2020年宣城市人民政府新闻发布会（脱贫攻坚工作）

各位记者朋友们：

大家上午好！

现将全市脱贫攻坚工作基本情况、今年以来脱贫攻坚工作主要进展和2020年扶贫日活动总体安排、推进情况作一通报。

一、全市脱贫攻坚工作基本情况

我市7个县市区中承担扶贫任务的有5个，分别是宣州区、郎溪县、泾县、绩溪县、旌德县。2014年全市识别建档立卡贫困村109个，贫困人口8.94万人，贫困发生率3.2%，涉及67个乡镇582个村。截至2019年底，全市建档立卡贫困人口累计脱贫90642人（其中2014年脱贫15900人，2015年脱贫26314人，2016年脱贫45719人，2017年脱贫841人，2018年脱贫931人，2019年脱贫937人），109个贫困村全部出列（2016年出列12个，2017年出列97个），目前全市贫困发生率降至0.02%，剩余未脱贫596人，今年确保全部脱贫。

二、今年以来脱贫攻坚工作主要进展

今年以来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和考察安徽重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚系列重大决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，积极应对疫情灾情影响，脱贫攻坚收官之战各项工作稳步推进，为如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会打下了坚实基础。

（一）扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等反馈问题整改。一是提高政治站位抓整改。市委、市政府坚持把抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等反馈问题整改作为重大政治任务，提高政治站位，落实政治责任，主动认领问题，深刻检视自身问题，认认真真落实整改。多次召开市委常委会、市委专题会、市委理论中心组学习会议和市政府党组会议、市政府常务会，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作、力戒形式主义官僚主义的重要论述，着力增强抓好脱贫攻坚问题整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是精心组织实施抓整改。加强组织领导。成立市委整改工作领导小组，市委、市政府主要负责同志任双组长，下设一办四组，抽调精干人员，实行集中办公。5个县区委和市直相关单位均成立了整改组织机构和工作专班，形成全市上下同步、部门协同、整体推进的组织领导体系。精心制定方案。对照反馈问题，全面梳理排查，形成“1+3”整改方案体系，即整改实施方案和整改问题清单、专项整治扶贫领域形式主义官僚主义突出问题行动方案、督查巡察工作方案，明确48个具体问题、204条整改任务，制定整改问题、任务、责任、时限“四项清单”，实行挂图作战、销号整改。强化调度推进。根据省委统一部署要求，我市迅速行动、精心部署，强化调度、精准施策，尽锐出战、真抓实干，打好问题整改“歼灭战”。截至6月12日，我市整改实施方案确定的38项基本问题、10项自查问题、204条整改任务均已全部完成。三是层层压实责任抓整改。市委、市政府主要负责同志认真履行脱贫攻坚问题整改总责任人的责任，市委、市政府班子成员根据工作分工落实分管领域整改责任，形成“一把手抓一把手”责任机制。坚持“谁分管、谁负责”“谁牵头、谁负责”原则，压实县区委和市直单位党组（党委）书记第一责任人的责任。建立市委常委会成员等市级领导联系县区脱贫攻坚整改工作机制，寓“督”于“战”，开展了多轮集中督导。四是全面排查起底抓整改。印发《关于进一步深入开展脱贫攻坚问题全面排查的通知》，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、村级工作、基层档案资料等三个重点方面，部署开展脱贫攻坚问题“大排查、大起底”。5个县区组织基层干部、帮扶责任人3.3万余人次，对所有贫困户、边缘户进行全面排查，并选取7500余户普通农户进行排查，共排查各类问题15352个，全部完成整改。五是强化调度推进抓整改。建立市委整改领导小组组长“双周”调度、市委市政府负责同志半月调度、整改调度组周调度等工作机制。市委、市政府通过召开现场会、专题会等方式，对县区和市直单位整改工作集中调度。4月24日至25日，中央纪委六室驻点巡回督导专项工作组来我市及泾县检查脱贫攻坚问题整改落实情况，并给予充分肯定。

