2021年6月，市供销社制定了《宣城市供销社内部审计工作暂行办法》（宣供审〔2021〕25号）（以下简称《内审暂行办法》），现就有关问题解读如下：

    一、起草背景和过程

    2020年5月，市供销社深入推进供销社综合改革，按照“三会”体制机制要求，组织召开了宣城市供销合作社联合社第一次代表大会，选举产生了理事会、监事会。2020年9月，市编委印发了《宣城市供销合作社联合社机关职能配置、内设机构和人员编制规定》（宣编办〔2020〕29号）文件，设立审计监督科（监事会办公室）。

    在2018年5月召开的中央审计委员会第一次会议上，习近平总书记指出，要加强对内部审计工作的指导和监督，充分调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。2020年4月，总社修订出台了《中华全国供销合作总社内部审计工作规定》。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，市供销社监事会根据《宣城市供销合作社联合社章程》，按照《中华人民共和国审计法》《审计署关于内部审计工作的规定》《中华全国供销合作总社内部审计工作规定》以及其他有关规定，结合市社实际，研究制定了《内审暂行办法》。

    二、起草思路和原则

    一是明确了内部审计工作的职责定位。内部审计是一项重要的制度设计，是国家治理体系的基础环节和重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，是供销社实现审计全覆盖的需要。

    二是强调了党对内部审计工作的领导。内部审计应当在单位党组、理事会、监事会的直接领导下开展内部审计工作，向其负责并报告工作。单位党组、理事会、监事会应当定期听取内部审计工作汇报，加强对内部审计工作规划、年度审计计划、审计质量控制、问题整改和队伍建设等重要事项的管理。

    三是明确了内部审计机构和职责。市社审计监督科作为内部审计机构，负责市社资金管理使用、财务收支及有关经济活动的审计监督，负责投资企业经营管理的审计监督。对本单位及所属企业单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议，以促进单位完善治理、实现目标的活动。

    四是提出了内部审计的工作思路。内部审计工作开展，要做到全面审计和常规审计、专项审计、委托审计相结合，事前、事中、事后审计相结合，做到事前防范、事中监督、事后评价。

    三、目标任务

    本办法所称内部审计，是指对本单位及所属企业单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议，以促进单位完善治理、实现目标的活动。

四、主要内容

  《内审暂行办法》对县级供销社内部审计制度提出了要求。全文共分为八章三十七条。第一章 总则；第二章 内部审计机构和人员管理；第三章 内部审计机构职责和权限；第四章 审计工作程序；第五章 审计结果运用；第六章  审计工作指导与监督；第七章 责任追究；第八章 附则。