市简报：宣城市“五减五提”为企服务做到“无事不扰、有求必应”

 2024年2月，宣城市委、市政府印发了《关于建立“无事不扰、有求必应”机制优化为企服务工作的若干措施》，从五个方面规范精简，做到“无事不扰”，营造企业发展良好氛围；从五个方面提质增效，做到“有求必应”，做到企业诉求接诉即办。

 一是规范入企时间。每月1日至20日，除涉及安全生产、食药安全、环境保护等法律法规规定和上级部署等特殊原因外，原则上不得开展一般性的检查、调研活动，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰；确需开展的，须按程序报经批准。每月21日至月底，按照确定的“综合查一次”和“一业一查”年度检查事项清单开展工作。

 二是减少入企频次。推进“综合查一次”改革，首先在餐饮、农民工工资支付等7个领域明确了28项综合检查事项。推进“进一次门、查多项事”，同一部门实施的多项检查，原则上合并进行；不同部门实施的多项检查，应尽可能实施合并或者联合检查。如：市场监管领域统筹制定31个成员单位年度联合抽查工作计划，将联合检查事项从2023年度的60项增加至170项，进一步扩大联合检查的覆盖面。

 三是减轻企业负担。积极开展“无证明城市”建设，最大限度精简需企业报送的材料、表格或调查问卷。印发《关于清理优化创建示范和评比表彰活动的通知》，严格控制评比、考核等需要企业配合的事项。行政执法机关到企业进行现场检查，原则上不得随意约见企业法定代表人或要求企业主要负责人接待陪同。制定《企业信用风险分类监管实施方案》，依托国家企业信用信息公示系统，对信用类别被划分为“守信”“警示”“失信”“严重失信”的企业，实施差异化监管措施。

 四是降低负面影响。全面推行涉企案件经济影响评估机制，印发《护航企业发展高质量发展工作任务清单》，最大限度降低执法司法活动对企业生产经营的负面影响。推行包容审慎监管和柔性执法，印发《宣城市轻微违法行为免予处罚事项清单》，对375个轻微违法行为免予处罚。一季度，市市场监管局、市生态环境局共办理免罚案件54件，免罚金额91.72万元。

 五是减轻企业成本。全面推进惠企政策“免申即享”，一季度共上线各类惠企政策736项，其中“免申即享”政策660项，共计兑付奖补资金0.74亿元，惠及企业499家（次）。加快实现税费政策“直达快享”，办税缴费便利便捷、税费申报简化优化，一季度留抵退税和自然人电子税务局异议申诉工作时长均压缩至5个工作日，达到全省最优值。加强政策供给，帮助企业在用工、物流、融资、水电气等方面持续降本增效。

 六是受理环节提效。线上依托安徽创优营商环境为企服务平台收办企业诉求，由市营商环境办第一时间收办、交办、督办，一季度累计办理企业诉求1665件，办结1663件。线下依托政商恳谈会、“优环境、促发展”现场办公活动、各级政务大厅为企服务专窗等，常态化收办企业反映的各类诉求，今年前三期政商恳谈会共有59家企业反映89个问题，办结81个；未办结的8个问题，正在积极推进办理。

 七是办理流程提速。企业诉求均按照“123”督办反馈机制办理，第一天反馈问题，第二天交办，第三天向企业反馈解决问题情况或方式、路径，原则上1个月内办结，按季度跟踪回访办理情况。严格落实“企业点单、部门接单、督查跟单、办结消单”全程跟踪、闭环管理模式，推动解决真问题，真解决问题。一季度企业诉求平均办理时长5.03天，较上一季度提升16.2%。

 八是难题办理提级。强化跨部门、跨层级事项集中会商和协同办理，定期召开企业诉求办理调度会，针对疑难个案诉求，随时进行调度。一季度，共提级办理36个企业诉求。

 推深做实企业家直接约见法院院长、检察院检察长、公安局局长制度，做到“企业点名、有约必见”。3月份，市县两级三长应约会见企业家15人次，收集意见建议29条，已解决21条。

 九是办理质量提升。定期梳理本区域和本行业领域企业反映集中的事项，加强研究分析，形成相应机制性成果，从一件事推广到一类事，力争实现“回应一个诉求，解决一类问题，提升一个领域”。建立营商环境季度通报机制，既宣传总结正面典型，也通报反面典型。

 十是诉求回访提质。市营商环境办加强对企业诉求办理情况回访，了解办理实效，做到“一盯到底”，将企业评价意见作为办理质量的重要参考。建立为企服务专员制度，第一时间掌握企业生产经营情况、了解企业困难和问题、响应企业诉求，实现“企业有诉求、专员有对接、问题能解决、结果有反馈”的工作闭环。