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宣城市2021年社会信用体系建设工作进展情况新闻发布会

宣城市2021年社会信用体系建设工作进展情况新闻发布会

发布日期:2021年11月16日 08:30

发布会嘉宾:市发改委副主任汪晓龙,宣城市市场监管局党组副书记、副局长高真理,市生态环境局总工程师杨自明,宣州区副区长汪海洋

发布会地点:新闻发布厅(敬亭阁二楼)

主办单位:市政府新闻办、市政务公开办

发布简介: 市发改委: 上午好!首先代表市发展改革委、市信用办感谢大家一直以来对我市信用工作的关心支...

市发改委贯彻落实党中央关于发展改革、粮食和物资储备工作的方针政策和决策部署,落实市委的工作要求,在履行职责过程中坚持和加强党对发展改革、粮食、物资、能源工作的集中统一领导。

主要职责

   (一)贯彻执行发展改革、粮食、物资、能源有关法律法规规章,拟订地方规范、技术标准和政策。负责拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,提出经济社会发展目标和政策措施。

   (二)负责分析研究经济形势和宏观经济运行中的重要问题,承担监测宏观经济和社会发展态势,加强预测预警和信息引导,提出经济总量平衡、发展速度、结构调整的目标以及综合运用各种经济手段和政策的建议。

   (三)负责指导推进和综合协调经济体制改革,研究经济体制改革的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革工作。

   (四)负责拟订并组织实施全社会固定资产投资计划,编制全市重点项目年度投资计划。

   (五)按规定权限审批(核准、审核)重大建设项目、重大外资项目、境外投资项目。鼓励和引导民间投资。组织利用国际金融组织贷款、国外政府贷款。

   (六)组织拟订全市综合性产业政策,协调产业发展的重大问题并衔接平衡国民经济和社会发展等相关发展规划和政策措施。协调农业和农村经济社会发展的重大问题。组织拟订高技术、战略性新兴产业、主导产业规划和政策措施。

   (七)研究提出城镇化发展战略和有关政策建议,指导县域经济发展和经济强镇建设有关工作,推动县域经济高质量发展。牵头协调全市国家目录内开发区有关工作,组织推进开发区转型升级。

   (八)负责制定并组织实施扶助贫困地区经济开发计划和以工代赈计划。组织、协调、处理大中型水利水电设施移民安置和后期扶持工作。

   (九)负责研究提出全市社会事业发展目标,会同有关部门组织拟订社会事业发展中长期规划和年度计划,负责教育体育、文化旅游、卫生健康、社会服务、残疾人等社会事业发展与国民经济发展的衔接平衡。会同有关部门研究提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策。拟订人口发展规划及人口政策。

   (十)负责会同有关部门拟订服务业发展规划和政策措施。拟订现代物流业发展战略和规划,编制重要农产品进出口总量计划。分析经济和社会发展资金需求状况,参与对金融市场的规范化、法制化管理,承担企业债券发行的初审工作,牵头创业投资的发展及制度建设。

   (十一)组织拟订国民经济动员计划。研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题。组织实施国民经济动员的有关工作,协调推进国民经济平战转换能力建设。

   (十二)负责组织协调跨区域经济技术合作交流和对口支援工作,组织研究拟订全市“对标沪苏浙”工作计划,协调促进有关规划计划有机衔接,协调推进与沪苏浙重大合作项目和事项,开展与长三角、珠三角、京津冀、粤港澳等地区城市友好合作与交流。

   (十三)负责组织拟订社会信用体系建设规划、政策,组织协调社会信用体系建设,协调推进信用信息资源共享,推动建立以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制。

   (十四)负责研究和协调能源发展和改革中的重大问题,负责煤炭、电力、石油、天然气、新能源和可再生能源等能源的综合协调工作,依法主管全市天然气长输管道保护工作。参与研究全市能源消费总量控制目标建议,指导、监督能源消费总量控制有关工作。

