序号

指  标

2022年全国目标值

2022年全省目标值

全市

基期水平

2022年全市目标值

1

人均预期寿命（岁）

77.7

77.7

77

77.9

2

婴儿死亡率（‰）

≤7.5

≤7.5

3.20

≤6.5

3

5岁以下儿童死亡率（‰）

≤9.5

≤9.5

4.07

≤7.5

4

孕产妇死亡率（1/10万）

≤18

≤18

9.69

≤18

5

城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（%）

≥90.86

≥90.86

90

≥91

6

居民健康素养水平（%）

≥22

≥22

20.29

22

7

经常参加体育锻炼人数比例（%）

≥37

≥37

36

≥37

8

重大慢性病过早死亡率（%）

≤15.9

≤15.9

13.4

≤15.9

9

每千常住人口执业（助理）医师数（人）

2.6

2.6

2.14

10

个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）

27.5

27.5

29

22

11

建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制

实现

实现

有巡讲专家，未建资源库，未建发布和传播机制

实现

12

建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制

实现

实现

--

实现

13

产前筛查率（%）

≥70

≥70

无

≥70

14

新生儿遗传代谢性疾病筛查率（%）

≥98

≥98

99.60

≥98

15

农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率（%）

≥80

≥80

无

≥80

16

国家学生体质健康标准达标优良率（%）

≥50

≥50

40

≥50

17

符合要求的中小学体育与健康课程开课率（%）

100

100

100

100

18

中小学生每天校内体育活动时间（小时）

≥1

≥1

1

≥1

19

寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例（%）

≥70

≥70

100

100(兼职保健教师比例)

20

配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例（%）

≥80

≥80

100

100

21

接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例（%）

下降

下降

——

下降

22

二级以上综合性医院设老年医学科比例（%）

≥50

≥50

——

≥50

23

高血压患者规范管理率（%）

≥60

≥60

86

87

24

糖尿病患者规范管理率（%）

≥60

≥60

88

89

25

乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例（%），村卫生室提供中医非药物疗法的比例（%）

100，70

100，70

——

26

以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）

＞90

＞90

90

＞90

健康安徽行动实施方案

健康宣城行动实施方案

备注

    为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《国务院办公厅关于印发〈健康中国行动组织实施和考核方案〉的通知》（国办发〔2019〕32号）和《“健康安徽2030”规划纲要》，实施健康安徽行动，提高全民健康水平，制定本方案。

为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的实施意见》（国发〔2019〕13号），《安徽省人民政府关于印发健康安徽行动实施方案的通知》（皖政〔2019〕84号）和《健康宣城2030规划》（宣发〔2018〕17号），实施健康宣城行动，提高全民健康水平，制定本方案。

一、总体目标

    到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。

    到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平位列全国先进水平，健康公平基本实现。

一、总体目标

到2022年，建立与宣城经济社会发展水平相适应，以人民健康为中心的健康服务体系，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。

到2030年，形成比较完善的全民健康服务、健康制度和健康治理体系，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平位列全省第一方阵，健康公平基本实现。

二、主要任务

（1）全方位干预健康影响因素

1．实施健康知识普及行动。深入推进健康促进县（区）、卫生城镇、健康社区、健康家庭建设，大力宣传“健康素养66条”等健康知识。建立并完善省级健康科普专家库，构建健康知识传播体系。建立医疗机构和医务人员开展健康教育与健康促进的绩效考核机制。在各类宣传媒体上开办优质健康科普节目，加强对媒体健康栏目和健康医疗广告的审核和监管。到2022年和2030年，全省居民健康素养水平分别不低于22%和30%。

二、主要任务

（一）实施健康知识普及行动。深入推进健康促进县（区）、全民健康生活方式行动，广泛宣传“健康素养66条”等健康知识。建立市级健康科普专家库，推进健康教育进单位、进社区乡村、进企业、进学校、进家庭、进场所“六进”活动，树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念。建立医疗卫生机构和医务人员开展健康教育与健康促进的绩效考核机制。在各类宣传媒体上广泛开办优质健康科普节目。加强对媒体健康栏目和健康医疗广告的审核和监管。到2022年和2030年，全市居民健康素养水平分别不低于22%和30%。（市卫健委，市委宣传部、市委网信办、市文旅局、市教体局、市市场监管局、市妇联、团市委、市总工会、宣城日报社、市广电台、市科协，排在第一位的为牵头部门，下同）

