市文化和旅游局2021年工作要点

 

2021年全市文化旅游和广电新闻出版工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委、市政府决策部署，以加强党的建设为引领，以深化文旅融合为主线，以“对标沪苏浙，文旅率先行”为抓手,不断提高文旅产品供给质量，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、全面发挥党建引领作用

1.坚定理想信念。坚持文旅“131”党建工作思路，持续巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，深入学习党的十九大及历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以创建模范机关为目标，实施“文旅党建融合创优年”行动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实党组理论学习中心组学习制度，结合建党100周年，开展党史学习教育，全面提升班子成员的理论水平和党性修养。（责任领导：何学城、李爱国、张明星；责任科室：办公室、机关党委、组织人事科）

2.全面从严治党。引导党员干部认真贯彻学习《准则》和《条例》，时刻把党和人民利益放在首位，引导党员干部树立正确的权利观，严于律己、廉洁从政，严格遵守“六大纪律”，对照党章党规党纪，不断净化自己的思想、校正自己的行为，养成遵规守纪的高度自觉，构筑起防腐拒腐的政治底线。深入开展新一轮深化“三个以案”警示教育。同时，持续推进各支部党风廉政建设，针对存在廉政风险点，制定有效的防范措施，从源头上遏制腐败行为的发生，严格责任追究，对违反党风廉政建设的干部职工坚持动真格和零容忍，发现一起查处一起。（责任领导：李爱国；责任科室：机关党委）

    二、严格落实意识形态责任

3.持续筑牢主责意识。聚焦主责主业，严格落实意识形态“七个纳入”制度、意识形态领域安全问题应对处置联动制度等，持续提高局意识形态工作管理的科学化、制度化、规范化水平。按照中央巡视安徽省委意识形态工作责任制落实情况反馈整改工作要求，压实整改责任、落实整改措施。重大决策、事项和活动坚持开展意识形态领域风险评估，做好风险防范化解工作。（责任领导：何学城；责任科室：办公室）

4.持续强化阵地管理。把培育践行社会主义核心价值观作为首要任务贯穿到文化和旅游工作各领域全过程。依托公共文化阵地广泛宣传社会主义核心价值观，弘扬主旋律、传播正能量。狠抓安全播出责任制落实不放松，督促各级播出责任单位，重视安播问题排查和风险隐患整改，确保安全播出万无一失。进一步加大执法检查力度，规范文化和旅游市场安全执法行为，落实市场和安全问题的整改闭环管理。开展出版物网络发行专项整治行动等，维护网络安全。（责任领导：葛少青、周瀚、张庆；责任科室：广电科、新闻出版科、公共服务科、艺术科、执法支队、文化馆、博物馆、图书馆）

三、持续落实疫情防控常态化

5.推进疫情防控常态化下文旅行业发展。市文化馆、博物馆、图书馆等各类公共文化场馆继续落实疫情防控常态化各项措施，防范人员聚集，确保公共文化场馆人员安全。加强检查督查不松懈，督促文旅企业严格落实文旅行业疫情防控指南相关措施，结合重要时间节点等对全市文旅市场开展安全生产、疫情防控等工作检查，落实“533”工作机制。推动助企纾困各项政策落实落地，扎实做好“六稳六保”工作，推进文旅行业平稳发展。（责任领导：周瀚、张庆、何学城、范瓦夏；责任科室：监管科、执法支队、办公室、文化馆、博物馆、图书馆）

    四、深度融入长三角一体化

    6.进一步增进文化交流互动。加强与长三角地区公共文化场馆交流合作，加快融入长三角高质量一体化发展。充分利用生态文明建设示范市图书馆联盟、长三角城市书画院联展、南京都市圈公共博物馆战略合作联盟、环太湖流域博物馆联盟、G60科创走廊城市文化馆联盟等合作平台，加强与长三角地区公共文化场馆交流互通，提升我市公共文化服务水平。（责任领导：张庆、范瓦夏；责任科室：文化馆、博物馆、图书馆）