   (十五)推进可持续发展战略,研究拟订资源节约综合利用规划政策,协调推进节约能源和资源综合利用工作。拟订并组织实施发展循环经济、建设节约型社会的政策。促进节能环保产业和清洁生产有关工作。参与编制生态环境规划,协调生态环境和资源节约综合利用的重大问题。负责节能监察工作。

   (十六)落实价格改革部署,研究推进价格改革,综合运用经济、法律和必要的行政手段调控、稳定市场价格,承担市级管理的重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节商品、服务价格制定和调整工作,按规定管理行政事业性收费标准。负责重要商品和服务价格的成本调查和成本监审工作。

   (十七)负责与国民经济和居民生活密切相关的重要商品、服务价格的监测、预警和信息发布工作。负责价格认定、复核和价格争议调解处理工作。

   (十八)研究提出并组织实施全市粮食流通和物资储备体制改革方案。研究提出全市重要物资储备规划和储备品种目录的建议。根据储备总体发展规划和品种目录,统一负责全市储备基础设施、粮食流通设施的建设和管理。

   (十九)组织实施全市重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理,落实有关动用计划和指令。

   (二十)管理粮食、棉花和食糖储备。监测全市粮食和重要物资供求变化并预测预警,承担全市粮食流通总量平衡的具体工作,指导协调国家政策性粮食购销工作,保障军粮供给。建立市际间粮食购销关系,协调产销区粮食余缺调剂。指导粮食流通和物资储备的科技创新、技术改造。承担粮食安全省长责任制考核的具体工作。

   (二十一)负责粮食流通行业管理,制定行业发展规划、政策,负责协调推进粮食产业发展有关工作。负责全市粮食流通、加工行业安全生产工作的监管,承担市级物资储备承储单位安全生产的监管责任。负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食流通监督检查,负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监管,组织实施全市粮食库存检查工作。

   (二十二)完成市委、市政府交办的其他任务。



我市于2015年建立社会信用体系建设联席会议制度,今年8月,市社会信用体系建设服务中心正式成立。截至今年10月末,信用信息专题数据库已累计归集基础信用信息目录4014项和信用信息数据3.39亿条,涵盖市本级、县市区共277个部门,其中,今年1-10月归集基础信用信息目录130项、信用信息数据311.69万条,归集双公示信用数据12.2万条。

不断健全信用约束与信用修复工作机制。今年1-10月,共有190个部门对33131个主体进行信用查询。落实信用修复“一网通办”,目前已修复4605条“信用中国”失信记录,为近千家企业恢复自身信用,其中今年1-10月修复“信用中国”失信记录1467条。今年7月,市信用办在市经济技术开发区组织开展信用修复培训,帮助企业掌握信用修复流程和方法,获得一致好评。

我市已建立失信异议处理机制,企业通过“信用宣城”网站提出的异议信息一经核实,立即更正或撤销。2020年度信用优化营商环境(政务诚信)评估,我市位列全省第5位。最新一期(8月份)城市信用监测综合指数得分排名,在261个参评地级市中宣城市位居全国第40位,全省第5位。

市发改委:


上午好!首先代表市发展改革委、市信用办感谢大家一直以来对我市信用工作的关心支持。下面,我先简要介绍2021年我市社会信用体系建设的整体情况:

1.建立健全组织体系。我市于2015年建立社会信用体系建设联席会议制度。联席会议召集人由市人民政府分管领导担任,副召集人由市发展改革委、人民银行宣城市中心支行主要负责同志担任,市社会信用体系建设联席会议办公室(以下简称“市信用办”)设在市发改委。51个成员单位,按照职责分工,认真落实市信用办布置的工作任务;7个县市区和市开发区、市现代服务业产业园2个园区根据属地原则,履行信用建设工作职责。今年8月,市社会信用体系建设服务中心正式成立,我市信用工作的力量得到进一步加强。

2.强化工作部署与调度。年初,市信用办印发《宣城市2021年社会信用体系建设工作要点》,明确了8个方面、36项重点任务,并积极统筹协调,采取会议调度与现场调度相结合的方式,督促指导成员单位、县市区和园区落实信用建设各项任务。

