宣城经开区建设发展情况汇报

宣城经济技术开发区党工委、管委会

（2021年1月4日）

根据调研安排，现将宣城经开区有关情况报告如下：

一、宣城经开区基本情况

宣城经开区1996年2月经省政府批准设立为省级开发区，2014年11月，经国务院批复，升级为国家级经济技术开发区，代管飞彩、金坝、天湖3个街道办事处，辖区面积近200平方公里，规划建设面积60平方公里，建成区面积已超过30平方公里。

经开区管委会为市政府派出机构，现有内设机构9个（党政办公室、党群工作部、纪检监察审计室、经济发展局、社会发展局、财政局、建设局、总工程师室、征地拆迁安置办公室），公务员48名，其中党工委委员7名（含管委会领导1正3副）。下设事业单位9个（投资服务中心、金融服务中心、小微项目采购服务中心、统计站、科技创业服务中心、招商合作服务中心、城市管理综合执法大队、文明创建发展中心、应急管理指挥中心），核定事业编制69名，目前在编人员62名。此外，经开区还托管了宣州区飞彩街道和金坝街道及宁国市天湖街道，3个街道共有行政编制67名，实有66人；事业编制49名，实有42人。

目前区内集聚工业企业410余家，其中规上工业企业105家，高新技术企业47家，形成以汽车及零部件、高端装备制造业、新能源新材料、食品医药四大主导产业为基础的产业体系。近来年，在市委、市政府的坚强领导下，宣城经开区紧紧围绕“对标沪苏浙、争当排头兵”系列部署和工业强市战略，抓住长三角一体化高质量发展历史机遇，顶住经济下行压力，多措并举，克难奋进，在全国、全省开发区考核排名中不断争先进位。在不久前公布的2019年开发区考核结果中，宣城经开区在219家国家级开发区考核中前进18位，排名升至第146位，在全省省级以上开发区考核中前进12位，排名升至第15位。

    二、2020年主要工作完成情况

2020年，在市委、市政府坚强领导下，宣城经开区党工委、管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省委、市委各项决策部署，统筹“两手”、聚力“两战”，按照“目标不变、任务不减”要求，做好“六稳”，落实“六保”，以“5个提升”行动为抓手，突出抓好招商引资、项目建设、产业培育，疫情防控取得较好成效，经济社会发展取得新进展。

1-11月，实现财政总收入13.4亿元，同比增长6.9%，增幅全市第一；规上工业增加值同比增长8.9%，增幅全市第一；战略性新兴产业产值同比增长12.9%，增幅全市第四；高新产业增加值同比增长9.9%，增幅全市第七；固定资产投资同比增长8.8%，增幅全市第五；利用外资同比增长7.2%，增幅全市第二；工业用电量同比增长10.5%，增幅全市第四。

预计全年，财政收入增长9.4%，完成规上工业增加值增长8.5%，完成战略性新兴产业产值增长13%，完成高新产业增加值增长10%，固定资产投资增长10%。

（一）精准防控，经济发展韧性不断提升。统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，抓住机遇，主动作为，加速经济社会秩序全面恢复。一是行动迅速，第一时间成立新冠肺炎疫情防控工作领导小组和指挥部，立足早发现、早隔离，采取大数据排查、网格化管理、雇员联系企业等多项举措，精准掌握流入人员底数，及时调整完善防控措施，对症下药，全面做好中高风险地区返回人员的追踪、筛查、登记和管控。二是措施有力，建立疫情防控、企业复工复产、信息宣传、巡察督办等一系列工作机制，针对疫情初期“入境通行难”“入住管理难”“物资保障难”“招工用工难”等问题，先后采取了“千里驱车接员工”“不见面审批入住”“园区集中买口罩”“掌上招聘云面视”“雇员联企促复工”等一系列行之有效的举措，复工复产走在全市、全省前列。三是成效显著，经济社会发展从疫情初期受到一定冲击，到年中加速追赶，主要经济指标持续企稳趋好，重点行业企业运行稳健，新兴动能逆势增长，进而在三、四季度实现了“V型”反转，在“双战”中夺取了“双胜”。

