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2020年宣城市人民政府新闻发布会(全市全民健康信息平台和居民电子健康卡推广和应用工作)

2020年宣城市人民政府新闻发布会(全市全民健康信息平台和居民电子健康卡推广和应用工作)

发布日期:2020年11月13日 09:50

发布会嘉宾:卫健委副主任琚学农

发布会地点:市政府新闻发布厅

主办单位:市政府新闻办,市政务公开办

发布简介: 各位新闻媒体朋友: 大家上午好! 首先,我代表市卫生健康委,向长期以来关心、支持卫生健康工...

第一条  根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发<宣城市机构改革方案>的通知》(厅〔2019〕12号)和《中共宣城市委、宣城市人民政府关于市级机构改革的实施意见》(宣发〔2019〕1号),制定本规定。

第二条  市卫生健康委员会(以下简称市卫健委)是市政府工作部门,为正处级,加挂市中医药管理局牌子。

第三条 市卫健委贯彻落实党中央关于卫生健康工作的方针政策和决策部署,落实市委的工作要求,在履行职责过程中坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)贯彻执行卫生健康、中医药事业发展法律法规规章和政策标准规划。起草有关地方性法规规章草案和规范性文件,拟订政策规划,依法制定地方标准并组织实施。统筹规划全市卫生健康资源配置,指导全市区域卫生健康规划的编制和实施。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。

(二)协调推进深化全市医药卫生体制改革,研究提出深化医药卫生体制改革重大政策、措施的建议。组织深化全市公立医院综合改革,推进管办分离,健全现代医院管理制度,制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、方式多样化的政策措施,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

(三)制定并组织落实全市疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。组织开展传染病、地方病、寄生虫病防治及重大传染病医疗救治服务。组织实施国家扩大免疫规划服务。拟订并组织实施慢性病防治规划,开展慢性病等疾病监测和公共卫生问题干预。负责卫生应急工作,组织指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。

(四)组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施,负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。

(五)贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家药品法典和国家基本药物目录,开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警,提出国家基本药物价格政策的建议。负责医疗机构药品质量管理、麻醉精神药品管理。组织开展食品安全风险监测,贯彻执行食品安全标准。

(六)负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理,负责传染病防治监督,健全卫生健康综合监督体系。牵头落实《烟草控制框架公约》。

(七)制定全市医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施,建立医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门实施卫生健康专业技术人员资格标准。制定并组织实施医疗服务规范、地方标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。贯彻实施医疗机构及其医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准。制定无偿献血工作规划和方案并组织实施,促进采供血工作与医疗健康事业协调发展。负责组织对无偿献血工作的监督、检查。

(八)负责计划生育管理和服务工作,开展人口监测预警,研究提出人口与家庭发展相关政策建议,落实计划生育政策。

(九)指导全市卫生健康工作,指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。完善乡村医生管理制度。负责卫生健康信息化建设。

(十)负责市保健委员会确定对象的医疗保健工作。承担重要会议与重大活动的医疗保健有关工作。

(十一)拟订中医药事业发展规划,参与拟订中药产业发展规划和产业政策。承担中医医疗、预防、保健、康复及临床用药等监督管理责任,负责监督和协调医疗机构的中西医结合工作,组织开展中药资源普查,促进中药资源的保护、开发和合理利用,组织开展中医药推广、应用和传播工作。

(十二)拟订爱国卫生运动规划、标准和措施。组织、协调、督促有关部门共同开展爱国卫生运动。指导协调城乡社会性公共卫生工作。

(十三)指导市计划生育协会的业务工作。负责指导开展有关行业党建工作。

(十四)完成市委、市政府交办的其他任务。

第四条  根据部门主要职责和有关法律法规规章,市卫健委承担以下主要权责事项和服务事项,并相应制定监管事项和事中事后监管细则。

(一)主要权责事项。市卫健委共计97项权责事项,其中行政许可10项、行政处罚75项、行政强制6项、行政确认3项、其他权力3项。具体内容以调整更新后公布的部门权责清单为准。