结合宣城实际，通过活动促进健康知识的普及。

2．实施合理膳食行动。针对不同人群，因地制宜开展营养和膳食指导。广泛开展以减盐、减油和减糖为重点的专项行动。贯彻落实《预包装食品营养标签通则》，推进食品营养标准体系建设。继续在贫困地区开展重点人群营养干预工作。到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。

（二）实施合理膳食行动。针对不同人群和家庭，聚焦食堂、餐厅等场所，因地制宜开展营养和膳食指导。广泛开展以减盐、减油、减糖为重点的专项行动，开展健康食堂/餐厅/酒店建设。贯彻落实《预包装食品营养标签通则》，推进食品营养标准体系建设。到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。（市卫健委，市教体局、市市场监管局、市委宣传部、宣城日报社、市广电台、市科协）

对省文件的具体细化落实。

3．实施全民健身行动。为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。努力打造百姓身边健身组织，推动组织网络向基层延伸。着力构建省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）、行政村（社区）五级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，推进公共体育设施和学校体育场地免费或低收费开放。开展体医结合试点工作，推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。把高校学生体质健康状况纳入对高校的考核评价。到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.2%，经常参加体育锻炼人数比例达到37%以上和41%以上。

（三）实施全民健身行动。为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。打造百姓身边健身组织，推动组织网络向基层延伸。着力构建市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）全民健身设施网络和城市社区“15分钟健身圈”。推进公共体育设施和学校体育场地免费或低收费开放。倡导机关企事业单位开展工间操、健步走、登山、趣味运动会等活动。开展体医结合试点工作，推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。抓好高校学生体质健康工作。到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%，经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上和41%及以上。（市教体局，市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市卫健委、市城管执法局、市总工会、团市委、市妇联、合工大宣城校区、宣城职业技术学院）

对省文件的具体细化落实。

4．实施控烟行动。广泛宣传吸烟和二手烟暴露的严重危害。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。把各级党政机关建设成无烟机关。推广12320卫生热线戒烟服务，提升规范化戒烟门诊服务能力。到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%以上和80%以上。

（四）实施控烟行动。贯彻《宣城市文明行为促进条例》和《宣城市公共场所禁止吸烟管理办法》，广泛宣传吸烟和二手烟暴露的严重危害。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用，持续开展无烟机关、无烟医院、无烟学校等无烟环境建设。把各级党政机关率先建成无烟机关。加强规范化戒烟门诊建设，提高戒烟服务能力。推广12320卫生热线戒烟咨询服务。全市无烟草广告。到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上，15岁以上人群吸烟率分别下降至20%以下和18%以下。（市卫健委，市文明办、市烟草专卖局、市教体局、市委网信办、市市场监管局、市总工会、团市委、市妇联、宣城日报社、市广电台）

去掉“推广12320卫生热线戒烟服务”。

5．实施心理健康促进行动。引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。健全社会心理服务网络，搭建基层心理健康服务平台，培育社会化的心理健康服务机构。建立心理健康工作人员培养和使用制度。健全精神卫生综合管理机制，完善精神障碍社区康复服务。到2022年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。

（五）实施心理健康促进行动。通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式，引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。健全社会心理服务网络，搭建心理健康工作人员培养和使用制度。建立健全精神卫生综合管理机制，完善精神障碍社区康复服务。到2022年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。（市卫健委，市委政法委、市教体局、市公安局、市民政局、市总工会、市残联）

对省文件的具体细化落实。

6．实施健康环境促进行动。普及环境与健康相关的防护和应对知识。推进大气、水、土壤污染防治。建立完善健康城乡监测与评价体系，推进健康城市、健康村镇建设。建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。到2022年和2030年，居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。

（六）实施健康环境促进行动。普及环境与健康相关的防护和应对知识，倡导绿色环保的生产生活方式。推进大气、水、土壤污染防治。建立完善健康城乡监测与评价体系，建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、重点领域消费品质量安全事故等。到2022年和2030年，空气质量、居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。（市生态环境局、市卫健委、市文明办、市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市水利局、市农业农村局、市交通局、市城管执法局、市商务局、市市场监管局、市林业局）