（二）突出产业，招商引资质量明显提升。把招商引资摆在经济工作首要位置，突出“二位一体”抓招商（即：强化与市招商合作中心、市直单位和驻外招商机构招商引资工作的协调对接，形成一体化联动招商机制），“四个优先”抓落地（即：以大而好的项目优先落地，以投资积极性高、见效快的项目优先落地，以产业招商组和以商招商项目优先落地，以盘活嫁接僵尸企业项目优先落地），全年新招引项目84个，其中亿元以上项目53个，5亿元以上项目11个，协议引资约205亿元。一是招大商，更加注重项目体量，亿元以上项目同比增加15个，成功签约宇航智能制造、龙元建设、爱维迈德二期、福贝宠食中心等5个10亿元以上大项目。二是招好商，聚焦四大主导产业，围绕产业链精准招商，新签约项目中，主导产业契合率达89%，引资结构进一步优化。三是招优商，通过项目嫁接、并购重组、厂房租赁等方式引进新企业，辉隆集团10亿元战略布局重组徽铝铝业，泰乐玛二期嫁接盘活汉鼎机械，15家企业租赁入驻共享厂房，用招商的方式有效提升园区土地利用效率。

（三）紧盯进度，项目建设能效加速提升。实施“一次不用跑事情能办好”抓服务、“三组攻坚”抓建设等系列举措，大力推进项目建设。一是突出重点项目推进。新开工亿元以上项目50个，竣工投产亿元以上项目30个。目前在建项目50个，签约即将开工项目33个。对每个项目明确一个攻坚组、一名帮办员，全面推行主动领办、全程代办、跟踪帮办，对在建项目倒排工期，一线调度推进、一线解决困难，提升投资服务水平和效率。二是加快载体平台建设。按照园中园、产业园等模式，构建一区多园发展格局，长三角高端智能装备制造产业园、汽车零部件小微产业园、神舟航天智能制造产业基地等5个专业化园区相继开工建设。总结倍发来共享厂房成功经验，启动衡孚电子共享厂房建设。6.6万平方米标准化厂房投入使用，34.2万平方米标准化厂房即将竣工。三是持续完善基础设施。加大征迁安置力度，累计完成土地征收566亩，房屋拆迁3.4万平米，加快金达二期、茂盛北地块22万平米安置房建设。完善基础设施配套，开工、续建道路8条，建设总里程10.6公里。

（四）倾力帮扶，企业发展能级稳步提升。坚持以企业需求为导向，强化政策支持和要素保障，预计全年新增规上企业20家，新增高新技术企业19家。一是实施精准帮扶，以“四送一服”为契机，将102家规上和30家拟升规企业帮扶任务落实到人，实行“一对一”帮扶，上门开展政策宣传，精准收集解决企业困难55个。组织网上招聘、专场招聘等14次，全力解决企业用工难，帮助156家企业招引工人3500余人，成功争创省和谐劳动关系示范工业园区。二是加速政策兑现，对企业符合条件的各类奖补即报即兑，高效兑现企业奖补扶持资金1.13亿元，为企业减税降费1.8亿元。设立5000万元应对疫情防控风险代偿资金池，撬动银行信贷支持园区中小企业，通过“政银担”“税融通”等方式为园区35家企业提供担保服务，新增担保贷款2.21亿元。三是支持科技创新。鼓励企业科技创新，形成以科创奖励为主抓手，高企认定优惠、科技人才团队扶持、研发费用扣除、创新创业大赛奖励并行的创新激励机制，7家科创类企业实现成果转化。四是加大政策争取。积极向上争取改革试点，“智慧园区”“飞地经济”获批全省首批试点，“标准地”改革、增量配电试点顺利推进。爱维迈德成功入选商务部医疗物资出口“白名单”，乐铭针织获省级防疫物资出口奖励，海王医药等6家企业入选国家或省防疫物资生产重点保障企业。