    7.抢抓“一地六县”发展机遇。持续推进《市文化和旅游局实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要专项推进方案》落实工作。将“一地六县”纳入省市十四五文化旅游发展规划，谋划推进“一地六县”重大旅游项目建设，加强“一地六县”文化旅游品牌推广，强化跨区域文化旅游交流合作，探索打造“一地六县”文化旅游合作示范区。（责任领导：张明星、孔维忠、范瓦夏；责任科室：资源科、产业科、合作科）

    8.开拓长三角地区旅游市场。开展“四季游宣城”、“中国共产党成立100周年红色之旅”系列活动，联合长三角地区优秀旅游资源，编制精品旅游线路。探索跨区域旅游合作的模式和机制，拓展旅游业发展空间。根据省文旅厅关于推进长三角旅游公共服务一体化和建设文旅大数据中心的部署完成各项工作。创新高铁营销，加大在长三角城市的宣传、推介力度，进一步拓展旅游市场。（责任领导：范瓦夏、何学城；责任科室：合作科、信息中心）

五、着力提升公共文化服务水平

9.推进基层综合文化服务中心建设。力争提前完成98%的行政村（社区）建成村级综合文化服务中心的目标任务，全市乡镇和村（社区）基本普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所。继续开展乡镇综合文化站专项治理，建立长效机制。（责任领导：张庆；责任科室：公共服务科）

10.加快公共服务体系建设。重点推进高速沿线旅游道路标识牌建设；持续推进旅游厕所建设和提升，以服务提升为重点，建立全市旅游厕所动态管理机制，对落后的厕所予以改造提升；继续跟踪推进旅游集散中心建设，建成全市所有县市区旅游集散中心并投入使用。持续抓好“安徽文化云”平台建设工作，提升公共文化场馆免费开放服务质量。市图书馆通过第七次国家公共图书馆评估定级，谋划市文化馆新馆建设工作。（责任领导：张庆；责任科室：公共服务科、图书馆、文化馆）

六、围绕建党100周年丰富文化产品供给

    11.举办系列群众文化活动。 围绕建党100周年等重大主题举办系列群众文化活动，策划举办主题书画展、文物图片展、公益讲座、“全民阅读”等。全市公共文化场馆着力打造数字平台，推进数字化服务，为市民提供便利共享的文化产品，开展“送展览进校园”“宣博课堂”活动，打造全民阅读品牌，为市民提供免费培训课程。常态化开展“乡村春晚”、“送戏进万村”、“文艺进基层”等活动。依托新时代文明实践文化服务中心平台积极组织志愿服务队开展群众文化活动。（责任领导：张庆、范瓦夏；责任科室：公共服务科、合作科、办公室、图书馆、文化馆、博物馆）

12.着力推出文艺精品。围绕建党100周年、“两个一百年”历史交汇点等重大时间节点，每年孵化5-8个优秀小戏作品，打造1部具有较高艺术水准的精品大戏；推动音乐、舞蹈、曲艺等各门类艺术精品创作。继续申报2021年度安徽省戏剧创作孵化计划和其它国家级、省级文艺项目。（责任领导：张庆；责任科室：艺术科、文化馆）

13.实施皖南花鼓戏振兴计划。健全皖南花鼓戏创作生产传播激励机制。修订《皖南花鼓戏小戏孵化扶持办法（试行）》，继续每年实施宣城市皖南花鼓戏小戏孵化计划、举办全市小戏调演。逐步复排传统小戏，扎实推进“戏曲进校园”工作。谋划建设皖南花鼓戏保护孵化演艺振兴基地。建立健全皖南花鼓戏专业人才库，加大艺术人才培养力度。（责任领导：张庆、范瓦夏；责任科室：艺术科、文化馆、非遗科）

    七、加强文化遗产保护传承和利用

14.多样化宣传展示。创新形式开展2021年“文化与自然遗产日”活动，结合传统节日和地方实际，开展多样化的民俗展示展演活动。探索非遗与旅游融合发展，开展非遗进景区活动。启动宣纸文化生态保护区申报工作。开展长三角地区非遗交流宣传展示活动。（责任领导：范瓦夏；责任科室：非遗科）