3.加强信用信息归集共享。一是数据归集范围广。2017年10月,我市正式建成并运营“一网、一库、一平台”,即“信用宣城网站”、“信用信息专题数据库”和“市县一体化公共信用信息共享服务平台”。截至今年10月末,数据库已累计归集基础信用信息目录4014项和信用信息数据3.39亿条,涵盖市本级、县市区277个部门,其中,今年1-10月归集基础信用信息目录130项、信用信息数据311.69万条。二是做好行政许可和行政处罚信息公示工作。扎实开展数据瞒报、迟报、错报等突出问题专项整治,“双公示”季度评估考核中位居全省前列。已累计归集“双公示”数据61.7万条(包括行政许可56.4万条、行政处罚5.3万条),其中,今年1-10月归集双公示信用数据12.2万条(包括行政许可11.3万条、行政处罚0.9万条)。三是加大特定信用信息归集力度。截至10月底已归集纳税、社保、水、电、气、仓储物流、合同履约及信用承诺等8类特定信用信息1.32亿条。

4.推广信用承诺和分级分类监管。一是依托部门网站和信用宣城网站,向社会公开公示《宣城市信用承诺事项清单(第一批)》。在信用宣城网站信用承诺专栏设置主动公示型、审批替代型、行业自律型和信用修复型4个子栏目,截至10月末已公开5047份承诺书。二是逐步扩大审批替代型信用承诺覆盖面。在市场监管、环境保护、工程建设、招投标等行业领域共59个事项中用信用承诺替代审批。同时全面推行证明事项告知承诺制,今年市发改委、市数据资源局、市司法局联合对制度落实情况进行了专项督查。三是深入拓展分级分类监管。在生态环境、工程建设、市场监管、税务等21个行业领域,根据信用评价采取差异化监管措施。比如,市公共资源交易监督管理局统一市、县两级招投标领域各方主体信用评价标准,分类建立招标人、招标代理机构、投标人、评标专家等4类市场主体诚信档案,构建了覆盖市、县两级交易市场的信用分级分类管理体系。

5.健全信用约束与信用修复工作机制。一是依法依规开展信用约束,规范做好失信联合惩戒对象名单的认定、发布、归集、共享和退出等工作。将联合奖惩系统嵌入安徽政务服务网宣城分厅办事流程,做到““逢报必查信用信息”“逢办必查信用信息”。今年1-10月,共有190个部门对33131个主体进行信用查询。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理,通过约谈、下发监管提示、签署信用承诺等方式,实现失信被执行人治理台账年底前“清零”。二是落实信用修复“一网通办”。目前已修复4605条“信用中国”失信记录,为近千家企业恢复自身信用,其中今年1-10月修复“信用中国”失信记录1467条。今年7月,市信用办在市经济技术开发区组织开展信用修复培训,帮助企业掌握信用修复流程和方法,获得了一致好评。

6.实施信用惠民便企行动。一是信用信息查询更加便捷。市民可通过“信用宣城网站”、政务服务大厅放置的自助查询机以及手机下载“皖事通”APP方式轻松查询公共信用信息。二是着力推广“税融通”“信易贷”等“信易+”业务,今年1-10月,全市共发放“税融通”贷款37.34亿元,服务企业2120家。

7.推进重点领域信用建设。一是积极贯彻落实国家及省政务诚信建设相关部署要求,建立常态化机制,开展政务失信专项治理。2020年底我市政务失信治理对象已清零,今年无新增。二是营商环境进一步优化,我市已建立失信异议处理机制,企业通过“信用宣城”网站提出的异议信息一经核实,立即更正或撤销。2020年度信用优化营商环境(政务诚信)评估,我市位列全省第5位。最新一期(8月份)城市信用监测综合指数得分排名,在261个参评地级市中宣城市位居全国第40位,全省第5位。

