2019年10月11日，安徽省卫生健康委员会、省财政厅、省医保局联合印发《关于推进紧密型城市医疗联合体建设试点的指导意见》（以下简称《意见》），现将有关政策解读如下：

      一、《意见》出台背景

      建设和发展医联体，是贯彻以人民为中心的发展思想，深化医疗、医保、医药联动改革，合理配置资源，使群众享受优质、便利医疗服务的重要举措。

      按照《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》要求，我省建立了形式多样、层次分明、内涵丰富的医疗联合体，探索医疗卫生机构分工协作新机制。2018年，铜陵市率先探索了紧密型城市医联体建设，取得了较好的成效。

      2019年5月6日，省长李国英主持召开省深化医药卫生体制改革领导小组会议，审议确定了2019年综合医改重点工作，明确在铜陵市全面推广紧密型城市医联体建设试点经验，同时把试点扩大到蚌埠市、芜湖市、马鞍山市，鼓励其他城市开展试点工作，并要求总结推广好我省行之有效的首创试点经验，形成可操作的具体行动方案。

      根据省政府深化医改工作安排，今年以来，省卫生健康委会同省财政厅、医保局在深入调研、广泛听取各方意见的基础上，起草了《意见》，并广泛征求、充分吸收有关部门、市级卫生健康部门、医疗卫生机构等多方面的意见和建议，于10月11日由省卫生健康委等三部门联合印发。

      二、《意见》的主要内容

      《意见》共分为五个部分：

      第一部分，指导思想。明确以落实医疗机构功能定位、提升基层医疗服务能力、推进分级诊疗为重点，不断完善医联体组织模式、运行机制和激励机制，真正使医联体成为服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体，切实增强人民群众健康获得感。

      第二部分，改革范围。在铜陵市全面推广紧密型城市医联体建设试点经验，芜湖市、马鞍山市、蚌埠市纳入扩大试点改革范围，鼓励其他城市至少有1所三级综合医院开展试点。国家城市医联体建设试点城市参照本意见执行。

      第三部分，基本原则。明确政府主导、统筹规划，三医联动、创新机制，资源整合、三方共建，上下联动、分级诊疗四项基本原则。

      第四部分，主要任务。共4方面11项重点任务，主要包括：组建紧密型城市医联体，建立并逐步完善医联体组织管理，整合医技、后勤、药品、信息化资源，统筹绩效考核，规范疾病分级收治，提升服务能力，促进资源下沉，建立三位一体慢性病综合防控体系，建立三方联动慢病管理工作机制，实行医保基金预算包干机制，合理确定支付政策。

      第五部分，组织保障。包括落实政府办医主体责任、强化政策保障机制、完善人员保障和激励机制、强化总结宣传四个方面。