对省文件的具体细化落实。

（二）维护全生命周期健康。

7．实施妇幼健康促进行动。完善妇幼健康服务体系，健全出生缺陷防治网络。普及妇幼健康科学知识，提倡适龄人群主动接受婚前医学检查和孕前优生健康检查。加强危重孕产妇和新生儿救治保障能力建设。提倡自然分娩，减少非医学需要的剖宫产。倡导0～6个月婴儿纯母乳喂养。全面开展新生儿疾病筛查，逐步扩大筛查病种范围。完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。逐步扩大农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查覆盖面。到2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在7.5‰以下和5‰以下；孕产妇死亡率分别下降到18/10万以下和12/10万以下。

（七）实施妇幼健康促进行动。完善妇幼健康服务体系，提升市县两级级妇幼保健服务能力，健全婚前、孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系；全面实施免费婚前医学检查、孕前优生健康检查及产前筛查，普及妇幼健康科学知识，强化群众出生缺陷风险防范意识；加强危重孕产妇和新生儿救治保障能力建设；提倡自然分娩，减少非医学需要的剖官产，倡导0～6个月婴儿纯母乳喂养；开展新生儿疾病筛査，不断扩大筛查病种范围，逐步实现免费筛查全覆盖。完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。逐步扩大农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检査覆盖面，到2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在7.0‰以下和5.0‰及以下；孕产妇死亡率分别下降到18/10万以下和12/10万及以下。（市卫健委，市发改委、市财政局、市教体局、市人社局、市民政局、市医保局、团市委、市妇联、市残联）

对省文件的具体细化落实。

8．实施中小学健康促进行动。实施中小学生视力健康状况监测，开展儿童青少年近视综合防控试点。开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动，推进健康校园建设。加强现有中小学卫生保健机构建设，按照标准和要求强化人员和设备配备。按国家标准开足开好体育与健康课程，切实保证中小学生每天1小时校园体育活动。建立赛制稳定、相互衔接、制度配套的省、市、县、校四级体育竞赛体系。开展常态化的《国家学生体质健康标准》监测工作。将体育纳入国家高中学业水平测试。到2022年，全省学生体质健康标准达标优良率达到50%以上，儿童青少年总体近视率力争每年降低1个百分点以上；到2030年，全省学生体质健康标准达标优良率达到60%以上，儿童青少年新发近视率明显下降。

（八）实施中小学健康促进行动。实施中小学生视力健康状况监测，开展儿童青少年近视综合防控试点。开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动，推进健康学校建设。加强现有中小学卫生保健机构建设，按照标准和要求强化人员和设备配备。按国家标准开足开好体育和健康课程，切实保证中小学生每天1小时校园体育活动。建立赛制稳定、相互衔接、制度配套的市、县、校三级体育竞赛体系。开展常态化的《国家学生体质健康标准》监测工作。到2022年和2030年，全市学生体质健康标准达标优良率分别达到50%以上和60%以上，儿童青少年总体近视率力争每年降低1个百分点以上，新发近视率明显下降。（市教体局、市卫健委、市委网信办、团市委、市科协）

去掉“将体育纳入国家高中学业水平测试。”。

9．实施职业健康保护行动。倡导健康工作方式，开展职业健康宣传教育和健康促进行动。强化源头治理，开展重点行业领域职业病危害专项治理。加大职业健康监督执法力度，推动用人单位落实主体责任，预防和控制职业病危害。鼓励用人单位开展职工健康管理，加强职业健康监护。健全职业病防治服务网络，落实尘肺病等职业病救治保障措施。到2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降，并持续下降。

（九）实施职业健康保护行动。倡导健康工作方式，开展职业健康宣传教育和健康促进行动。强化源头治理，开展重点行业领域职业病危害专项治理。加强职业健康监管体系建设，加大职业健康监督执法力度，推进用人单位落实主体责任，预防和控制职业病危害。鼓励用人单位开展职工健康管理，加强职业健康监护。健康职业病防治服务网络，完善职业病防治技术支撑体系，落实尘肺病等职业病救治保障措施。营造健康企业文化，推进健康企业建设。到2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降，并持续下降。（市卫健委、市发改委、市经信局、市民政局、市财政局、市人社局、市应急局、市医保局、市总工会）

对省文件的具体细化落实。

10．实施老年健康促进行动。开展老年人健康教育，健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策。加强老年医学科建设。推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，完善家庭病床收费和服务管理政策，引导家庭医生优先与老年家庭开展签约服务。推进医养结合，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，鼓励社会力量兴办医养结合机构，促进慢性病全程防治管理服务与居家、社区、机构养老紧密结合。开展老年心理健康与关怀服务。探索长期护理保险制度，打造老年宜居环境。到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁以上人群老年期痴呆患病率增速下降。

