宣城市经济和信息化委员会（国资委）2015年预算情况说明

 

一、主要职责

（一）贯彻执行国家有关经济、信息化的方针政策和法律法规；拟订并组织实施经济和信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化与工业化融合。

（二）制定并组织实施工业、信息化相关行业的规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议；组织实施行业技术规范与行业标准。

（三）监测、分析工业经济运行态势，调节工业经济日常运行；制定和实施近期工业经济运行调控目标和政策措施，提出解决工业经济运行中重大问题的意见和建议；收集、整理、分析和发布工业经济信息；承担工业、信息化相关行业应急管理、国防动员有关工作。

（四）负责提出工业、信息化技术改造投资规模和方向的建议，提出行业投资布局建议；

（五）组织实施高技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准；组织推动企业技术创新；指导企业技术进步、技术引进和重大技术装备研制，推进高新技术与传统工业改造结合；推动产学研联合。

（六）拟订并组织实施工业、信息化相关产业的能源节约、资源综合利用、清洁生产促进政策；负责墙体材料革新和建筑材料节能管理、散装水泥推广等工作。

（七）承担电力工业管理与运行监测工作，监督指导电力调度，指导电力生产安全管理，协调电力生产的重大问题。

（八）负责中小企业和非公有制经济发展的指导，拟订并组织实施促进中小企业和非公有制经济创业创新的政策措施，协调解决有关重大问题。

（九）负责全市非煤矿山行业管理工作。

（十）负责民用爆破器材生产、经销安全监督管理工作和船舶建造质量安全监督管理工作。

（十一）统筹推进全市信息化工作，组织拟订相关政策措施并协调信息化建设中的重大问题。

（十二）根据市政府授权，依照法律法规履行出资人职责，监管市属企业的国有资产，加强国有资产的管理工作。

（十三）负责企业国有资产基础管理，拟订国有资产管理的相关制度并监督实施，依法对全市企业国有资产管理工作进行指导和监督。

（十四）承办市委、市政府交办的其他事项。

 

二、2015年度主要工作

（一）围绕目标，强化运行调控。注重形势研判。认真分析国家出台的有关投资、产业、金融、财税等方面的政策，研究加快工业经济发展的具体措施和办法，积极应对经济下行压力，确保工业增长处在合理区间。加强监测分析。密切监测企业产销和效益状况，掌握企业产成品及原材料价格、市场需求和订单变化情况，以及企业生产经营中突出的困难和问题，及时发布预警报告。紧盯重点区域。建立纵向分级、横向联合的运行调度机制，明确重点区域、重点行业和重点企业，紧盯不放，针对重点、难点和苗头性问题，定向调控，精准施策，力促工业平稳运行。实行分类指导。区别情况，对全市部分停产半停产企业，制定“一企一策”帮扶措施，帮助企业渡过难关。特别是对少数复产无望的企业，强化风险防控，谨防不确定因素影响全市工业经济平稳发展。强化目标引导。根据全年工业经济发展总体目标，按季做好分解落实，明确目标任务，加大考核力度，狠抓跟踪落实，以月保季，以季保年，确保实现全年发展目标。

（二）聚焦项目，增强发展后劲。推进项目建设。加大工业项目引进、落地的组织协调力度。实施“双百”重点项目，确保100个项目新开工，100个项目新投产。重点推进司尔特硝基复合肥、宣城海螺水泥粉磨系统、涌诚机械三期、小山生物速效皮肤黏膜杀菌剂等项目开工建设，加快绩溪抽水蓄能电站、中鼎动力新型发动机、集瑞联合重工专用车、铭豪汽车底盘、鑫盛铝合金车身等项目建设进度，确保国投宣城电厂二期、集瑞专用车杨村分厂、黄山胶囊产业园、宝泰复合金属材料二期等项目投产。深化合作发展。跟踪对接特种车辆工程技术研究院、中国通用宣城产业园、中电建集团高压阀、万宝集团商用压缩机和硅钢片、东旭集团机电玻璃、台湾台玻触摸屏玻璃、中兴电工微电网和垃圾发电、中芬新能源等项目，建立项目洽谈进展档案，促进项目成功引进。加强项目谋划。围绕“长江经济带”、南京都市圈等战略机遇，立足我市主导产业和重点企业发展，精心谋划储备一批高成长性产业项目、基础能力提升项目和传统产业转型升级项目。做好规企申报。按月排出培育申报计划，及时解决项目建设困难，促进一批项目投产达产，提高新增规模企业申报成功率。

（三）调整结构，实现产业突破。突出规划引领。科学编制“十三五”主导产业发展规划，详细设计产业发展的方向、路线图和实现水平。积极谋划带有方向性、牵动性、聚合性的产业项目，引领产业升级。加快结构调整。利用新技术、新材料、新工艺改造传统产业。深入推进汽车及装备制造业发展，力争在核心部件和整车制造上取得突破。大力发展高成长性产业，重点扶持智能装备、节能环保、新材料、生物医药、绿色有机食品等一批高成长性企业加快发展，打造一批新的产业增长点、区域增长极。优化空间布局。实施“四换四驱”推进计划（即腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，科技驱动、上市驱动、物流驱动、品牌驱动），集聚产业发展要素，增强企业带动能力，促进区域经济加速发展。推进节能降耗。引导和支持企业加强节能改造、清洁生产和废弃物的综合利用。按照“等量减量置换”的要求，综合运用市场、法律和经济手段，加快落后产能淘汰。