    8.加强信用交流合作和信用宣传。一是深化区域合作。我市已与铜陵、安庆、池州、芜湖、马鞍山等五市签约成立“皖江信用联盟”,重点在“双公示”互查、信息共享载体建设以及生态环境、食品药品、产品质量、旅游等领域开展合作。二是突出主题宣传。组织开展2021年度诚信万里行宣传教育暨“信用宣传月”活动,市直各成员单位以“诚信建设万里行 我为群众办实事”为主题,紧密结合各自实际开展了26项形式多样、内容丰富、特色鲜明的主题宣传活动。“3·15”国际消费者权益日、“6·14”信用记录关爱日等重要节点,各地各单位也开展了诚信主题宣传活动,营造了浓厚的诚信氛围。三是抓好日常宣传。在市委宣传部的大力支持下,依托市广电台、《宣城日报》等主流媒体及“宣城发布”微信公众号等新媒体,开辟诚信宣城专栏,通过播放诚信公益片、刊登诚实守信典型案例、曝光失信反面案例等方式,弘扬社会主义核心价值观。

9.扎实推进诚信创先争优。一是印发《2021年宣城市诚信建设组全国文明城市“创先争优年”活动实施方案》《诚信建设组迎接全国文明城市创建复检测评工作方案》,明确任务,落实责任,推动工作。二是开展电信网络诈骗、互联网信息服务领域失信问题、防疫物资产品质量和市场秩序、扶贫脱贫失信问题、国家考试作弊、交通运输领域失信问题、骗取社会保险、法院判决不执行问题、金融领域失信问题、生态环境保护失信问题等10项诚信缺失突出问题专项治理工作,各牵头单位制定专项工作方案,持续推进,截至10月末“信用宣城”网站专栏已同步刊发工作信息246条,专项治理工作取得明显成效。三是组织网上申报和明查暗访。根据市文明办要求,组织相关单位报送全国文明城市复查测评说明报告、图片资料等网上申报材料。市信用办组成2个督查组,实地检查测评点位诚信宣传情况,下发专项工作提示单10余份,督促市文明委诚信建设组成员单位将迎检任务落到实处。

主持人,媒体届的各位朋友:总的来看,今年以来,由于市委、市政府的高度重视,联席会议成员单位的合力推动以及全社会的广泛参与,宣城市社会信用体系建设工作取得了一定成效。下一步,市发改委、市信用办将重点围绕宣城市信用信息共享服务平台升级、公共信用信息归集共享应用、重点领域事前事中事后监管、诚信宣传、信用“惠民便企”应用场景建设等方面进一步推进全市信用建设工作,提高我市的信用建设水平。讲信用是为人之道、立业之本,在此,我们呼吁广大市民学信、知信、守信,大家共同努力,把我们的家园建设成为企业守法诚信、市民知礼崇信的信用城市。


市生态环境局

 近年来,市生态环境局按照国家、省、市关于社会信用体系建设的工作部署要求,在市信用办的统一指导下,加强信用信息归集共享,扎实开展企业环境信用评价,强化分级分类监管,推动信用缺失专项治理,广泛开展诚信宣传,取得一定成效

     一、主要做法及成效

    (一)持续加强信用信息归集共享

一是严格“双公示”制度结合工作实际,严格执行7天“双公示”制度,在行政许可和行政处罚决定做出后7天内,及时、全量将详细信息在平台上进行公开、公示,做到“应公开,尽公开”。印发《宣城市生态环境局关于强化“双公示”工作的通知》,确保我局“双公示”公开质量。今年以来,我局一共做出并公示行政许可决定265项,行政处罚决定8项。二是公布企业环境信用评价结果。年度企业环境信用评价结果确定后,及时在市政府网站、门户网站及“信用宣城”平台进行公布,供社会公众采用监督。三是动态信息更新。截至10月20日,我局上传信用平台信息60余条