（十）实施老年健康促进行动。优化老年医疗卫生资源配置，发展老年医学，推动二级以上综合性医院开设老年医学科，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。完善家庭病床医保服务管理政策，引导家庭医生优先与老年家庭开展签约服务。开展老年人健康教育，普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识。加强社区居家养老服务中心等养老机构与医疗机构的衔接，构建养老、医疗、护理、康复、临终关怀等相互衔接的服务模式，扎实推进我市医养结合示范创建工作。鼓励社会力量举办医养结合机构。开展老年心理健康与关怀服务，强化老年痴呆症有效干预。探索长期护理保险制度。打造老年宜居环境，鼓励和支持老年大学、老年活动中心、基层老年协会等社会组织开展有利于老年人健康的活动。到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。（市卫健委、市民政局、市医保局、市老干局、市文旅局、市人社局、市教体局）

对省文件的具体细化落实。

（三）防控重大疾病。

11．实施心脑血管疾病防治行动。普及全民应急救护知识。依托家庭医生签约服务和健康生活方式指导员团队，对高危人群和患者开展生活方式指导。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，扩大高危人群筛查干预覆盖面。加强高血压、高血糖、血脂异常患者指导和规范管理服务。推广心脑血管疾病防治适宜技术，县级以上综合医院设立卒中中心和胸痛中心，提高脑卒中、胸痛诊疗等应急处置能力。到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万以下和190.7/10万以下。

（十一）实施心脑血管疾病防治行动。普及全民应急救护知识。依托家庭医生签约服务和健康生活方式指导员团队，对高危人群和患者开展生活方式指导。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，扩大高危人群筛查干预覆盖面。加强高血压、高血糖、血脂异常患者指导和规范管理。推广心脑血管疾病防治适宜技术，县级以上综合医院设立卒中中心和胸痛中心，提高脑卒中、胸痛诊疗等应急处置能力。到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。（市卫健委、市发改委、市财政局、市民政局、市医保局、市红十字会）

对省文件的具体细化落实。

 12．实施癌症防治行动。强化癌症防治知识宣传，推广有效的早筛查、早诊断、早治疗工作模式，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。着眼重点癌种、高危人群和贫困地区，有序扩大癌症筛查范围。推广应用常见癌症诊疗规范，推进肿瘤精准治疗模式，提升基层癌症诊疗能力。加强癌症防治科技攻关。加快临床急需药物审评审批。到2022年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。

（十二）实施癌症防治行动。加强控烟限酒、合理膳食、适量运动、疫苗接种、环境综合治理等癌症危险因素综合防控措施。强化癌症防治知识宣传，推广有效的早筛查、早诊断、早治疗工作模式，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。着眼重点癌种、高危人群和贫困地区，有序扩大癌症筛查范围。推广应用常见癌症诊疗规范，推进肿瘤精准治疗模式，提升基层癌症诊疗能力。到2022年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。（市卫健委、市发改委、市财政局、市民政局、市医保局、市扶贫局、市总工会、市银保监会）

对省文件的具体细化落实。

13．实施慢性呼吸系统疾病防治行动。倡导重点人群主动进行肺功能检测，预防疾病发生发展。探索高危人群首诊测量肺功能、40岁以上人群体检检测肺功能。为慢阻肺高危人群和患者提供全程防治管理服务，提高基层慢阻肺的早诊早治率和规范化管理率。增加基层医疗机构相关诊治设备和长期治疗管理用药的配备，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。到2022年和2030年，70岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万以下和8.1/10万以下。

（十三）实施慢性呼吸系统疾病防治行动。倡导重点人群主动进行肺功能检测，预防疾病发生发展。探索高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。为慢阻肺高危人群和患者提供筛查干预、诊断、治疗、随访管理、功能康复等全程防治管理服务，提高基层慢阻肺的早诊早治率和规范化管理率。增加基层医疗机构相关诊治设备和长期治疗管理用药的配备，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。到2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。（市卫健委、市发改委、市财政局、市民政局、市扶贫局、市医保局）

对省文件的具体细化落实。

14．实施糖尿病防治行动。提示居民掌握自身血糖状况。引导糖尿病前期人群通过饮食控制和科学运动降低发病风险。指导糖尿病患者和高危人群加强健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展。促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化，提高医务人员对糖尿病及其并发症的早期发现和治疗能力。到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60%以上和70%以上。

