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索引号: 11341700MB1915595L/202012-00069 组配分类: 稳外贸
发布机构: 宣城市市场监督管理局(宣城市知识产权局) 主题分类: 市场监管、安全生产监管 / 公民 / 公告
名称: 【六稳六保任务落实】宣城市市场局2020年“六稳六保”工作落实情况 文号:
发布日期: 2020-12-25
【六稳六保任务落实】宣城市市场局2020年“六稳六保”工作落实情况
发布时间:2020-12-25 16:51 来源:宣城市市场监督管理局(宣城市知识产权局) 浏览次数: 字体:[ ]

一、总体情况

今年以来,市市场监管局紧紧围绕市委市政府的决策部署,一手抓疫情防控,一手抓经济发展,聚焦“六稳”“六保”工作任务,采取强有力措施着力抓好优化营商环境各项措施的落实,实现市场主体“量质齐飞”,为全市经济社会高质量发展贡献市场监管力量。

(一)尽心尽力保市场主体。一是保“增量”。持续推进营商环境提升行动,全面落实“一网通办、全程网办、一日办结”和企业开办“零成本”,深入推行“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办”,深化企业注销“一网”服务,推动“证照分离”改革走深走实,进一步释放市场活力和社会创造力,截止2020年10月底,全市实有市场主体总量达到25.7万户,同比增长9.99%。开辟绿色通道快速办理食品药品及防疫物资相关医疗器械许可,全市共新增医疗器械生产企业15家,一类医疗器械备案12家。二是保“存量”。实行包容审慎监管,畅通失信企业救济渠道,主动对92户市场主体进行信用修复,删除行政处罚记录5200余条,移出经营异常状态个体工商户793户。市局共减免检验检测费用278.44万元;督促落实阶段性降低企业用电成本等惠企政策,据统计,共减免电费7752.78万元,用气成本1939.95万元,用水成本223.21万元。

(二)千方百计稳就业。一是加强电商平台监管服务。鼓励电商平台放宽入驻条件,降低平台服务费,支持以直播、社交、短视频等新模式带动商品展销。共线上检查网站(网店)44009户次,办理网络交易违法案件20件;走访电商企业209户次,帮助解决问题4条,为培育新兴消费增长点营造良好市场环境。二是创造就业机会。为高校毕业等群体提供见习岗20余个,积极组织参加省市场监管局举办的知识产权岗位专场招聘活动。发挥小微企业名录库作用,免费提供计量检定、食品快检、消费维权等服务,加强食品摊贩管理,在规范“小店经济”“夜市经济”的基础上鼓励创业创新。

(三)积极配合稳金融。一是严把关。健全投资类市场主体注册前联合会商机制,联合金融监管部门开展联合评估21次。履行“双告知”职责,将注册信息及时告知主管部门。二是细排查。开展涉非涉稳风险暨地方金融领域扫黑除恶专项斗争专项排查活动,加大非法金融广告专项排查工作力度,通过“双随机、一公开”监管与信用风险分类相结合的方式,抽查393家企业。三是助融资。截至10月底,共办理动产抵押登记437件,金额22.6亿元;办理股权出质登记137件,担保债权额25.2亿元;办理知识产权质押贷款30件,融资2.03亿元。

(四)加强监管稳外贸。一是加强帮扶指导。开展质量管理体系认证等质量提升活动,举办口罩等防疫物资生产企业质量专项整治提升行动培训会,邀请专家就防疫物资出口有关注意事项和省市外贸相关促进政策等方面进行了讲授。二是帮扶外贸企业转产扩能。参考长三角地区的办理要求,第一时间制作了全市首份《医疗器械出口备案凭证》,如期发放给申请企业。两家企业进入“全省疫情防控用出口医疗器械生产企业清单”。三是夯实质量技术基础。1项国际标准通过ISO/TC256委员会第二轮投票。推荐宣城广能非织造有限公司等3家企业申报2020年企业标准“领跑者”。共检查口罩、防护服等防疫用品生产企业63家,现有FDA注册证书2张、CE标志证书10张。四是推进知识产权运用服务。今年以来,共申请马德里商标国际注册7件;申请PCT专利(国际专利申请)31件。五是积极帮扶药品类出口企业。按照药品GMP的要求,加强对出口企业的质量监管,指导办理药品出口证明。