    (二)扎实开展企业环境信用评价

    一是严格评价名单,确保应评尽评。认真核实省级下发的计划参评名单,对不符合要求的企业建议进行调整,确定省级参评企业236家。根据《安徽省生态环境厅办公室关于做好2020年度企业环境信用评价工作的通知》(皖环办秘〔2021〕19号,以下简称《实施方案》),市级评价对省级评价进行兜底,确定参评企业81家。二是严格评价过程,确保评价质量。根据《实施方案》,省级评价严格按照“企业填报-县、市两级初核、省级复核”的程序,对参评企业进行评价,市级评价由市级进行最终复核。两级评价均采取多级审核的方式,确保评价质量。目前,两级评价结果均已公布。三是强化评价结果运用。对于环保不良企业,责令企业向生态环境部门报送环境管理及相关环境问题整改计划,按月报送整改进度,并将其列入重点督查对象,加大执法监察频次,暂停各类环保专项资金补助。另外,将年度评价结果及时主动发送至相关市直单位,推动对环保不良企业的联合惩戒。

   (三)强化分级分类监管

    推进信用监管,强化企业主体责任。利用双随机检查对企业进行分类监管,对不同信用类别的企业采取差异化监管,促进企业自觉履行环境保护法定义务和社会责任,截至目前,已完成土壤污染地块、城镇污水处理设施、机动车排放检验机构、建设项目“三同时”、排污登记表、环评登记表、非重点核技术利用单位抽查事项123家监管对象的随机检查,并全部完成公示,其余重点排污单位、非重点排污单位、特殊监管对象、环评编制单位共抽查出检查对象270家,年底前全部完成检查并及时通过系统公开结果。

    (四)推动信用缺失专项治理

    1、持续推进“三大一强”专项攻坚及突出环境问题整改。

    我市突出生态环境问题整改任务共计373个。根据整改方案,2021年需完成整改验收问题280个,截至10月20日,已完成整改211个,完成75.4%;验收130个,验收率46.4%。一是坚持高位推动。自本轮中央生态环保督察以来,市委、市政府累计召开33次会议研究部署生态环境保护工作,市领导严格落实“包保责任制”,现场督导调研生态环境保护工作50人次,研究推动全市突出生态环境问题整改等重点工作。二是落实包保职责。强化“市委常委包片、市级领导包问题”的包保责任制,16名厅级领导对各地突出生态环境问题“一包到底”。三是加强调度通报。严格落实“一月一调度、一月一通报”工作制度,累计交转办问题158个。四是强化监督检查。印发了《突出生态环境问题整改“回头看”督查工作方案》、《关于开展第二轮突出生态环境问题专项督查的通知》,开展2轮督查,累计检查点位111个,推动问题整改到位。五是完善考核机制。出台《宣城市县(市、区)污染防治攻坚战成效考核方案》,明确将生态环境保护相关内容作为县市区党政领导班子和领导干部年度考核的重要内容。

    2、强化环境影响评价监管。

一是加强环评文件质量监督管理。今年以来,我局已开展2次环评文件技术复核,共抽查复核环评文件23份。二是继续开展环评技术复核和编制单位抽查。对存在质量问题的6家环评技术单位和6名编制主持人分别实施了失信信用记分。对在宣开展业务的环评技术单位,对10家进行抽查检查,并对检查发现存在问题的1家环评技术单位实施了失信信用记分。三是推进建设项目环评文件、审查和审批决定全过程公开。在环评文件审批过程中,我局严格执行原环境保护部《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》和生态环境部《环境影响评价公众参与办法》有关规定和要求,确保环评受理、审批前、审批结果的全过程信息公开。

    3、创新工作机制,开展企业信用修复。

    为发挥环境信用在维护经济社会秩序、促进企业复产复工中的积极作用,我局为企业开设信用修复“绿色通道”,审核企业提供的修复材料,准确核实企业相关身份信息、已履行行政处罚材料、处罚信息公示期等内容,在满足信用修复申请的基础上作出同意修复决定。积极和环境失信企业进行对接,督促对存在违法行为进行整改。对已完成整改并符合企业环境信用修复条件的,主动出具信用修复意见,对企业开展信用修复培训,引导企业在“信用中国”网站作出信用承诺,申请进行信用修复,接受社会各界监督。截至目前,已指导20多家失信企业在“信用中国”网站对环境信用进行修复,对我市企业有序复工复产提供了有益的帮助。