（二）着力防止因疫因灾致贫返贫。一是着力消除疫情影响。统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，组织开展“五问五做一排查”帮扶行动，确保脱贫攻坚工作标准不降、力度不减。外出务工“应务尽务”。出台疫情期间就业帮扶措施，深化“三业一岗”就业扶贫模式，助力贫困劳动力返岗复工和就近就地就业。全市开发扶贫公益性岗位4396个，帮扶贫困人口就业27558人。农产品销售“应售尽售”。借助网络媒体平台及县区自建APP，为农业经营主体及贫困户发布产品直供直销信息，累计帮助扶贫产业基地、贫困户销售农产品1576.3吨、价值7145.1万元。复工复产“应复尽复”。全市225家扶贫龙头企业、29家就业扶贫车间按规定提前全部复工复产，吸纳就业7281人。线上教学“应学尽学”。采取送手机、送流量等方式，帮扶214名贫困家庭学生解决“线上学习”难题，实现疫情期间无一人失学辍学。二是着力应对洪灾影响。印发《关于建立健全四项机制切实做好受灾贫困群众救助帮扶工作的通知》，联合应急管理、民政、人社、农业、住建、水利等部门积极做好帮扶救助工作，全市因灾实施临时救助388户、843人，发放资金47.57万元；因灾纳入低保8户、特困供养2户。组织对40名贫困户学生家庭进行慰问救助，发放慰问金、慰问品价值12650元。全力指导受灾贫困户恢复农业生产和灾后重建，截至9月中旬，已解决1708户、4296人产业受阻问题，占比95.2%；92户188人住房不安全问题已全部解决；691户、1489人饮水安全问题全部解决。积极协调保险公司，加快对新型经营主体和贫困户的核灾理赔进度，已累计赔款达4000余万元，切实保障受灾贫困人口基本生活。全市建档立卡贫困户无人员伤亡，无义务教育、基本医疗保障等方面困难，未出现因灾致贫返贫情况。三是着力强化兜底保障。印发《关于防范致贫加强监测预警和动态帮扶的意见》，健全动态监测预警机制，强化重点人群监测帮扶，防止因新冠疫情影响及自然灾害、家庭变故等“五类风险”。针对脱贫监测户47户91人，制定落实帮扶措施431条；纳入边缘户管理人群1597户3946人，制定落实帮扶措施5450条。统一城乡居民最低生活保障标准，保障水平由590元/月·人提高至640元/月·人；农村特困人员供养基本生活标准由770元/月·人提高至850元/月·人。实施社会救助兜底脱贫行动，开展监测排查比对，确保符合条件的贫困人口全部纳入兜底保障范围。今年以来，全市新纳入低保范围的已脱贫户891人、未脱贫户48人、监测户7人、边缘户88人；新纳入特困供养范围的已脱贫户469人、未脱贫户2人、监测户1人、边缘户2人。

（三）着力强化“三保障”及饮水安全。一是强化义务教育有保障。全市资助贫困家庭学生6537人，发放资助资金594.82万元，义务教育阶段贫困学生未发生一例失学辍学现象。全面改善薄弱学校办学条件，实施年度义务教育薄弱环节改善与能力提升建设项目201个、15.1万平方米，目前已开工项目201个、完工184个，剩余项目正在按序时进度抓紧推进。二是强化基本医疗有保障。全面落实“351”“180”等综合医疗保障政策。截至9月底，全市76525名建档立卡贫困人口全部参加了基本医疗保险，贫困人口享受“351”政策8887人次，累计补偿656.53万元；享受“180”政策69700人次，累计补偿529.22万元。加强医疗服务体系建设，实施村医育才工程，在全省率先开展乡村医生本土化培养，建立健全卫生室和村医管理台账，全市家庭医生签约贫困人口37450人，做到“应签尽签”。三是强化住房安全有保障。组织开展脱贫攻坚住房安全保障专项行动，顺利完成贫困户住房安全信息核实录入工作，年度及新增危房改造任务1096户（其中新增贫困户任务171户）已全部竣工，因灾新增的危改工程正在抓紧建设推进。四是强化饮水安全有保障。全面完成年度农村饮水安全扶贫专项资金项目建设，完成投资2424.3万元，建设工程118处，受益贫困人口2881户、5914人。全面落实农村饮水工程消毒措施，规范开展规模水厂出厂水质9项指标日检，常态化开展县级农村饮水水质月度巡检工作，确保饮水安全。

