一、起草背景、依据、意义和总体考虑

为进一步加强我省疫情防控工作，近期，省政府办公厅出台了关于应对新型冠状病毒肺炎疫情若干政策（八个方面），其中第6个为《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情加强市场监督管理的若干措施》，据此，拟定我市《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情加强市场监督管理的若干措施》。

二、研判和起草过程

文件起草过程中征求了相关部门意见，提请了公平竞争审查、市司法局合法性和市政府办公室政策法规科审核。

三、工作目标、主要任务、创新举措和保障措施

省政府办公厅下发的《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》中就应对新型冠状病毒肺炎疫情加强市场监督管理提出十项举措（具体见材料）：一是加强市场价格监管；二是加强食品安全监管；三是加强质量安全监管；四是加强药械安全监管；五是加强市场交易监管；六是加强广告监管；七是规范行政执法行为；八是加强12315投诉举报受理工作；九是实行不见面政务服务；十是强化复工复产服务。我局根据全市防控工作实际对其中八项举措增加了相应内容，第七项和第八项工作，我们将严格按省政府办公厅文件要求进行贯彻落实。现将增加内容报告如下。

（一）持续强化市场价格监管

增加：“要围绕疫情防控物品、肉蛋菜、‘菜篮子’等重要民生商品价格加强监管，强化价格自律。”

（二）持续强化食品安全监管

1.严格落实食品生产经营单位主体责任内容增加：“做好原料进货查验，索证索票工作，落实好从业人员健康管理制度和防护措施。”

2.关于网络订餐监管增加：“支持餐饮单位开展线上经营服务。”

3.关于违法行为查处增加：“对违反规定的行为，联合公安、卫健部门严格查处。”

（三）持续强化质量安全监管

增加：“开辟绿色通道，全力保障防控单位红外测温仪、体温筛查仪等计量器具的检测需求，实行免费检测，确保量值准确。”

（四）持续强化药械安全监管

1.根据职责修改医疗器械申报注册的审批权限（省局审批二类医疗器械，市局负责一类医疗器械备案）：“对具备应急申报一类医疗器械备案的企业，市市场监管局安排专门人员，实行首接首办负责制。”

2.审评审批增加：“紧盯国家药监局审评审批的创新药械品种，加强全过程注册申报帮扶。”

（五）持续强化市场交易监管

1.农贸市场、集贸市场和超市监管增加：“禁止未经检疫或检疫不合格的白条禽及禽肉产品入场销售。”

2.关于野生动物交易案件查处增加：“严厉查处为野生动物交易提供服务行为。”

（六）持续加强广告监管

增加：“鼓励市广告协会、各类媒体、广告公司等企事业单位依法合规发布疫情防控公益广告，积极支持配合政府开展疫情防控工作。”

（七）持续完善不见面政务服务

增加：“加强宣传，制作“证照网上办”宣传图片，明确办理渠道和办理流程，公布网上服务系统网址、咨询电话、邮寄地址等内容，引导申请人进行“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办”。”

（八）持续强化复工复产服务

1.指导帮扶方面增加：“深入了解辖区中小微企业复工复产存在的困难，属于市场监管部门的问题，迅速研究落实解决，属于其他部门解决的及时报送。”

2.技术支撑方面增加“积极配合省局同步开展检验检测、技术审评和现场核查，加强疫情防控期间对检验检测机构指导。强化特种设备安全服务，强化企业复工复产计量检定、质量检测帮扶服务。优化疫情期间商标、专利等业务办理，帮助相关企业在依法依规的前提下加快急需物资生产经营资质办理。”

3.优化监管方面增加：“通过企业年报、信用修复、“双随机”等方式优化信用监管，坚持处罚与教育相结合，进一步健全包容审慎的执法监管机制，切实减轻复工复产企业负担。”