(五)大力服务稳外资。一是健全工作协调机制。充分发挥企业工商联络员作用,做好外商投资企业的登记注册和涉及市场监管部门的许可审批服务工作。二是保持政策稳定透明。严格落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,配合商务部门落实外商投资信息报告制度。三是加强注册统计工作。开辟绿色服务通道,对外商投资企业实行专人全程帮办服务。建立与商务部门间的数据对接沟通机制。2020年新登记外资企业31户,同比增长72%。四是推进打击侵犯假冒工作。建立打击走私行政案件移送机制,先后与壳牌、保洁等国外知名品牌代理商开展联合打假,保障外资企业合法权益。

(六)强化整治稳预期。一是强化消费维权。充分发挥12315投诉举报平台作用,采取多接、全登、简说、快转等超常规方式,积极运用互联网、微信等方式开展远程“无接触”调解,不断推进消费者投诉信息公示试点。截至目前,共受理群众各类诉求15070件。二是是强化安全保障。结合夏季食品安全专项整治行动、药品安全春风行动、医疗器械“清网”行动、两节打假专项行动等,加大食品药品安全监管力度,共查办食品药品类案件774起。加大复工复产企业特种设备安全保障力度,共检查特种设备11112台套,下达安全监察指令书454份,立案52起。三是强化公平竞争。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作,梳理涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策措施277件。开展2020年公用企业垄断行为突出问题自查自纠工作,组织企业开展自查67次、检查企业70户、行政指导26次。四是推进信用风险分类监管。全市共有105个监管执法部门使用信用风险分类方式制定了294条抽查计划,信用分类监管应用情况占比为31%,排名全省第四。

(七)严守底线保粮食能源安全。一是加强食品安全监管。督促指导粮食经营者按照食品安全的要求开展经营,有针对性开展食用农产品批发(农贸)市场快速检测,严防不符合食品安全标准的粮食流入食品生产经营环节。二是扎实开展保春耕打假专项行动。以化肥、农膜、农机具及配件、涉农用油等农资产品为重点,在全市范围内严厉打击各类农资产品违法行为。

(八)提质增效保基层运转。持续推进基层减负提质,2020年发文数同比减少40%以上,业务条线综合性会议比2019年再减少30%。探索开展机构编制量化工作,进一步厘清事权。同时,市局投入人力物力以最快速度建立并调试延伸至各县市区局的信息化视频会议系统,充分利用信息化手段,创新培训模式,高频次为企业开展培训指导。

二、工作亮点和成效

(一)打通堵点,“下沉式”审批助力创新创业。一是搭建“一网通办”平台。在全市各实体大厅开通长三角“一网通办”专窗、线上在安徽政务服务网开辟长三角“一网通办”专栏,推行“全流程线上办理、线上线下联动、线下就近办理”等举措方便企业办事。截至目前,共通过长三角“一网通办”平台办理异地营业执照42户。二是搭建智能审批平台。8月19日,市局在市现代产业园正式上线运行全市首台“个体工商户自助登记一体机”,实现个体工商户登记“随到随办、立等可取、秒批发照”。后续在全市又上线了4台自助一体机,个体户注册登记便利度不断提升。三是搭建银行网点代办平台。充分发挥银行系统密集、便捷的服务网络优势,与七家商业银行签署合作协议,在市区设置28个银行代办网点,通过全程电子化系统向各类企业提供工商登记免费代理服务,实现“足不出户办企业”和“零见面”办照。四是搭建乡镇帮(代)办平台。针对边远山区群众办理审批事项不便的实际,泾县市场监管部门建立了县、乡镇和村(社区)三级帮办代办联动服务机制。截至目前,已为100余户市场主体办理登记注册服务。五是搭建“企业开办”一日办结平台。企业开办工作机制进一步健全;实现一个窗口“能办照、能刻章、能领票”和“一网通办、全程网办、一日办结”;新开办企业享受免费刻制公章和税控盘免费服务。