（四）着力强化脱贫成果巩固。一是大力开展行业扶贫。推进产业扶贫。指导县区出台产业扶贫奖补政策。全市已发展自种自养贫困户14268户，各类新型农业经营主体带动贫困户3555户，建设或完善扶贫园区111个。绩溪县马道悠然种植专业合作社、泾县榔桥镇溪头村木梳产业园、宣州区水阳镇吴村村分别入选2019全省十大合作社、园区、示范村。推进光伏扶贫。印发《关于建立健全光伏扶贫长效机制的通知》，健全完善光伏扶贫电站运维管理、收益分配等长效机制。全市光伏扶贫电站开发公益岗位357个，安排贫困人口临时务工604人，发放公益岗位和临时务工工资152.74万元，光伏扶贫发电收益分配比例达到90%。推进旅游扶贫。积极推动乡村旅游扶贫重点村建设，全面完成“八个一”工程建设任务，绩溪县尚村、旌德县江村等5个村入选全国乡村旅游重点村，创成省AA级旅游村14个（其中乡村旅游扶贫重点村11个），全市共10个村入选安徽省乡村旅游（扶贫）示范村。推进就业扶贫。开通“点对点”用工对接信息平台,建立“定向返岗、定单输送，包车直达、包人专送，送岗到人、送人到岗”机制，针对全市27558名具备劳动能力的贫困户建立就业帮扶台账。对新型经营主体吸纳贫困劳动力就业、疫情防控期间吸纳贫困劳动力就业的小微企业、就业扶贫车间以及外出就业贫困户等给予补贴。截至9月底，全市共召开贫困劳动者劳务对接专场招聘会17场、推送就业岗位7082个、现场签约及达成意向1614人，发放就业扶贫车间新增就业岗位补贴4.8万元、一次性复工复产补贴6.7万元、贫困劳动者就业补贴94.24万元、就业扶贫基地补助17.4万元。推进金融扶贫。印发《关于进一步做好扶贫小额信贷工作的通知》，加大投放力度，确保“应贷尽贷”。今年以来，全市累计投放小额信贷2066户9757.48万元、贷款余额2149户10096.6万元，为195户贫困户续贷、展期834.8万元。坚持“一自三合”模式，提升小额信贷实效。加强风险管控，对到期贷款及时做好提醒，全市未发生扶贫小额信贷还款逾期情况。强化扶贫项目资金管理。今年全市安排财政专项扶贫资金25707万元，比上年增加2944万元；其中市财政投入3495万元，县级财政投入14293万元，市县两级财政投入比上年增加2666万元。计划建设项目703个，开工率100%。截至9月底，全市扶贫项目资金支出进度94.03%。强化对扶贫项目资金拨付、公示公告等方面的监督管理，2020年扶贫项目绩效目标已全部录入监控系统并完成审核。二是大力开展消费扶贫。印发全市“消费扶贫月”活动实施方案，落实农产品认定、消费扶贫智能专柜、农产品产销对接“八进”等重点任务，参加省扶贫产品展示展销会。精心开展市长直播带货、“诗酒宛陵·惠聚宣城”电商消费、“冬去春来暖生活”、发放抗疫扶贫爱心消费券等消费促进活动，动员引导帮扶单位、干部职工和社会各界优先采购扶贫产品，营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。截至目前，全市通过政府采购、直播带货、产品展销等多种方式共销售扶贫产品53581万元；全市市场主体申报扶贫产品524个，其中353个扶贫产品已获国扶办发布，居全省前列。三是有效夯实基层基础。印发《关于进一步深入开展脱贫攻坚问题全面排查的通知》，开展脱贫攻坚问题“大排查、大起底”工作，5个县区组织基层干部、帮扶责任人3.3万余人次，对所有贫困户、边缘户和7500余户普通农户进行排查，排查各类问题15352个，全部整改到位。印发《关于进一步完善村户档案资料的通知》《关于进一步加强村户基础工作整改调度的通知》，坚持“村为主、户重点”，全面加强村户基础工作及软件资料。加强脱贫攻坚数据质量建设，上半年我市4个县脱贫攻坚数据质量并列全省第1位。四是深入开展精准帮扶。深入开展四级书记遍访，市委书记已遍访有贫困村的48个乡镇。扎实开展“双包”工作，全市1.4万名帮扶干部每月定期上门走访。积极开展“百企帮百村”工作，全市496家非公经济组织结对帮扶219个村，累计投入帮扶资金3340.6万元。深入推进县域结对帮扶，宣州、郎溪、广德等3个县市区的4500万帮扶资金一季度全部拨付到位。广德市组织商超企业赴砀山签订了5000万元农产品购销协议，招引砀山籍工人23名（含贫困劳动力5人）来广就业。郎溪县提供30万株黄茶茶苗，派出技术人员驻地指导，支持岳西打造黄茶特色产业基地。五是认真开展脱贫攻坚普查。成立市脱贫攻坚普查领导小组，抽调专人集中办公。5个县区及乡镇相应成立领导小组及工作机构，调查样本村成立工作小组，做到机构、人员、经费、办公场所“四到位”。按照“县区遴选、市级审核”程序，对县区报送调查人员进行严格把关，确定精干调查人员330名。举办市级、县级业务培训会议，详细解读脱贫攻坚调查方案、表式、指标、流程及脱贫攻坚相关政策。确定调查样本村148个、调查对象9923户。截至目前，脱贫攻坚普查入户调查等各项任务已顺利完成。