（十四）实施糖尿病防治行动。提示居民掌握自身血糖水平。引导糖尿病前期人群通过饮食控制和科学运动降低发病风险。指导糖尿病患者和高危人群加强血糖定期监测，控制饮食，科学运动，戒烟限酒，遵医嘱用药，定期进行并发症检查等健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展。促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化，提高医务人员对糖尿病及其并发症的早期发现和治疗能力。到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60%以上和70%以上。（市卫健委、市发改委、市财政局、市民政局、市扶贫局、市医保局）

15．实施传染病及地方病防控行动。强化传染病及地方病防治知识宣传，规范预防接种服务管理，倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。控制传播途径，落实监测、干预等防控措施，加大救治救助力度，控制和降低艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病流行水平。强化血吸虫、疟疾等寄生虫病，饮水型氟砷中毒、碘缺乏和水源性高碘危害等地方病防治。到2022年和2030年，以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。

（十五）实施传染病及地方病防控行动。强化传染病和地方病防治知识宣传，规范预防接种服务管理，倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。控制传播途径，落实监测、干预等防控措施，加大救治救助力度，控制和降低艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病流行水平。控制和消除血吸虫病、疟疾、碘缺乏病、麻风病等重点地方病、寄生虫病。到2022年和2030年，以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。（市卫健委、市委宣传部、市发改委、市教体局、市财政局、市农业农村局、市水利局、市经信局、市民政局、市司法局、市公安局、市交通局、市医保局、市数据资源局、市残联）

（十六）实施健康城市建设提升行动。持续巩固国家卫生城市成果，全面推进全市卫生创建行动。在“健康城市2020行动”基础上，持续开展健康城市建设提升行动，重点推进健康村镇、健康社区、健康学校、健康单位、健康企业、健康家庭等健康“细胞”建设，注重培育健康城市特色品牌。注重发挥好健康信息化、健康产业对健康城市建设的助推作用。到2022年，健康城市建设成效明显，位于全省先进水平。到2030年，健康城市建设指标显著提升，成为安徽省健康城市建设示范市。（市卫健委、市委宣传部、市委政法委、市文明办、市发改委、市教体局、经信局、市公安局、市民政局、市生态环境局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通局、市商务局、市城管执法局、市市场监管局、市医保局）

增加“行动”内容

三、组织实施

（一）加强组织领导。成立健康安徽行动推进委员会，统筹推进健康安徽行动。推进委员会办公室设在省卫生健康委。推进委员会下设各专项行动工作组，负责专项行动的具体实施和监测工作。各地要将落实健康安徽行动纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制，确保各项工作目标如期实现。各相关部门要按照职责分工，推动将健康融入所有政策，研究具体措施，落实重点任务。

三、组织实施

（一）加强组织领导。成立健康宣城行动推进委员会，制定印发《健康宣城行动（2019-2030）》，统筹推进健康宣城行动“15+1”专项行动组织实施、监测评估和考核工作，指导县市区编制实施具体行动方案。推进委员会办公室设在市卫生健康委。推进委员会下设各专项行动工作组，负责专项行动的具体实施和监测工作。各县市区、宣城经开区要结合各地实际，将健康宣城行动纳入重要议事日程，健全领导推进工作机制，研究制订实施方案，逐项抓好任务落实。各相关部门要按照职责分工，推动将健康融入所有政策，研究具体措施，落实重点任务。

（二）动员各方广泛参与。凝聚全社会力量，形成健康促进的强大合力。鼓励个人和家庭积极参与健康安徽行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。各单位特别是学校、社区（村），要充分挖掘利用自身资源，积极开展健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。鼓励企业研发生产符合健康需求的产品，增加健康产品供给。鼓励社会捐资，形成资金来源多元化的保障机制。鼓励金融机构创新健康类产品和服务。卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。

（二）动员各方广泛参与。凝聚全社会力量，形成健康行动的强大合力。鼓励个人和家庭积极参与健康宣城行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。各单位特别是学校、社区（村）、要积极开展健康“细胞”工程建设，创造健康支持性环境。鼓励企业研发生产符合健康需求的产品。鼓励社会捐资，形成资金来源多元化的保障机制。鼓励金融机构创新健康类产品和服务。卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。

