按月领取养老金。妇幼健康、计生特扶和职业病防治：免费婚检2.5万例，儿童免疫接种49.5万剂次；计生扶助3984人；收集职业病防治监测信息1.4万条。

(五)教育文化。学前教育促进工程：新建、改扩建19所公办幼儿园。义务教育经费保障机制：拨付到校公用经费1.7亿元，补助免费教科书2162万元，发放困难寄宿生生活费1139万元；完成校舍维修项目144个。高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助：通过免学费、助学金等方式资助3.5万人次困难学生6241万元。文化惠民工程：全市121个文化场馆全部免费开放。

(六)其他城乡基础设施和公共服务。水环境生态补偿：按月测算、年终结算各断面污染赔付或补偿金。水利薄弱环节治理三年行动：中小河流治理、排涝建设扎实推进；12座小型病险水库投资完成。秸秆综合利用提升工程：完成秸秆机械化还田示范片3处、秸秆饲料化、沼气、固化成型项目各1个。棚户区改造：新开工5375套，完成率100%；基本建成911套，完成率108%。城市老旧小区整治：完成42个，改造69.4万平方米、6219户，累计完成投资5504万元。

2006年底，省委、省政府针对我省民生方面存在的薄弱环节、主要矛盾进行深入分析，从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，提出实施民生工程。从2007年起在全国率先实施民生工程，通过民生工程这一载体，运用工程化的措施、项目化的手段，加快解决部分群众“生活难”“看病难”和“上学难”等问题，不断提高人民的生活质量和幸福指数。简而言之，民生工程就是为群众办好事、办实事的民心工程、德政工程。2007年至2019年，安徽民生工程项目数量从12项逐步增加到33项（累计实施74项）。民生工程具有目标可量化、实施有抓手、项目可考核、结果可追溯的特点，已成为安徽保障改善民生最有效的制度安排、最具特色的工作品牌。

回顾这些年的实践，我市民生工程实施情况可以归纳为以下几方面。第一，领导更加重视。市委市政府始终坚持以保障和改善民生为工作重点，持续大力实施省定民生工程，加快补齐民生短板。历届市领导多次视察调研督查民生工程项目，对民生工程实施提出要求。2017年8月，我市将民生工程协调小组调整为民生工作领导小组，市政府主要负责同志任组长，强化对民生工作的领导。第二，机制日益完善。市委、市政府始终把民生工程作为“民心工程”来抓，在建机制重协调上下功夫，多年来，建立完善了“一把手”负责制、目标管理考核机制、“五个一”工作推进机制、“绿色通道”制等一套较为成熟完备的民生工程推进机制。通过精准实施、精细管理，民生工程全过程管理不断得到强化。第三，实施成效显著。2007年以来的13年，我市共滚动实施了72项民生工程，涵盖扶贫、三农、就业创业、社会保障、教育文化、其他城乡基础设施和公共服务等领域。全市累计投入各类资金499.3亿元，其中各级财政资金404.7亿元。民生工程项目的实施，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。