(二)破解难点,“保姆式”服务助力复工复产。一是立足于高。成立支持复工复产专项工作小组,印发《宣城市市场监管局应对新冠疫情支持企业复工复产若干措施》、《宣城市市场监管局落实应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度措施十二条》、《宣城市市场监管局印发关于做好“六稳”工作落实“六保”任务 推进疫情防控常态化市场监管工作若干措施的通知》等文件,提振企业发展信心。9月28日,由市局起草和推动,市政府与省市场监管局在全省率先签订“抢抓长三角一体化发展国家战略机遇、推进高质量发展合作协议”,通过深化合作,抢抓长三角一体化发展战略机遇,发挥市场监管职能作用,共同推动宣城市经济高质量发展。二是着眼于快。面对疫情防控用品严重缺乏的局面,发挥技术优势大力指导帮扶相关企业,为企业扩增防疫物资生产开辟“绿色通道”,鼓励引导全市各药品医疗器械经营企业大力采购疫情所需防控用品。对较低风险食品生产许可,采取“先证后查”,在疫情期间试行告知承诺制,助力企业迅速获证及早生产。在省药监局大力支持和市局全程指导帮扶下,安徽爱维迈德医疗用品有限公司以最短的时间顺利转产,成为全市首家医用防护服和隔离衣生产企业,有效缓解了全市乃至全省相关防控物资紧缺局面。市局技术机构快速响应机制,承诺对红外体温计等疫情防控器具检定实现“立等可取”,为企业后期相关业务生产第一时间提供了技术保障。三是致力于新。联合“四送一服”办举办了2020年“5.20世界计量日”纪念活动暨“计量服务企业发展”宣讲活动、“四送一服”暨2020年度商务和惠企政策宣讲及业务培训会等活动。三是致力于新。截至10月底,全市共拥有有效发明专利3772件,每万人口发明专利拥有量达14.2件,同比增长27.5%。商标注册申请量达6183件,同比增长19.7%;有效注册商标总数达22406件,同比增长26%。在全省率先全面推行企业首席质量官制度,探索按照先指导企业聘任到位,再循序培训到位的方式,确保年底前全市规上企业首席质量官100%聘任到位。组织18家企业申报市政府质量奖,3家企业申报省政府质量奖,全面启动安徽省技术标准创新基地(高效电机)项目(皖南电机),组织3家企业申报企业标准“领跑者”。成功举办全市首届电梯维保作业人员职业技能竞赛和首届全市计量检定(压力表)职业技能竞赛。郎溪县市场监管局坚持早谋划、早启动,变思路找出路,通过“以点带面、以奖代补、以帮促强”三举措助推食品小作坊整治快速有力提升。四是落脚于实。全程参与指导帮扶宣城好彩头食品有限公司,先后两次进行现场审核,帮助其整改完善11处问题。引领企业高质量发展。委派一名高级工程师为安徽拓维检测服务有限公司驻企联络员,帮扶指导该公司国家重点实验室建设、疫情防控、复工复产等工作。商标窗口工作人员利用电话、微信等多种形式为申请人提供商标查询等服务,有效提升商标的申请质量和核准注册成功率,上半年办件量位列全省11个商标受理窗口首位。帮扶宣城柏维力生物工程有限公司及时获取保健食品延续注册申请证明材料,助力企业在疫情期间逆势发展。经多次与安徽台客隆连锁超市负责人进行诚恳对接沟通,为台客隆府山购物广场33家承租户减免租金13万元,成功办结一起商户群体信访事件。

(三)消除痛点,“靶向式”监管助力公平公正。一是重信用。为省疫情防控重点保障企业--安徽小山卫生材料有限公司当日完成修复申请审核和信用修复,为其扩产其他防疫物资解决后患。保障企业扩大生产。联合市社会信用体系建设联席会议办公室在全市范围内募集信用风险分类分级经验材料,形成富有特色的信用分类监管经验,并汇总成册予以复制推广。二是强监管。市局经开区分局克服疫情期间出行不畅、调查不便等困难,历时一月跨越两省四地调查以成功办结一起涉嫌销售假冒某知名品牌口罩案件并移交至公安机关。联合宣城仲裁委员会签署《关于建立宣城市知识产权纠纷多元化解机制的意见》,整合仲裁力量、行政力量、社会力量,为知识产权纠纷解决提供更全面救济途径。三是守底线。在全省率先起草并拟于年底前出台《宣城市基层食品安全四员管理暂行办法》(以下简称《办法》),推进落实“四员”工作职责,实现食品安全群防群治。在全市范围内开展为期三个月的食品药品稽查执法“百日攻坚”专项行动,共办理案件949件,占全年食品药品案件数67.22%。研发并试运行特种设备“六项机制”信息化管控系统,发布10大特种设备典型案例,特种设备数据监管系统数据清洗进度目前位居全省第一。四是显包容。严格按照要求和程序对涉及市场监管领域的53项市场轻微违法违规行为做出免罚规定,为各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业在发展初期提供宽容制度环境,落实稳企就业政策。在综合考虑到企业因受疫情影响经营出现困难等因素后,本着包容审慎、刚柔并济的执法原则,市局最终依据法规决定停止执行被复议行政行为。在疫情期间,市局还通过微信视频通话功能远程调查核实案情,切实化解行政争议。