（五）着力强化宣传培训。一是强化宣传引导。坚持“正面宣传、鼓劲奋进”主基调，在市属主要媒体开设专题专栏，及时宣传报道脱贫攻坚的好做法和新成效。上半年，我市在省级以上媒体刊载扶贫宣传成果7958条，在全省16个地级市中遥遥领先，其中市本级刊载数量居全省第一，5个有扶贫开发任务的县区全部位列全省70个有扶贫开发任务的县市区前六位。二是加大培训力度。加强扶贫干部业务能力建设，市、县两级共举办脱贫攻坚业务培训48场，累计培训5069人次。举办全市决战决胜脱贫攻坚专题培训班，109个贫困村驻村第一书记（扶贫工作队队长）、扶贫专干及67个乡镇扶贫工作站站长参加培训，邀请省扶贫办业务处室作专题培训。

（六）着力加强作风建设。结合深化“三个以案”警示教育，组织开展“四查四看”专项行动，对扶贫领域形式主义官僚主义问题进行大排查大起底，以问题整改促作风转变，以作风整治促问题整改。聚焦脱贫攻坚在政治、思想、工作、作风方面存在的形式主义官僚主义突出问题，全市各级党组织梳理形式主义官僚主义问题2906个，制定整改措施4652个，并全部完成整改。组织开展脱贫攻坚专项巡察整改“回头看”，对市、县两级扶贫开发领导小组187个成员单位、109个贫困村完成巡察整改“回头看”，选取23个贫困村开展巡察“回头看”。今年以来，全市共查处扶贫领域突出问题137件、处理199人，其中党纪政务处分43人、组织处理156人，通报曝光扶贫领域典型案件20批次、27起31人，形成了有力震慑。

三、全市2020年扶贫日活动总体安排和推进情况

（一）总体安排

今年的10月17日是全国第7个“扶贫日”，也是第28个国际消除贫困日。根据《关于印发<宣城市2020年扶贫日活动方案>的通知》（宣扶组〔2020〕12号），全市2020年扶贫日活动共包括：扶贫日主题系列宣传、消费扶贫成果网络展示展销、“赢在江淮•创新宣城”创业扶贫专项大赛、脱贫攻坚先进典型选树、社会扶贫工作经验交流会、“百企帮百村”精准扶贫帮扶企业座谈会、决战决胜脱贫攻坚主题演讲比赛、“关爱贫困妇儿，你我并肩同行”公益募捐、扶贫扶志宣讲、扶贫项目认领和社会各界认捐、全市扶贫日系列活动启动暨颁奖仪式等。