(二)主要服务事项。市卫健委共计46项公共服务事项。涉及的行政权力中介服务事项共计5项。具体内容以调整更新后公布的部门公共服务清单、行政权力中介服务清单为准。

(三)事中事后监管。市卫健委权责清单所列权力事项均应制定事中事后监管细则(或行政处罚、行政强制裁量权基准),并根据权责清单动态调整及时予以调整,主动向社会公布。

第五条  有关职责分工

(一)市直部门职责分工

1.与市发改委的有关职责分工

市卫健委负责开展全市人口监测预警工作,研究提出我市与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,参与制定全市人口发展规划和政策,落实国家、省、市人口发展规划中的有关任务。

市发改委负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响,建立人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制,研究提出全市人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。

2.与市民政局的有关职责分工

市卫健委负责拟订全市应对人口老龄化、医养结合政策措施,综合协调、督促指导、组织推进全市老龄事业发展,负责老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康相关工作。

市民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,拟订全市养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

3.与市市场监管局的有关职责分工

市卫健委负责食品安全风险监测工作,会同市市场监管局等部门制定、实施全市食品安全风险监测计划。配合查处食品安全重大事故,做好人员救治和流行病学调查等工作。负责集中消毒餐具企业的监督管理工作。市市场监管局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险监测的,应当及时向市卫健委提出建议。

市市场监管局会同市卫健委建立重大药品不良反应、医疗器械不良事件相互通报和联合处置机制;牵头综合协调,农业农村、商务、教体等部门配合协助食品样品采集。

4.与市医疗保障局的有关职责分工

市卫健委、市医疗保障局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接,建立沟通协商机制,协同推进改革,提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。

5.与市公安局的有关职责分工

市卫健委负责组织开展精神卫生防治服务工作,负责对精神障碍患者进行诊断、鉴定工作。承担市政府精神卫生协调工作小组办公室工作。

市公安局依法对肇事肇祸精神障碍患者进行管理,负责依法送诊发生伤害自身、危害他人安全行为及有“两害”行为倾向的疑似精神障碍患者,对确需住院治疗的,协助实施住院治疗。

(二)市区职责划分

1.公共场所卫生监管职能

宣州区辖区公共场所卫生监管由市卫健委、宣州区政府共同管理,具体管理范围和事项等划分由市、区两级卫生健康行政管理部门协商后由市政府另行发文明确。

2.生活饮用水卫生监管职能

市卫健委负责所监管公共场所的生活饮用水监管,其他由宣州区政府负责。

各位新闻媒体朋友:

大家上午好!

首先,我代表市卫生健康委,向长期以来关心、支持卫生健康工作,积极宣传卫生健康事业的新闻界的朋友们表示衷心的感谢!

根据工作安排,下面我将向大家通报全市全民健康信息平台建设及居民电子健康卡推广应用等情况。

为贯彻落实党中央、国务院关于实施健康中国战略和深化医药卫生体制改革的决策部署,按照国家卫生健康委的规划要求和安徽省建立全民健康信息化服务体系的安排,我们投入1700余万元建设了全民健康信息平台及居民电子健康卡项目。

一、总体进展

(一)全市全民健康信息平台建设进展

一是实现了区域信息互联融通。通过建设全市全民健康信息平台,统筹规划各地建设,打造统一标准的医疗健康数据资源中心,并与省平台进行对接,各县市区按照建设要求与市平台进行对接,促进省、市、县及医疗机构间数据互联畅通。目前市平台已接入二级以上医院17家、其他医疗卫生机构978家。2020年9月顺利通过中国医疗卫生改革促进项目县乡村一体化全民健康信息平台验收。截止2020年10月,平台数据量累计约2379GB,数据质量达90分以上。这对于实现公共卫生、综合管理、医疗服务、药品管理等业务应用协同共享意义重大。

二是健康档案标准化建设稳步推进。通过对全市医疗服务、公共卫生、健康检查等居民健康信息数据进行完整获知、有效归集和全程记录跟踪,实现全市医疗机构间健康档案信息共享调阅。截止2020年10月,全市完成电子健康档案建档134.08万人,其中高血压及糖尿病建档数量达20.4万人。

三是全域业务协同共享向前推进。通过提供远程会诊服务,打造包括检验、影像、心电和病理的区域诊断中心,将二、三级医院的检查检验、医学影像等资源向基层医疗卫生机构开放,推动基层检查、上级诊断和区域检查检验结果互认,实现上下联动,优化医疗卫生资源配置,实现医疗卫生区域一体化服务模式。

