评估指标

分值

评分或者扣分要点

（一）立法技术标准

1.规章名称规范、准确、精炼。

2

评委酌情评分或者扣分。

2.规章结构逻辑清晰、层次分明。

3

评委酌情评分或者扣分。

3.语言表述符合法律语言和通用语言文字规范。

5

根据立法技术规范和国家语言文字规范的规定，发现用语不准确或者有分歧含义的，一处扣1分，扣完为止。

4.条款表述符合立法技术规范。

10

按照安徽省地方政府立法技术规范的规定，发现表述不准确、不规范的，扣1分，扣完为止。

（二）政治法律标准

5.符合党的方针政策和上位法，与相关规章相协调。

30

有下列情形之一的，发现一处扣5分，扣完为止：

1.与党的方针政策不一致，没有正确处理改革与法治的关系，或者与重大改革方向不一致的；

2.对不属于制定主体立法权限的特定事项作出规定。主要包括，立法法规定的法律保留事项，设区的市立法权限之外的事项等；

3.根据授权决定制定，其内容超出授权决定规定范围的；

4.对被授予的权力进行再授权，对被委托的事项进行转委托；

5.违法变更上位法禁止事项范围。如减少禁止事项、变更禁止行为种类、转换表述变相缩减范围，增加禁止的事项违背上位法立法宗旨和精神，变禁止事项为行政许可或批准事项等；

6.超越法定权限，限制或者减损公民、法人、其他组织合法权利或者增加其义务，增加或者扩大国家机关的权力或者缩减其责任；

7.违法设定行政许可、行政处罚、行政强制，或者对上位法设定的行政许可、行政处罚、行政强制违法作出调整和改变；

8.有关内容与党的方针政策、上位法的立法目的、原则、精神明显相违背，或者旨在抵消、改变或者规避上位法规定，搞“上有政策下有对策的”；

9.与相关规章不相协调，或者有矛盾的。

6.规章内容符合社会主义核心价值观，遵循公序良俗。

10

发现有明显违背社会主义核心价值观和公序良俗的，发现一处扣5分，扣完为止。

（三）客观实际标准

7.规章设定的制度符合本地情况和实际需要，能够正确处理分歧意见，能够有效解决实际问题。

15

有下列情形之一的，发现一处扣5分，扣完为止：

1.对公民、法人或者其他组织的权利和义务的规定明显不合理，或者为实现立法目的所规定的手段与立法目的明显不匹配的；

2.因党的方针政策、上位法修改、废止，或者现实情况发生重大变化而不宜继续施行，没有及时修改或者废止的；

3.明显不符合国情、民情，与经济、文化、道德等水准不相适应，不具有可操作性的；

4.没有有效解决分歧意见，没有得到实际执行的；

5.其他明显不适当的情形。

8.规章设定的制度规范明确、具体，具有较强针对性和可执行性。

15

制度规范不明确、不具体，不具备可执行性的，发现一处扣2分，扣完为止。

9.审查制度完善，组织机构健全，工作机制健全，立法程序符合规定。

10

根据市政府或者司法局公布的文件评分，缺少审查制度、组织机构、工作机制、立法程序其中一项的，扣2分，扣完为止。

（四）加分事项

10.在调查研究、论证咨询、争议协调等方面有新举措，在立法审查方法创新上有新进展。

10

根据提供的相关资料进行评分，有创新点的，一项加2分，最高加10分。