    (五)广泛开展诚信宣传

今年以来,我局通过开展六五世界环境日宣传、召开新闻发布会、开展信用宣传月活动、开通微信公众号等多种活动载体,扩大宣传范围,加大宣传力度,不断提升我市环境保护法律法规的社会认知率。

二、下一步工作打算

下一步,我局将继续按照国家、省、市的要求,紧扣《宣城市2021年社会信用体系建设工作要点》,探索创新工作方式方法,构建科学高效的信用评价体系,持续推进各项工作落实环保领域信用监管再上新台阶。

(一)持续加强信用信息归集共享严格落实“双公示”制度,做好台账,定期组织局内相关科室进行自查,杜绝迟报、漏报、瞒报现象发生。

(二)持续开展企业环境信用评价工作。按照《实施方案》要求,有序推进省、市两级年度企业环境信用评价工作,严格评价流程,保证评价质量,确保整个评价过程有据可依,评价结果科学、真实、有效。

(三)持续强化信用缺失专项治理。一是深化“三大一强”专项攻坚行动。强化工作调度,对整改工作滞后的问题下发提示单、督办函,督促各地各单位,在保证整改质量前提下,全力加快各类突出生态环境问题整改进度,确保按期完成验收。其中应于年内完成的剩余71个问题力争10月底前基本完成工程型措施,确保年底前完成验收销号;已完成整改但尚未验收的84个问题力争11月底前通过验收销号。二是持续落实“放管服”改革。重点从“管质量”、“查管理”、“重运用”三个方面持续发力,加大对环评市场的监管,规范环评第三方服务机构从业行为。三是推动企业进行自主修复。广泛宣传,促使失信主体在接受诚信教育并按规定履行相关社会责任的前提下,主动做出守信承诺,依法依规退出“黑名单”,完成信用修复,积极打造良好的营商环境。



市市场监管局

      近年来,宣城市市场监管局坚持将社会信用体系建设作为深化“放管服”改革、优化营商环境、文明城市创建的重要举措,在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,多方发力,不断推进社会信用体系建设,取得较好成效,在2020年度营商环境测评和今年前三季度的营商环境测评中市场监管指标均排名全省前列。

       一、围绕“双随机、一公开”,开好创新监管“火车头”  

2021年以来,重新整合全市抽查事项清单140项,新增市公积金管理中心为成员单位,全市共有29个监管执法条线纳入随机抽查范畴;全市174个单位共制定抽查计划1110个,市直单位制定计划236个。制定宣城市市场监管领域2021年度跨部门联合抽查工作计划,在44个领域建立跨部门联查常态化机制。目前,按照省级层面部门联合抽查计划安排,按时完成各项部门联合抽查任务,年度开展的部门联合抽查任务数占总抽查任务数比重达到46%(超额完成省局20%的目标要求)。在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业领域发起部门随机联查活动,推动部门联查常态化工作机制有序运行。实现“进一次门,查多项事”,减低企业交易成本。

二、围绕信用信息,打好归集公示“基础桩”

一是强化数据归集质量,保障数据“能运用”。以建立信息归集机制为重点,成立全市企业信息公示工作领导小组,统一归集标准、规范和平台。截止目前,行政许可记名成功率为99.65%、行政处罚记名成功率为93.33%,数据质量走在全省前列。以齐抓共管为手段,搭建数据共享桥梁,做好国家企业信用信息公示系统与各类业务系统的互联互通和数据对接。以应归尽归为目标,实施常态归集公示,今年以来共归集并公示行政许可72306条,行政处罚1521条。二是强化信用分类标准,确保分类“真运用”。以精准分类为平台,依托安徽省事中事后综合监管系统,将全市6.6万户企业划分为守信、警示、失信、严重失信四类信用等级,并形成企业信用档案。今年以来,结合“双随机、一公开”抽查,全市共有48个部门采取信用风险分类方式制定104条抽查计划,涉及32个重点领域897户企业。三是强化经验总结推广,确保经验“好运用”。以部门协同为重点,结合实施信用分类监管要点与2021年社会信用体系建设工作要点,将“双随机、一公开”跨部门联查方式为突破口,在全市范围内推进信用风险分级分类监管工作。以经验推广为亮点,市商事制度改革联席会议办公室联合市社会信用体系建设联席会议办公室在全市范围内募集信用风险分类分级经验材料,形成富有特色的信用分类监管经验,并汇总成册予以复制推广。 