四是医疗卫生综合管理体系趋向完善。通过汇聚全市所有医疗卫生健康数据,构建综合管理平台,实现对包括医疗服务、公共卫生、计划生育、药品监管等医疗卫生数据的深度分析以及对辖区内医疗卫生机构业务的全面监管,为管理层分析决策提供有效数据支撑。目前已完成六大类、143个监管指标,完成全市995家医疗卫生机构的指标建设。

五是创新了绩效考核模式。通过打造区域绩效考核信息化管理平台,完善绩效指标标准,建立基层机构自查、县级全面考核、市级抽查复核的绩效考核机制、统计报表数据溯源与追责机制,实现卫生健康行政管理部门对医疗卫生机构的指标数据采集和绩效考核。目前已完成绩效考核数据指标26个,纳入考核范围的二级以上医院17家。

六是提升了信息便民服务质量。基于统一的微信公众号,构建线上、线下融合的全流程微信便民服务平台,通过移动端为居民提供预约挂号、报告查询、就诊缴费、健康宣教等服务,旨在构建更加便捷、惠民的平台,拓展医疗机构服务内涵。

(二)居民电子健康卡推广应用工作进展

目前,我市电子健康卡推广和应用工作进展顺利,已实现与“安康码”融合,在省内率先建成市级卡管平台,并与省卡管平台成功对接,全市17家二级以上医院实现全覆盖,并在部分县建设示范点,其中旌德县和绩溪县已实现全县居民就诊(含基层医疗卫生机构)全流程一码通用。居民可以通过微信小程序、微信公众号以及皖事通平台入口,直接进行电子健康卡注册和申领。针对老年人群,医院可在接口改造后通过HIS系统协助申领。居民凭借静态码和动态码,可进行预约挂号、健康咨询、检查检验报告查询打印、在线支付、健康档案浏览、健康宣教等操作。后期还将与医保系统进行对接实现医保移动结算。

截止2020年10月,全市累计发卡23.2万张,健康档案调阅9.5万人次,有效提升了居民医疗服务体验和满意度。

建设居民健康卡应用管理平台,对各医疗卫生机构相关信息系统应用环境进行改造,将各类医疗就诊卡升级为利用“二维码”作为统一标识居民健康身份的电子健康卡,不仅整合了医疗机构各项便民服务功能,还探索打造了区域医疗业务发展与“互联网+”深度融合的新模式,以此优化医疗机构线上、线下一体化就医服务流程,完善实名制就医,解决群众就医“一院一卡、重复发卡、互不通用”等问题,实现全市医疗卫生机构“一卡通用、统一门户、便捷就医”,从而提高全市医疗健康服务水平。

二、成效初显

目前全市全民健康信息平台及电子健康卡项目建设,取得以下三点成效:

一是上下贯通,实现区域间协同。卫生健康行政管理部门和各医疗卫生机构间实现医疗卫生数据畅通、资源信息共享、业务高效协同,医疗健康服务业务协同水平明显提升。

二是精细管理,构建考核新模式。卫生健康行政管理部门能够动态掌握各类医疗健康相关数据,对医疗服务、公共卫生、药品供应等进行智能化监管,并探索实现区域绩效考核管理新模式,精细化管理和科学化决策能力明显增强。

三是内外结合,提升居民获得感。居民就诊更加方便快捷,能够实现一“卡”就医、自助挂号、预约、线上支付、结果查询、健康档案调阅,享受更加全面及时的健康服务, 群众医疗体验明显改善。

服务无止境。下一步,我们仍将致力于统一权威、互联互通的全民健康信息平台建设,不断完善其功能,促进和规范医疗健康大数据应用发展,逐步实现医疗健康数据在信息平台聚集、医疗卫生服务在信息平台协同共享、政府决策依托信息平台支撑,构建全方位、全周期、全人群的大健康信息服务体系。

此外,建设稳定高效、安全可靠的电子健康卡应用及管理系统亦是我们追求的目标。要确保各级电子健康卡管理系统无缝对接、身份认证体系统一、数据安全可靠,并利用电子健康卡的身份识别功能,基于市、县全民健康信息平台,实现对居民电子健康档案和电子病历的整合、共享、调阅和管理。

我的介绍就到这里,再次对新闻界的各位朋友表示衷心的感谢!