（五）完善配套，园区保障水平显著提升。围绕优化产业布局、强化要素保障、改善配套服务全面提升要素保障水平。在生产服务上，将水、电、气等涉企服务职能全部整合至投服中心，加强与水务、供电、燃气公司协调，推动企业水电气接入费用透明化，并督促各服务单位建立制度化、规范化的服务清单，进一步优化营商环境。在用地保障上，加快闲置土地清理，全年清理处置闲置低效用地32宗2091.50亩，其中嫁接盘活低效用地（含僵尸企业）19宗1176亩，协议收回联合飞彩118亩、九只鸭35亩未开发用地，督促福元药业、弘雷科技加快二期项目建设，做好重大项目用地保障，完成43宗2621亩土地供应手续，有力保障了重大项目快速落地，全省土地节约集约利用现场会在我区召开。在融资服务上，充分发挥融资平台作用，融资能力稳步提升，到位农发行项目贷等共计31.97亿元。成立开创基金、安元基金等市场化管理基金，为园区企业提供优质高效投融资服务。

（六）对标达标，社会治理能力全面提升。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，以“5大行动”为抓手，社会治理新格局加快形成。一是突出党建引领，制定党建工作要点，将机关党的建设纳入绩效考核。组织党员积极参与疫情防控、困难党员慰问、抗疫捐款和文明城市创建志愿服务，开展抗疫英雄先进事迹报告会、党日活动图片展、“双强六好”“双比双争”评先等系列活动，充分调动党员工作热情。指导兴鼎建设等5家企业新建党组织，提高非公党建覆盖面。组织评选“经开区好人”21名，入选“宣城好人”9名，张勇、郭彬获得“安徽好人”荣誉称号。二是提振工作效能。印发《关于进一步深化雇员制改革加强干部队伍建设的实施意见》，巩固深化雇员制改革成果，建立起雇员制与党政机关、事业单位干部管理体制相互衔接、有机融合、优势互补的干部队伍管理机制。三是夯实民生保障。加大民生工程投入，克服财力紧张困难，安排民生工程预算2138万元，较上年增长28%，34项民生工程全部完工。做好失地农民保障，为4092名失地农民办理养老保险。安排40万元帮扶泾县黄村镇花林村和云岭镇建设村。四是强化综合治理，深入推进文明城市建设和小区提升行动，完成希达小区和金达花园老旧小区综合整治，指导2个小区完成业委会换届，调解物业纠纷273起，催缴物业费30余万元。加强违法建设管控，拆除违法建设150余处，1.37万平米。完善矛盾纠纷多元化解机制，接、处访328起3400余人次，及时化解恒大御景、中梁敬亭府等突出集体信访问题。扎实开展农民工工资清欠，调处兑现农民工工资6189万元。五是狠抓环保安全。投入资金1200多万元，建立污染源溯源分析系统，实时监测环境质量。常态化开展“环保管家”服务，为精熔电器等6家企业提供全面环保“体检”。深入开展重点领域安全隐患排查整治，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，安全生产形势总体平稳。

三、存在的主要问题

（一）建设发展方面。一是整体实力不强。虽然近年来工业经济保持较快发展速度，但从规模总量来看仍然偏小，引进大项目、好项目仍然较少，缺乏引领性强的龙头企业，资金实力和抵御风险能力弱。二是科技创新乏力。区内大部分企业还是传统制造业企业，发展动力仍是依靠低成本劳动力，科技创新尚未成为主导引擎，汽车零部件等传统工业企业产业层次较低，市场竞争力不强，转型步伐慢。三是要素保障不足。由于缺乏三类工业用地，新能源产业链中电解液项目始终难以招引落地，产业链关键环节存在缺失，表面处理等产业综合配套先天不足，无形中增加企业运营成本，一定程度上影响了大、高、好项目的引进。

（二）体制机制方面。一是没有“三定”方案。管委会自身体制机制缺陷，至今没有“三定”方案，暂定行政编制仅8名，内部科级干部任用严重受限；职务与职级并行后，经开区核定的职级数较少，影响年轻干部成长，导致年轻干部流失严重。去年以来，就有3名85后年轻干部调任市直单位或考入省直单位。二是班子力量薄弱。管委会行政领导班子仅一正三副，远少于省内其他国家级开发区。党工委班子方面，缺专职副书记，不利于加强党的领导和党的建设。三是干部晋升困难。2017年省委巡视后，取消了干部高配政策，导致经开区领导班子副职和中层干部提拔困难，且交流渠道不畅。目前，中层干部年龄偏大，活力不足，影响了干事创业积极性。四是社会事务繁杂。经开区管委会按照市直单位进行机构设置，编制人员和领导班子成员职数较少，但承担的很多工作又视同县市区，如文明创建、环境保护、安全生产、疫情防控等。管理飞彩、金坝和天湖3个街道，又承担大量的信访、民生工程等社会事务，加上职能不健全，牵扯了过多抓经济、抓项目过多精力，也影响了街道的自身发展和民生改善。