15.推动文保方式优化创新。启动泾县黄田古建筑群保护样板四期工程、广德市小三线六零三旧址、郎溪县夏雨初烈士故居、旌德县江村溥公祠、绩溪县石门古戏台等重点文物保护维修工程。结合建党100周年，公布全市革命文物名录，举办宣城市革命文物专题图片展，指导全市革命旧址提升陈列展览水平。（责任领导：范瓦夏；责任科室：文物所、文物科）

16.紧抓文物安全不放松。在全市文物领域开展“文物‘法人’违法案件”、“打击文物犯罪”、“文物维修工程”三个专项治理（行动），筑牢文物安全防护网，加强文物工程监管，提升保护水平，确保文物安全。强化责任落实，加强重大节日重大活动时段的消防安全检查和管控，提升安全应急保护能力。 （责任领导：范瓦夏；责任科室：文物所、文物科）

    八、推动文旅产业做大做强

17.以规划引领抓创建提升。完成《宣城市“十四五”文化旅游发展专项规划》文本编制工作，将进一步加强对全市文旅行业“十四五”时期更好的融入长三角一体化发展的指导。扎实推进国家全域旅游示范区创建工作，加强对各县市区创建工作的指导，强化工作调度，压实主体责任，力争1个县市区通过国家全域旅游示范区创建验收。指导各县市区做好A级旅游景区、省级旅游度假区、“四级联建”等各项创建工作。积极推进郎溪新和旅游度假区、泾县桃花潭旅游度假区建设，指导箐箐庄园、水东古镇4A级景区验收。（责任领导：张明星；责任科室：资源科）

18.统筹文旅重点项目建设。重点推进30个左右文旅融合度高、投资规模大、产业带动能力强、前期工作完成较好的文旅项目，并上报省“512计划”重点项目库，优先安排与长三角地区合作的项目纳入“512计划”重点项目库。大力支持和推进宣纸小镇、红楼梦文化园等项目建设。加强重大文旅项目招商引资和建设力度，支持宣城文旅集团和县市区文旅投资公司整合创新，推动其成为我市文化旅游产业发展的重要力量和旅游领军企业。（责任领导：孔维忠；责任科室：产业科）

    19.加快智慧旅游发展。建设完成宣城市全域旅游综合管理平台中皖事通“诗意宣城”APP游客使用端开发上线工作。完成“游安徽”三级联建各项工作，推进各项业务系统进行接口改造接入智慧宣城城市大脑平台。完善智慧旅游基础设施建设，推进4A级以上景区建设智能导览、电子地图等服务，3A级景区全面建成视频监控系统并接入省厅平台管理，建设景区门禁闸机实时入园统计平台，推动有条件的景区建设智慧停车场等项目，提升景区智慧化管理水平。（责任领导：何学城；责任科室：信息中心）

    九、大力提升文旅品牌影响力

20.创新办好节庆活动。在新冠疫情常态化防控要求下，认真策划组织第十届文房四宝文化旅游节，积极申办第六届全球少年书画艺术大会总决赛。（责任领导：范瓦夏、何学城；责任科室：合作科、办公室、局机关各科室和直属各单位）

21.开展全方位宣传营销。根据“交旅融合”工作思路，依托中国铁路网络公司12306平台，开展“城市之窗”主题形象宣传，打造专属目的地营销，探索商合杭高铁沿线城市联合营销模式，开展系列营销活动和目的地产品营销。依托抖音、马蜂窝、腾讯微视、驴妈妈等平台，开展联合营销，打造市、县、企业三级微视频营销矩阵；加强市县联动、政企联手，进一步完善联动机制。组织参加长三角区域一体化营销、粤港澳大湾区文旅营销、中国旅游日系列营销等宣传推介活动。 （责任领导：范瓦夏；责任科室：合作科）

22.打造宣城文旅自由行品牌。整合马蜂窝等平台资源，以“1+N”的形式，联动宣城市各县市区，打造宣城自由行品牌。线上线下结合，打造宣城独具特色的独特标签。联合爱驾传媒，开展此生必驾国道318系列旅游线路宣传，指导宣州区设置G318国道318公里（宣城）打卡点。（责任领导：范瓦夏；责任科室：合作科）