三、围绕信用分类,织好信用公示“一张网”

制定《宣城市市场监管局信用分类监管实施意见》。对信用类别被划分为“守信”“警示”“失信”“严重失信”的企业,实施差异化监管措施。对信用较好企业,降低抽查比例频次,对信用一般企业,实施常态化监管,对信用较差企业,提高抽查比例频次,依法依规实行严管和约束。目前已有550户企业接受差异化检查,抽查结果全部及时通过国家企业信用信息公示系统对社会公示公开。对守信企业实施包容审慎监管,尽量避免不必要的干扰;对失信和严重失信企业纳入重点监管对象,提高“双随机、一公开”抽查的比例,依法在相关领域对其经营活动进行限制或禁入。根据省局统一部署,宣城市组织对1560户企业实施“双随机、一公开”不定向抽查,占全省总抽中企业的3.8%,占全市总企业数的3%。2021年实施差异化监管措施,对信用类别被划分为“守信”的企业,抽查比例为1%;对信用类别被划分为“警示”的企业,抽查比例为10%;对信用类别被划分为“失信”的企业,抽查比例为60%;对信用类别被划分为“严重失信”的企业,抽查比例为80%。以精准监管为抓手,在推进信用风险分类监管的同时,形成各行业监管多极发力的良好局面。

四、围绕营商环境,疏通信用修复“快通道”

 牵头营商环境一级指标市场监管指标,建立各部门沟通和配合机制,打造最优营商环境。向全市各行政执法部门制发文件,要求对受到行政处罚的行政相对人进行诚信教育,告知修复方法和流程,引导失信主体主动改正违法失信行为、消除社会不良影响、提升自身信用水平、重塑良好信用形象,促进全市营商环境进一步优化。2021年以来,全市共移出经营异常名录(经营异常状态)市场主体4546户,全市累计移出严重违法失信企业14户。

下一步,我局将立足职能,进一步加强社会信用体系建设,深入推进“放管服”改革,发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用,更好激发市场主体活力,为营造良好的营商环境,推动我市经济高质量发展提供坚实保障,努力创造信用监管宣城特色和亮点,为信用宣城建设做出新贡献。



宣州区人民政府

大家上午好!近年来,宣州区在市委、市政府的统一部署下,围绕市区一体化公共信用信息共享服务平台建设,以守信激励和失信约束为奖惩机制,树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德,提高全社会诚信意识和信用水平,社会信用体系建设取得了阶段性成效,主要表现在以下几个方面:

一、完善制度建设,做好数据归集

一是加强工作调度,对各部门“双公示”“行业信用”等重点工作开展日常监测,今年共召开联席会议和业务培训会议5次,统筹协调全区社会信用体系建设重点工作。二是印发《宣州区2021年社会信用体系建设工作要点》,明确7个方面、32项重点任务,细化任务分工,明确工作职责。三是强化信用信息归集共享,各部门及时、全量归集行政许可和行政处罚信用信息。今年以来,平台共归集“双公示”数据23216条,其中行政许可数据22520条、行政处罚数据696条,为干部群众查询信用信息提供了数据支撑。四是依法依规推动信用制度体系建设,对全区范围内各类失信约束措施进行集中清理规范,共梳理有关部门制定的失信约束措施文件46份,其中,废止文件2份,保留文件44份。