四、2021年工作安排

2021年市经开区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持提速与提质并重、创新与创优并举、扩区与扩能并跑，继续保持加压奋进、跳起来摘桃子的工作状态，加快推动经开区高质量发展步伐。工作思路是“12345”，即：（“1”就是一个目标：奋力在宣城交出“两个更大”高分答卷中展现更大作为；“2”就是两个加快：加快传统产业转型升级、加快新兴产业培育步伐。“3”就是三个大力：大力推进量的扩张以解决总量不大问题，大力推进质的蜕变以解决发展不优问题，大力推进效益提升以解决产业不强问题；“4”就是四个建设：积极推进“一地六县”合作区建设，主动参与自贸区联动区建设，全力加快先进光伏产业园建设，深入推进产城一体建设；“5”就是五个聚力：聚力产业提升、招商提标、项目提速、企业提级、园区提品五大重点），大力组织实施“1515”攻坚行动（即：招引亿元以上项目利用省外资金继续保持100亿元以上；建成5个投资10亿元以上小微产业园；培育10个产值超5亿元骨干企业；启动5平方公里一体化高质量发展合作区建设），力争主要经济指标达到两位数增长，努力在全省省级以上开发区考核中持续争先进位，为“十四五”开好头起好步，以优异成绩向建党100周年献礼。

(一)聚力产业提升。坚持以现有产业集群为基础，围绕新能源新材料、汽车零部件和高端装备制造、食品医药、电子信息四大主导产业，通过转型升级、招大引强和数字赋能，向规模化拓展、高端化提升。一是改造传统产业，紧盯技改投资、高新产值、战新产值等短板指标，深入摸排企业技术改造、产品创新意愿，出台专项扶持政策，激励企业引进先进技术、催生高新产品研发，力争三项指标增速赶上全市中等以上水平。推动汽车零部件等传统产业加快实施信息化、智能化改造，全面提升产品市场竞争力。二是做大新兴产业，聚焦新能源新材料、食品医药，全面优化产业发展内外部条件，在补链强链延链上做好文章，推进产业集群发展，提高产业本地化配套能力，有效降低企业成本，推动产能持续爆发，力争规上工业增加值增幅不低于8%。三是布局未来产业。聚焦新能源新材料一号工程，将光伏新能源作为一号产业。全力支持以柔性铜铟镓硒薄膜为基础的移动能源、以异质结技术为基础的主流光伏产业发展壮大，抢占产业革命与技术革命带来的市场先机。推动开盛新能源、华晟新能源先进技术成果实现产业化，着力构建一个主导产业、一支产业基金、一个龙头企业、一个研究院、一个供应链体系“五个一”产业培育成长机制。

（二）聚力招商提标。坚持招商引资首要地位不动摇，紧紧把握长三角一体化发展和高铁时代新机遇，抓住产业转移的窗口，持续加大东向对接力度，全面提升招商引资质量，力争全年招引亿元以上项目不少于60个，到位省外资金不少于100亿。一是提升招商性价比。针对当前产业转移趋势较好，同时我们发展空间、要素资源和环境容量有限的情况，按照高于国家产业政策，坚持“亩均论英雄”标准，建立招商引资项目准入负面清单，适当提高招商引资门槛政策，土地出让价格、亩均投入和产出等标准在现行政策基础上适度提升，推进招商引资项目向高端、绿色、集约方向迈进。二是提升招商精准度。推行精准招商，构建全员招商和专业招商有机结合，以专业招商为主的招商引资格局，全员招商重在招商线索收集，专业招商重在更加精准的产业项目研判。实行链长招商，制定路线图，梳理目标企业、集中精力攻关，进一步提升招商引资针对性。三是提升项目落地率。坚持以效益为导向，进一步强化招商引资预审机制，突出项目质量和效益，确保签约项目能落地、落地项目能投产。