（四）注重扶持，促进企业提升。培育重点企业。坚持精准定位，定向发力，实施重点企业培育计划，扶持一批规模大、实力强、成长性好的行业龙头企业。积极引导骨干企业谋求兼并重组，支持发展混合所有制经济。扶持小微企业。继续实施“个转企”和“小升规”工程。选取2000户个体工商户、200家小微企业进入培育库，力争1200户个体工商户升级为企业，100家小微企业进规模。分行业选择50户“专精特新”企业培育，力争10户进入省“专精特新”企业序列。改善配套环境。以培育配套产业为切入点，引导县市区围绕大企业或终端产品延伸产业链，放大产业链的集聚效应，提高本地协作配套能力，推动产业集群发展。推进产销对接。积极融入南京都市圈，推进汽车零部件企业与南京整车生产企业合作，鼓励建材、食品加工企业到南京开展供需对接。协调省经信委组织我市装备制造企业与省属大型企业对接，促进地产品销售。加强企业家培养。开展优秀企业家评选，表彰一批有突出贡献和影响力的优秀企业家。实施企业家素质提升工程，开展创业者、高层管理人员、企业家梯级培训，并有计划地组织一批企业家走出去，学习先进地区和发达国家先进经验，提高企业家创业创新和驾驭市场的能力。

（五）转变理念，推进创新发展。促进产品创新。制定我市工业设计、质量管理、品牌建设行动方案，引导企业注重市场和消费心理分析，加快开发智能化、小型化、个性化、定制化产品。支持企业制定品牌发展战略，形成一批在国内有较大影响力的品牌。加强技术创新。支持企业加强与合工大等高校院所合作，组织实施一批重点产业技术攻关、技术创新项目。争创省级企业技术中心4个、工业设计中心2个。鼓励企业参与国家、行业和省地方标准的制（修）订工作，提升产品“话语权”。实施融合创新。加快建设“智慧企业”和“智慧园区”。支持企业建设数字工厂、数字车间、数字生产线。建立“机器换人”重点项目库。鼓励企业实施“机器换人”项目，提高自动化生产水平。同时在工业机器人、自动化控制和智能装备、关键智能基础件、重大智能成套装备等重点领域，组织实施5个智能制造装备项目，形成8个左右具有自主知识产权的智能装备。推进模式创新。鼓励企业依托信息技术和网络平台，创新商业模式，实施B2C、B2B、O2O等营销模式，大力开展电子商务、网上营销。积极引导企业发展合同能源管理、融资租赁、网络营销等新型商业模式。

（六）深化帮扶，优化发展环境。加强领导帮扶。继续实施市领导联系帮扶重点企业制度和“企业服务日”制度。采取门诊式、巡诊式、会诊式等方式，解决企业在项目投资、企业融资、规划用地、人力资源、技术研发、信息化建设等方面的具体诉求，提振企业发展信心。做好政策帮扶。落实现有的稳增长调结构、支持实体经济发展的调控政策，放大政策“滴灌”效应。加强与省直相关部门的沟通和联系，积极争取省进出口企业专项贷款、产业集群专业镇、特色产业基地和科技型中小企业专项贷款，缓解中小企业融资困难。认真落实权力清单、责任清单制度，探索建立负面清单，推进企业治乱减负。实施要素帮扶。用好应急周转金，帮助企业“还旧贷新”临时周转。引导融资担保机构进一步降低担保费率、提高放大倍数。推进企业直接融资，力争2家企业首发上市，6家左右企业在新三板和区域性股权交易市场挂牌，发行2-3支中小企业私募债和集合票据。抓好人才引进工作，推进校企合作，培养我市产业和企业发展急需技能型实用人才。

（七）加强监管，增强国资实力。认真做好监管企业财务动态监测，指导企业加强财务管理，增收节支。提请市政府出台《宣城市企业国有资产监督管理办法》、《宣城市国有企业负责人薪酬管理暂行办法》、《宣城市市属国有企业负责人履职待遇、业务支出办法》，加强制度建设。整合国有改制企业经营性资产，加快工投公司资产证券化业务开展、产业投资基金构建和小微企业增信集合债券的发行，支持市本级高新技术企业和新兴产业发展，扩大企业融资渠道和规模。严格按照企业国有产权转让的有关规定和程序，依法公开公平公正处置好零星资产，清收相关改制企业资产，严防资产流失。加强委属改制破产企业资产管理，盘活存量资产。做好委属破产企业清算终结和档案整理移交工作。加大矛盾隐患排查调处力度，妥善处理改制遗留问题，维护社会稳定。

（八）强化责任，规范行业管理。加强整顿关闭。继续推进非煤矿山安全质量标准化建设，严格新建非煤矿山的行业准入，把好非煤矿山建设工程项目核准（备案）、设计审查批准和竣工验收关，推动企业加快矿山技术改造。力争全年关闭非煤矿山26座以上，全面完成我市非煤矿山整顿关闭任务。加强电力需求侧管理。做好电力调控、统计和监测管理工作。精心组织电力迎峰度夏（冬）工作，确保供电平稳有序。加大电力行政执法工作力度，开展电力安全隐患排查整治，加强电能保护。强化行业监管服务。严格落实国家行业准入和公告管理政策。进一步做好危险化学品、民爆、船舶等行业监管，确保企业安全生产。继续做好铁路道口的安全监管。

三、部门概况

市经信委（国资委）是由本级和3家二级预算单位组成。全委现实有在职人员67人，其中机关39人，事业人员22人，聘用人员6人；离退休人员182人，其中离休19人，退休163人；遗属补助17人。

四、收支预算安排情况

市经信委（国资委）2015年度财政拨款收入1536.07万元。财政拨款支出预算1536.07万元，其中：一般公共服务支出505.16万元、教育支出79.96万元、科学技术支出33.2万元、社会保障和就业支出917.75万元。收支平衡