二、强化信用监管,优化营商环境

一是推广信用承诺制。依托“信用宣州”网站,向社会主动公开主动公示型、审批替代型、行业自律型和信用修复型4类承诺书1543份,扩大审批替代型信用承诺在企业开办、注销、施工许可证、环评、税务以及道路运输经营许可证等方面的应用。二是拓展分级分类监管领域。以分级分类监管为抓手,加强事中环节信用监管,在粮食、纳税、市场主体、劳动保障、环保、养老机构、医疗卫生、安全生产、水利、招投标、金融、农业农村和物业服务等行业领域开展分级分类差异化监管。三是深入开展失信联合惩戒。今年以来,将3308名被执行人纳入失信被执行人名单,发出限制消费令3336次;加大对失信被执行人的曝光力度,在市区公交移动电视滚动播放已公开的282名失信被执行人信息;为12名“老赖”定制失信彩铃,让失信者一处失信处处受限、一人失信人人皆知。四是开展失信专项治理。对全区11家“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为企业开展专项治理,通过电话通知、发送监管提示函和警示约谈等形式,告知企业增强市场主体诚信意识,要求主管部门依法依规实行严管,纠正监管对象失信行为,目前专项治理台账退出率达 90%以上。

        三、聚焦重点领域,推进惠企便民

一是加强市场监管信用体系建设。对信用类别被划分为“守信”“警示”“失信”“严重失信”的企业,实施差异化监管。目前已有352户企业接受差异化检查,抽查结果全部及时通过国家企业信用信息公示系统对社会公示公开。今年共计将37户被列入经营异常名录(状态)的企业移出经营异常名录,48户个体工商户恢复为正常记载。累计修复严重违法失信企业15个,引导20个严重违法失信企业注销,指导100余户企业在信用网站申请修复。

二是强化农村信用体系建设将信用村(镇)创建工作和金融安全区创建紧密结合,逐步提高社会信用诚信意识。截至目前,全区共打造信用乡镇3个、信用街道1个、信用村107个、信用示范村2个。发放“信用村”农户贷款3094户、3.77亿元,为农户节约资金成本近352万元。

三是加强商务信用建设。今年以来在狸桥、寒亭等地开展5次电商企业诚信经营宣传活动,引导市场经营主体增强守信意识和诚信理念。在企业申请奖补政策时将诚信经营纳入重要考核标准,加强政策引导,同时充分发挥行业协会作用,指导电商、家政等企业加强诚信建设。协助上级部门对家政企业和家政人员建立诚信档案,提升家政服务水平和服务质量。

四、开展主题活动,营造良好氛围

深入开展“诚信建设万里行”主题宣传活动,各乡镇街道在为民服务中心、集贸市场和广场利用宣传标语、公益广告等多种形式开展诚信宣传;编印诚信宣州宣传手册,在宣州区政务服务大厅窗口等醒目位置摆放;6月开展以“倡导诚信新风 共建信用宣州”为主题的诚信宣传教育活动,联合区社会信用体系建设联席会议成员单位在国购广场开展集中宣传,通过现场咨询、诚信展板展示、横幅签名承诺、调查问卷和发放宣传手册等形式,向过往群众以及周围商家详细讲解信用知识,倡导群众做诚实守信好公民,倡导商家守合同重信用。活动共计接受群众咨询200余人次,摆放宣传展板8块,发放宣传资料1500余份。

五、下一步工作安排

加强信用信息归集

将市区一体化公共信用信息共享服务平台建设和应用作为政府数据开放的重要抓手,严格落实相关制度,确保“双公示”工作有效推进。

(二)推进信用惠企惠民

构建“信用+”应用体系,营造优胜劣汰、公平竞争的市场秩序。推进证明事项告知承诺制,探索“信易租”“信易游”“信易行”等消费项目,使信用转化为惠民福利,发挥守信正向激励作用。

(三)广泛开展宣传活动

努力把社会信用体系建设宣传扩展到全区各行业、各领域中,主动送“信用”进企业,发挥信用管理正向激励作用,为建立诚信社会奠定坚实基础,营造“人人讲诚信,事事守信用”的良好社会氛围。




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