（二）推进情况

1.扶贫日主题系列宣传活动

牵头单位：市委宣传部

活动时间：9月中旬—10月下旬

活动内容：广泛运用报纸、广播、电视、网站、微信等各类媒体开展宣传活动，在宣城市人民政府网站、宣城日报、宣城广播电视台等媒体，深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述在宣城的生动实践，广泛报道我市脱贫攻坚成就、典型经验和先进人物，特别是今年以来既“抗疫”“抗洪”又“战贫”的先进事迹。开展主题采访活动，市属主要媒体开设专栏，县市区组织开展主题征集活动并开设专栏刊播（即将开展“我当扶贫队长这些年”“我与老乡话脱贫”专题采访）。

2.全市消费扶贫成果网络展示展销

牵头单位：市扶贫局

活动时间：10月下旬—11月上旬

活动地点：各县区  

活动内容：通过直播等网络形式，展示全市消费扶贫成果，展示展销扶贫产品。

3.“赢在江淮•创新宣城”创业扶贫专项大赛（已完成）

牵头单位：市人社局

活动内容：组织各县市区推选扶贫创业项目参与比赛，通过搭建平台、完善服务、营造环境优化创新创业生态体系，助力脱贫攻坚。

4.脱贫攻坚先进典型选树活动（已完成）

牵头单位：市扶贫局

活动内容：在全市范围内开展“十佳驻村扶贫工作队”“‘四带一自’优秀主体”“自强脱贫户”“最美扶贫爱心企业”“最美扶贫爱心人士”“一线最美扶贫人”等先进典型的推荐活动，树立一批接地气、聚人心的先进典型。

5.全市扶贫日系列活动启动暨颁奖仪式（10月12日已举办）

牵头单位：市扶贫局

活动内容：市领导宣布全市扶贫日系列活动启动；组织开展对“十佳驻村扶贫工作队”“‘四带一自’优秀主体”“自强脱贫户”“最美扶贫爱心企业”“最美扶贫爱心人士”“一线最美扶贫人”等六类先进典型颁奖。

6.社会扶贫工作经验交流会（10月12日已召开）

牵头单位：市扶贫局

活动内容：全面总结全市社会扶贫工作经验，进一步压实工作责任，提升帮扶实效，推动我市社会扶贫工作深入开展。

7.“百企帮百村”精准扶贫帮扶企业座谈会（9月18日已召开）

牵头单位：市扶贫局

活动内容：召开“百企帮百村”市直帮扶企业座谈会，有关县市区同步召开本地帮扶企业座谈会，总结我市“百企帮百村”精准扶贫行动开展情况，部署下一步工作。 

8.决战决胜脱贫攻坚主题演讲比赛（9月25日已举办）

牵头单位：团市委

各县市区、市直有关单位组织开展主题演讲比赛，市级层面在扶贫日前举行决赛。

9.“关爱贫困妇儿，你我并肩同行”公益募捐（9月底已完成）

牵头单位：市妇联

活动内容：在全市范围内开展公益募捐，扶持贫困妇女就业创业、助力困难儿童完成学业。

10.扶贫扶志宣讲

牵头单位：市扶贫局、市文明办

活动时间：9—11月

活动地点：5个有扶贫任务的县区

活动内容：组织志愿服务队前往县区开展扶贫扶志宣讲，通过宣传精准扶贫政策方针、讲述扶贫先进典型事迹和脱贫故事，强化典型引领，激发贫困群众自主脱贫内生动力。

11.扶贫项目认领和社会各界认捐

牵头单位：市扶贫局

活动时间：10月17日

活动地点：各县市区

活动内容：开展扶贫项目认领对接，倡议社会公众自愿认捐，并向社会公开。

12.各地各单位组织开展特色活动

牵头单位：各县市区、市直各有关单位

活动时间：扶贫日前后

活动地点：全市范围

活动内容：各县市区、市扶贫开发领导小组成员单位及扶贫工作有关单位，全面深入总结党的十八大以来各地、各行业、各单位脱贫攻坚成效经验，开展本地、本系统脱贫攻坚工作总结、经验交流、先进典型选树、脱贫攻坚成就展示、消费扶贫、调研走访慰问、宣讲、社会公众自愿捐助、系统捐赠、帮扶等活动。县域结对帮扶有关县（市、区）开展形式多样的宣传展示和调研走访帮扶等活动。