（三）聚力项目提速。深入开展项目攻坚，持续提升项目建设效率，扎实推进“五园五企”建设（即光伏产业园、公共卫生防疫物资产业园、宇航智能制造产业园、汽车零部件绿色制造产业园、蚂蚁乐居产业园5个产业园，德龙快装、辉铝铝业、鸿路二期、福贝二期、龙元建材5个重点企业），确保全年新开工亿元以上项目50个以上，竣工投产亿元以上项目30个以上。一是强化统筹调度。每周召开一次项目会战调度会，解决项目推进过程中审批、征迁、“三通一平”等问题，加快推进项目建设步伐。每月对各单位任务推进情况进行跟踪考核，作为兑现月度绩效的重要依据。二是强化全程帮办。突出服务为先、效能为先，不说不能办，只讲怎么办，坚决做到“跟踪服务主动办、符合条件立即办、材料不全帮着办、重大事项联合办”，全力以赴打造服务优质、办事高效的投资服务环境。三是强化落地攻坚。对于签约项目，密切跟踪衔接，做好场地平整等保障工作，督促业主根据合同要求尽快开工；对于在建项目，实行联动式推进，挂图作业，明确征迁、平整、施工等各个环节的节点目标，每到一个环节，确保在规定时限内完成工作任务。

（四）聚力企业提级。认真贯彻落实市委市政府《关于推进“亩均论英雄”改革推进工业高质量发展的实施意见》，每月组织企业经营情况分析和经济运行调度，大力推进现有企业转型升级。一是突出龙头培育。突出扶优扶强，强化龙头支撑，加快出台《宣城经开区工业培大育强行动计划》，每个主导产业优选2-3家骨干企业，加力实施10亿元企业、50亿元企业墩苗行动，对优选出的企业实行“一名领导联系、一个部门协调、一名帮办专员”帮扶工作机制，采取“一企一策”帮扶举措，引导企业向A股上市迈进，力争2021年园区10强企业产值全部达到5亿元以上。二是突出骨干帮扶。出台《宣城经开区工业企业“小升规”培育行动计划》，加大对高成长性企业的精准支持力度，明确年内拟升规重点帮扶对象，制定时间表、路线图，联系领导和部门做到经常深入企业，摸清摸透情况，帮助企业解决用工、融资等难题，鼓励企业壮规模、强品牌、创特色，力争新增规上企业20家。三是突出创新驱动。加快科技成果转化，力争培育5-10家科创孵化企业实现成果转化。推动产学研一体化发展，力争对接产学研合作项目40项以上。实施高新技术企业培育行动，力争新认定高新技术企业20户。着力打造“三院两中心”，重点支持宣城高效太阳能技术研究院建设，将其打造成吸引长三角乃至全国新能源项目和人才的新平台；依托锦美碳材争取设立安徽新能源碳材料分院；推动安工大研究院务实开展工作；积极支持瑞梅大健康孵化中心、临港飞地科创中心建设发展。四是突出低效整治。全面推行以“亩均论英雄”为核心要素的企业综合评价，运用大数据搭建企业评价综合信息系统，对企业进行ABCD四级综合评价，差异化配置要素资源和政策措施，对综合评价排名后30位企业，采取有效措施，促进其提高土地集约利用水平，推动企业转型升级，确保30家企业亩均税收提高30%以上。

