一、2020年工作总结

今年以来，宣城市文旅局按照“4+10”总体工作思路，以加强党的建设为引领，以深化文旅融合为主线，以“对标沪苏浙，文旅率先行”为抓手,持续提升文旅产品供给质量，不断推进融入长三角一体化发展取得新成效。

    (一）工作完成情况

    1.公共基础设施建设有序推进。已完成91个乡镇（街道）文化站的提档升级，覆盖率为95.8%；已建设村级综合文化服务中心841个，完成率为97.25%。宣州区、泾县、绩溪县、旌德县已经完成旅游集散中心建设，市本级、郎溪县、广德县旅游集散中心建设工作正在推进。完成2019年旅游厕所评选并对12座旅游厕所进行表彰，我市新建、改扩建旅游厕所32座。市区道路标识牌47块已经完成，县市区完成新建道路标识牌151块，截至目前，全市共计建设旅游道路标识牌869块。 

2.公共文化活动扎实开展。稳步实施文化惠民工程，全市118个公共文化场馆（站），已全部免费向公众开放。“文化信息共享工程”拨付完成率为100.00％，开展“送戏进万村”活动860场，完成率为108.18%。我市创新工作——利用公共文化推动景区演艺已经启动，首场演出获安徽日报、中国文化报等多家省级、国家级媒体报道，已开展景区演艺300余场。市文化馆组织开展送文艺下乡6场，专场文艺演出3场，文艺进社区16场，绘画书法展览1场，大型群文活动2场，原创作品4个，开展“创建靠大家 你我同参与”文明创建文艺宣传进社区活动，共组织了14场演出活动，原创广场舞《幸福的日子比蜜甜》受邀参加2020年全省乡村春晚启动仪式。疫情闭馆期间，公共文化场馆组织策划了一系列在线观展和线上宣教活动，如市博物馆“线上游宣博”活动，市文化馆的“每日一学”等，充分满足市民的文化需求。

3.文艺作品创作取得突破。三部皖南花鼓戏作品入选2020年度安徽省戏剧创作孵化计划，以“时代楷模”李夏同志为原型创作的大型皖南花鼓戏《青春·李夏》和抗疫题材皖南花鼓戏小戏《逆行者》入选文化和旅游部《2020 年度全国舞台艺术重点创作计划》，填补了省戏剧创作孵化计划中我市大戏一直缺项的空白。2020年我市共有《红豆黑豆》等8个小戏入选宣城市皖南花鼓戏小戏孵化计划，覆盖各个县市区。推动全市文旅系统文艺工作者创作出抗疫题材文艺作品116件，抗疫歌曲合集被学习强国平台收录，创作的歌曲《生命的期待》入选全国优秀“战疫”歌曲展播，网上点击量突破117万次。原创快板《齐心协力战疫情》先后被安徽新闻联播、人民网安徽频道、新华社客户端安徽频道等媒体推介。

4.推进非遗项目传承发展。推荐徽菜项目申报第五批国家级非遗项目，协助省非遗保护中心，完成我市皖南皮影戏、明德折扇等项目的4名省级非遗传承人抢救性记录工程。2020年春节前夕，组织开展2020年“非遗过大年 文化进万家” 系列文化活动，组织我市徽州三雕（木雕）项目参加“大运河文旅季暨第十二届浙江·中国非物质文化遗产博览会（杭州工艺周）”，获得银奖。组织我市人员参加国家级传承人培训班和中国非遗传承人群培训班。文化和自然遗产日期间，创新开展“非遗购物节”等非遗宣传展示活动。10月23日至25日在宣城市宛陵湖A馆成功举办以“非遗传承 健康生活”为主题的长三角城市非物质文化遗产特展。

5.有效开展文物保护工作。组织开展2020年省级以上文物保护专项资金申报工作，全市共申报文物保护维修项目17个，合计2727.37万元，共争取省级以上文物保护专项资金442万元。全市文物保护工程有序推进，项目开工率达到80%。落实文物安全主体责任，制定不可移动文物消防安全应急预案。组织开展“5·18国际博物馆日”宣传活动和文化遗产日宣传活动。实施泾县黄田村古建筑群保护样板三期维修工程和旌德江村江氏宗祠维修工程。

6.有序推进景区复工复产。制定了《关于促进A级旅游景区克服疫情影响有序恢复开放的意见》，提出十条具体措施，支持景区复工复产。积极组织景区从业人员参加各类在线培训课程，有效提升景区从业人员经营管理和服务水平。为做好旅游景区常态化疫情防控和客流管控，我市与“皖事通”平台合作，认真落实景区预约游览制度，全市已开放4A级以上旅游景区已全部通过皖事通景区预约系统实行预约游览，皖事通景区预约系统已有42家景区上线预约功能，其中5A级1个，4A级21个，3A级20个。