    十、加大文旅行业监管力度

23.保障文旅市场安全。深入推进安全生产专项整治三年行动，以“七节”为重点，部署文化和旅游市场及安全治理行动，突出企业主体责任落实，重点排查安全隐患并及时督促整改，实现闭环管理。规范文化和旅游市场和安全执法行为，落实市场和安全问题的整改闭环管理。推进文化和旅游市场移动执法平台、安徽省文化和旅游安全隐患库、互联网加监管、全国旅游监管服务平台等系统的常态化使用。（责任领导：周瀚；责任科室：监管科、执法支队）

    24.加强行业执法监管。全面开展移动执法，开展“双随机、一公开”检查。开展建党100周年文化市场安全保障专项行动，加大新闻出版、广电市场巡查和整治力度，加强网吧市场和演出市场监管，开展旅行社规范经营整治行动和假期旅游市场秩序专项检查行动。开展文化和旅游市场经营业主法律法规培训，举办全市执法资格认证培训、以案示训等培训班，提升执法人员综合业务能力。（责任领导：周瀚；责任科室：执法支队）

25.树立文明诚信标杆。制定出台我市文化和旅游市场黑名单管理办法，推进我市文化和旅游行业信用体系建设工作。组织旅行社全面落实文明旅游教育引导工作，组织开展文明旅游集中志愿宣传活动。组织培育一批优质文旅企业，积极争创安徽省旅游企业标杆单位及省市质量品牌。（责任领导：周瀚；责任科室：监管科、执法支队）

    十一、扎实推进新闻出版广电工作

26.深入做好新闻出版版权工作。深入推进“书香宣城”建设。围绕重要时间节点开展农家书屋主题阅读活动，创建县级农家书屋活动品牌，加大农家书屋活动宣传力度和数字农家书屋推广力度。推进农家书屋与新时代文明实践中心和县级图书馆总分馆建设的融合发展。做好版权管理工作，加强版权执法监管，抓好案件查办，开展系列专项行动；巩固政府软件正版化工作成果，推进企业软件正版化工作。加大版权登记宣传力度，提高我市版权登记数量。做好新闻出版统计工作，加大新闻出版市场监管力度。（责任领导：葛少青；责任科室：新闻出版科）

    27.提升广电惠民保障能力。持续提升广播电视综合覆盖率和质量，确保广播电视有线、无线、直播卫星“户户通”、IP网络等数字化综合覆盖率99.6%。积极推进有线电视双向数字化改造，加快本地电视节目高标清同播技术改造完成，完成本地节目无线数字化发射改造，强化广播电视发射台站的运维管理，落实“三满”发射，保障16套电视节目的无线数字化免费服务供给。（责任领导：葛少青；责任科室：广电科）

    28.加快推进全市应急广播体系建设。旌德县、宁国市进一步完善应急广播体系建设，充分发挥应急广播作用。广德、绩溪等县市区启动并初步完成应急广播体系建设工作，市本级应急广播平台启动建设工作。（责任领导：葛少青；责任科室：广电科）

    十二、强化工作能力保障

    29.统筹落实中心工作。强化政务公开，持续提升网上办文办事效率，全面宣传公示文旅政策和相关信息。加强信息统计、文明创建、乡村振兴、双拥建设、平安综治、应急值守、信访法治、安全消防、河（湖）林长制、审计节能、机要保密等基础性工作，推进协调联动。加大督查督办和问责力度，切实强化执行力，促进工作举措落地见效。（责任领导：何学城；责任科室：办公室、信息中心，局机关各科室和直属各单位）

    30.突出人才队伍建设。以轮岗、上挂锻炼等实践为后备干部人才的主要培养模式，以业务技能培训，业务交流等为专业技术人才的主要培养模式，做好文化和旅游干部队伍的提质工程。继续用好集中学习、党员上党课、文化讲坛等平台，提高领导班子和干部职工理论水平和实践能力，结合“政府能力提升年”工作，围绕“七比、七提升”，不断提升政治能力、依法行政能力、工作落实能力和廉洁从政能力。依托人才培养项目，统筹做好基层文化工作者、执法人员、星级饭店、农家乐（民宿）、旅行社经营管理人员培训工作，提升行业领域综合素质。（责任领导：张明星、何学城、李爱国、周瀚；责任科室：组织人事科、办公室、机关党委、监管科）