（五）聚力园区提品。坚持问题导向，紧盯薄弱环节，持续补短板、上配套，全面提升经济社会发展品质。一是园区空间进一步拓展。紧紧把握“一地六县”长三角生态优先绿色产业发展集中合作区建设机遇，依托军天湖农场位于我区的优势，以实现共赢为目标，加快推进区场合作，着力将军天湖打造成上海发展的新空间，经开区发展的新动能，努力吸引更多上海企业、上海资本、上海人才。全面推进军天湖（包括天湖全域）康养特色小镇建设，将其打造为生态旅游康养基地、生态农业示范基地、大健康产业科创成果转化基地。积极规划申报15-30平方公里的宣城经开区“一地六县”长三角生态优先绿色产业联动集聚区，启动5平方公里一体化高质量发展合作区建设，2021年计划征迁土地2000亩左右，完成土地报批1500亩以上，确保新建成区域面积不少于1平方公里，为项目落地建设提供有力保障。二是功能配套进一步完善。持续优化生产性服务业、生活性服务业项目布局规划，加快完善商超、物流、文化、娱乐、酒店等商服设施，建成开盛双创中心，启动工业品市场、智慧物流园建设，重点推动电镀表面处理中心等“卡脖子”生产性服务业项目落地。三是发展环境进一步优化。以长三角一体化高质量发展和“一地六县”合作区建设为契机，进一步推动政策、服务与长三角先发地区无缝对接，进一步增强服务意识，强化项目引进、落户、审批、建设、生产、生活等整个流程的一站式服务，营造良好的投资环境。四是民生福祉进一步改善。全面提升城乡发展质量，常态长效巩固文明创建成果，将文明创建向企业延伸，督促企业规范管理，消除安全隐患，实施乡村振兴，将财政进一步向民生倾斜、向农村倾斜、向困难群众倾斜，扩展民生工程实施范围。加强社会治安防控体系建设，深入开展矛盾纠纷排查调处，全力化解信访积案。狠抓安全生产和生态环境监督管理，突出重点领域、薄弱环节督导检查和问题整改，持续优化生态环境，严防各类事故发生。

为确保“5个聚力”工作目标顺利推进，围绕“五个强化”（即强化党的建设、班子建设、队伍建设、作风建设、机制建设），进一步夯实组织保障。

一是强化党的建设。把党的建设作为铸魂工程，牢固树立“抓好党建是最大政绩”思想，把党建工作牢牢抓在手上，把全面从严治党的要求落实到党的建设全过程。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力弘扬清风正气，强化凝聚力激发正能量。围绕建党100周年，精心谋划开展系列庆祝活动，弘扬加快发展的正能量，凝聚干事创业的精气神。注重把党的建设与招商引资、项目建设、企业帮扶、社会发展等工作紧密结合起来，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，以党的建设为引领，让党员走在建设发展的最前列，力促各项工作奋力争先。实施党支部建设提升行动，全面提升非公企业党建覆盖面，用党的建设领航园区发展，用园区发展业绩展示党建成效。

二是强化班子建设。持之以恒加强班子建设，增强党工委核心领导作用，发挥好“头雁”效应，带领全区党员干部凝心聚力推动高质量发展。在政治方向上“把好舵”，强化理论武装，站稳政治立场，严守政治纪律，补钙强骨、固本培元。在团结协作上“带好头”，不断完善集体领导和个人分工负责相结合的工作机制，充分发挥班子成员的工作积极性、互补性和创造性。注重班子成员之间常沟通、勤商量，互相信任和支持，思想合拍、工作合力，营造团结和谐、凝心聚力的良好氛围。在推动发展上“尽好责”，进一步提高责任意识和使命意识，既当好指挥员、也当好战斗员，担当作为率先垂范、当好表率，对重要工作要一竿子插到底，沉到一线、直接督办。

三是强化队伍建设。进一步强化干部队伍建设，始终坚持“德才兼备、以德为先，以项目论英雄、凭实绩定奖惩”用人原则，大力开展干部能力提升、岗位竞争、工作竞赛行动，让有本领、肯干事的干部有作用发挥的平台。进一步发挥改革促动作用，引导党员干部到经济发展一线、项目建设一线、基层街道一线担当作为，巩固好肯干事、能干事、干成事、不出事的干事创业氛围。进一步严格干部管理，以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，切实做到干事、干练、干净。

四是强化作风建设。不断深化干部作风建设和效能建设，强化监督检查，坚决遏制工作推诿、办事拖拉等现象，重拳整治损害群众和企业利益的突出问题。不断提升主动服务、全程服务、规范服务的水平，改进窗口服务模式，精简审批环节，提高办事效率，建立一窗帮办、一窗兑现机制，切实解决好联系服务企业“最后一公里”问题。完善干部主动担责正向激励和容错机制，营造敢干事、善担责的工作氛围。

五是强化机制建设。把完善体制机制作为推动高质量发展的重要保障，不断完善干部考核、评价、激励机制，最大限度地激发想干事的热情，释放能干事的潜力，发挥干成事的效能。进一步理顺内设机构与驻区单位、管委会与街道办事处之间的关系，着力优化整合人力资源配置，推动体制机制高效运转，加快构建充满活力、高效协作的体制机制。