    7.扎实做好乡村旅游扶贫工作。全面完成13个乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程建设，已建设改造游客服务中心13个、旅游停车场40个、旅游公厕41个、旅游点41个、农家乐204个、标识标牌483块，编制导游词13篇，安排导游员23人。以“百企帮百村”活动为抓手引导社会力量参与乡村旅游扶贫，组织全市48家旅游企业与43个村建立结对帮扶，其中15家旅游企业与13个重点村结成对子。已创成省级AA级旅游村14个，其中乡村旅游扶贫重点村11个。2020年，受疫情影响，积极组织旅游企业从业人员参加各类在线培训，提高从业人员复产复工能力，合计参训近600人次。绩溪县尚村、旌德县江村成功入选第二批全国乡村旅游重点村，授予香巴拉美舍·璞园等10家民宿2020年度宣城市“十大网红民宿”称号。

    8.推进全域旅游示范区创建。印发了《宣城市2020年度全域旅游工作要点》，明确了年度重点工作任务及目标,强化工作调度，指导各县市区启动创建工作，加强创建材料准备及迎检指导，完成创建推荐申报工作。进一步加强A级旅游景区质量监管，推进现有A级旅游景区提升改造，加强4A级景区及省级旅游度假区创建单位的创建工作指导，启动2020年全市4A级景区及省级旅游度假区创建初审及推荐工作。制定《宣城市十四五文化旅游发展专项规划编制工作方案》，目前正在进行前期文本编制，基本完成规划初稿。

9.全面开展旅游营销工作。紧抓高铁开通契机，开展高铁场景化营销宣传，7月8日上午，“中国文房 诗意宣城”高铁冠名仪式在宣城站成功举行，借助铁路12306“再看山河—暨第三届高铁旅游嘉年华”活动平台，投放开屏广告及目的地搜索广告，触及目标人群超1000万人次。开展“宅家游宣城”等八项营销活动，依托中国联通“5G助抗疫”平台，开通全市5G文旅互动直播服务，发起“春暖花开 48小时云游宣城”联动直播活动，全市15家景区参与，通过腾讯新闻、微信朋友圈广告等渠道推送信息，曝光次数超159.4万次。我局主要负责人上线直播，化身“旅游大使”为诗意宣城代言，直播观看累计人次达1088.8万，点赞数达273.2万次。此外，我市在全省率先牵头全市景区开展“全国医护人员免费游宣城”营销活动，全市43家景区自恢复运营之日起至2020年12月31日，对全国医护工作者实行门票免费优惠政策，为全省第一家整市开展优惠活动并进行全网宣传，取得了良好的社会效益。举办“宣”为人知，闻“蜂”而动宣城市“十大网红打卡点”评选活动，活动共发掘出网红打卡点127个，在微信、微博、抖音、小红书、马蜂窝等平台共发布3650篇主题宣传文章，微博话题阅读量达1266.7万次。

10.智慧旅游工作进展顺利。“一机游”项目“诗意宣城”微信小程序已完成功能开发和界面设计，10月上线试运行，正在进行最后界面微调及素材填充完善工作。客源结构综合分析平台已完成建设工作，平台已于十一前上线并收集汇总数据，10月14日已推出中秋国庆假期大数据专报一期，为全域旅游建设提供决策辅助。“诗意宣城”官方抖音号自7月上线以来已发布短视频47条，获得4.3万赞，粉丝数突破一万人，账号运行平稳有序。

    11.全力做好文旅市场监管工作。疫情防控工作开展以来，积极开展行业监管，落实文旅行业“5个停止”：全面停止营业性演出活动，全面停止公共文化场所对外开放，全面关停网吧、影院、KTV等娱乐场所，全面停止景区景点开放营业，全面停止旅行社组织接待旅游活动。自3月19日起根据省文旅厅通知精神，全市旅行社恢复省域内旅游业务，全市各A级旅游景区陆续开放。5月13日根据全省推进文化经营场所开放管理工作电视电话会议精神，全市互联网上网服务营业场所、娱乐场所开始有序开放。积极与相关部门协同联动，开展假日安全生产检查、隐患排查和执法检查。 截至目前，全市文化市场综合执法机构累计出动执法人员68600余人次，检查城区网吧、旅行社、娱乐场所和棋牌室等经营单位25000余家次，立案调查29起，办结26起，罚款11.13万元，收缴侵权图书1728本（册），非法音像制品1249张，音视频存储卡40张，U盘21个、计算机主机1台，非法地面卫星接收设施39套。接到12345市长热线、政民互动关于网吧、娱乐场所、棋牌室等市场举报32起，在市场检查中劝阻、制止文化市场擅自营业行为42家次，约谈经营业主6人次，移交公安机关处理12家次。