（三）健全支撑体系。 在推进委员会的领导下，成立省级专家咨询委员会，为行动实施提供技术支撑。加强医疗卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，保障行动落实。加强科技支撑，省科技重大专项、重点研发计划针对行动实施中的关键技术，加强攻关研究。落实相关法律法规，开展健康政策审查。强化信息支撑，促进“互联网+医疗健康”发展，推动健康信息共享。

（三）健全支撑体系。成立市级专家咨询委员会，为行动实施提供技术支撑。落实健康优先发展战略，建立重大项目、重要政策健康影响评估机制，切实推进将健康融入所有政策。把健康宣城建设作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体，将“健康融入所有政策”和“健康中国战略”纳入领导干部专题培训内容。加强公共卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。各级政府要调整优化卫生健康投入政策，加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，保障行动落实。同步调整财政补偿政策和医保支付政策，强化对医院功能转变的支持，提高财政资金和医保资金在保障和促进健康方面的使用效率。加强科技支撑，积极参与省科技重大专项、重点研发计划针对行动实施中的关键技术。落实相关法律法规，开展健康政策审查。强化信息支撑，积极融入健康长三角一体化发展，促进“互联网+医疗健康”发展，推动健康信息共享。

根据宣城市情新增。

（四）推进医防融合。推进县域医共体建设，落实“两包三单六贯通”，加强医疗和预防职能相融合，推进医疗机构从以治病为中心向预防为主、提供全周期健康服务转变。推广应用中医药适宜技术，发挥中医药在治未病、重大疾病和疾病康复中的重要作用。同步调整财政补偿政策和医保支付政策，强化对医院功能转变的支持，提高财政资金和医保资金在保障和促进健康方面的使用效率。

（四）推进医防融合。全面深化综合医改，进一步深化紧密型县域医共体建设和家庭医生签约服务管理，落实“两包三单六贯通”，加强医防融合，推进医疗机构从以治病为中心向预防为主，提供全周期健康服务转变。推广应用中医药适宜技术，发挥中医药在治未病、重大疾病和疾病康复中的重要作用。推广应用中医药适宜技术，发挥中医药在治未病、重大疾病和疾病康复中的重要作用。充分发挥中医药治未病的特色与优势，深入开展中医药临床与科研，开展全国中医药先进单位创建。

对省文件的具体细化落实。

（五）注重宣传引导。采取多种形式，强化舆论宣传，大力宣传推进健康安徽行动、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措。编制群众喜闻乐见的宣传材料和文艺作品，以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。加强科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。

（五）注重宣传引导。采取多种形式，强化舆论宣传，大力宣传推进健康宣城行动，促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措。编制群众喜闻乐见的宣传材料和文艺作品，以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。加强科学引导和典型报道，增强全社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。

六）开展监测评估和考核。

监测评估由推进委员会统筹领导，专项行动工作组具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支撑。各市按要求制定本地区监测评估办法。以现有统计数据为基础，完善统计监测体系，依托互联网和大数据，对主要指标、重点任务的实施进度进行年度监测。各专项行动工作组根据监测情况每年形成各专项行动实施进展专题报告。推进委员会办公室每年形成总体监测评估报告，经推进委员会同意后上报省政府并通报各市政府和各有关部门，并适时发布。

考核由推进委员会统筹领导，推进委员会办公室具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支撑。各市政府按要求制定对下一级政府考核办法，按照考核指标框架对重点指标年度完成情况进行考核。2019年、2020年开展试考核。主要健康指标纳入各级政府目标管理绩效考核内容，综合考核结果经推进委员会审定后通报。

（六）加强监测评估和考核。监测评估由推进委员会统筹领导，专项行动工作组具体组织实施。各县市区按要求制定本地区监测评估办法。以现有统计数据为基础，完善统计监测体系，依托互联网和大数据，对主要指标、重点任务和实施进度进行年度监测。各专项行动工作组根据监测情况每年形成总体监测评估报告，经推进委员会同意后上报市政府并通报各县市区政府和市直各有关部门，并适时发布。

考核由推进委员会统筹领导，推进委员会办公室具体组织实施。市政府对各地重点指标完成情况进行考核，2020年开展试考核。主要健康指标纳入对各级政府目标管理绩效考核内容，综合考核结果经推进委员会审定后通报，作为各级、各部门领导班子和领导干部综合考核评价重要参考。

各县市区政府制定本辖区考核办法，按照考核指标框架对重点指标年度完成情况进行考核。