12.指导帮助文旅企业应对困难。针对疫情带来的巨大影响，制定印发《关于指导支持全市文化和旅游企业平稳健康发展的十二条措施》，助推企业复工复产。审核办结71家旅行社暂退80%旅游服务质量保证金业务，共计暂退金额1080万元。我局联合中国人民银行宣城市中心支行共同印发《关于做好中小微文化和旅游企业金融支持工作的通知》，帮助企业解决融资需求问题。共收集164家中小微文旅企业融资需求，经走访、对接、审核等程序，全市多家地方金融机构累计向44家符合条件的文旅企业发放贷款6780万元，为52家企业授信1.5亿元。印发《宣城市2020年文化旅游惠民消费季活动方案》，推出系列文旅惠民消费活动。4月22日，中国旅游报发布《文旅消费券 惠民又惠企》对我市推出文旅消费券活动进行专题报道。此外，为拉动消费，推动文旅行业复苏，我局与市商务局联合推出“冬去春来暖生活”消费促进活动，线上发放惠民消费券，全市25家3A级景区、19家星级酒店、56家星级农家乐、76家旅行社可使用消费券抵扣消费，有效促进了文旅行业的市场消费。提前启动省级电影事业发展专项奖补资金申报工作，为全市1家新建影院和13家符合奖励放映国产影片成绩突出影院申报专项奖补资金105万元,同时帮助全市19家影院争取应对疫情影响补助资金36万元。

13.认真抓好重点项目建设。今年全市共确定34个重点文化旅游项目，计划总投资221.55亿元，2020年度计划投资27.13亿元，完成投资27.2亿元。印发《宣城市2020年“皖南川藏线”工作要点》，确定2020年“皖南川藏线”建设目标任务。明确建设项目40个，总投资42.37亿元，年度计划完成投资7.2亿元，完成投资7.92亿元，完成年度计划投资的108%。根据省厅工作部署，完成我市首批“512”重点旅游项目2020年计划核报工作，并筛选24个项目申报第二批“512”项目。首批项目中，红楼梦文化园项目作为省重点项目，预计可满足投资总额到期奖励要求，已上报省厅作为待奖补项目。此外，皖南川藏线宁国段智慧旅游体验项目入选全国文旅融合典型案例，为全省入选3家之一。

14.强化广播电视阵地管理。扎实做好疫情防控期间安全播出保障工作，相关宣传报道和中小学生线上电视教学安全播出保障任务落实。认真组织开展2019年度广播电视节目评奖工作，推荐上报43件作品参评安徽广播电视新闻奖、文艺奖、播音主持奖以及论文奖。认真做好广播电视新闻作品季度推优工作和原创网络视频季度推优工作，精选3件广播电视作品和5件原创网络音视频上报省局，绩溪台创作的《用一颗心护一座城》微视频获得省局3万元扶持奖励资金；我市应急广播体系建设工作推进正常有序。收缴“小锅子”87套，劝拆116套，非法卫星地面接收设施整治取得了较好效果。始终保持打击治理“黑广播”的高压态势，及时取缔两个售卖假药的“黑广播”频率，避免了人民群众人身财产受到损害。

15.推进新闻出版版权工作。印发《关于深入推进农家书屋融入新时代文明实践中心建设的通知》，推进各县市区农家书屋从阵地、活动等多方面主动融入新时代文明实践站所，围绕世界读书日、六一、端午、中秋等节日组织农家书屋联合新时代文明实践站所开展主题阅读活动。开展第三届优秀农家书屋管理员评选表彰活动，2020年农家书屋出版物补充更新工作已完成。组织开展全民阅读活动“每周相约一本好书”等系列线上读书活动，命名第三批全民阅读基地10个，举办“决胜小康，奋斗有我”安徽全民阅读主题朗诵音视宣城地区选拔赛，成功申报广德吾家书房入选全省十家阅读空间。联合市文联、市经信局发动宣传版权登记，积极参加安徽省优秀著作权登记作品遴选活动。

    16.成功举办第五届全球少年书画艺术大会总决赛。10月24日，全球少年书画艺术大会总决赛在我市宛陵湖湖心广场圆满落幕。该项赛事中央广播电视总台新媒体精心打造的文化品牌和公益活动，活动覆盖全球20多个国家、200多个城市，现已连续举办四届，第五届“全球少年书画艺术大会”全面升级，活动由第四届书法大会增加绘画类内容，提升为“全球少年书画艺术大会”。第五届大会自2020年6月1日启动网络征集以来，共有来自中国、泰国、新加坡、马来西亚、日本、加拿大、葡萄牙、澳大利亚、美国、等国家18万名少年报名（其中我市报名参赛选手超10000人），收到参赛作品183088幅，其中53534幅作品海选入围，通过三轮专家评审，来自全国各地的179名书法毛笔类、绘画类明日之星来宣参加总决赛现场角逐，赛后即组织专家导师团进行现场评审，最终评选产生人气奖3名，书画新星20名，明日之星200名，优秀组织奖10个，优秀园丁奖20名，书画传播优秀城市5个。活动期间共举办线上、线下“3+7”场系列主题活动。

17.公共文化机构法人治理改革持续推进。根据《宣城市文化和旅游局关于开展公共文化机构法人治理结构改革工作方案》（宣文旅办〔2019〕105号）要求，明确图书馆为我市2019年试点单位，文化馆、博物馆在2020年底全面完成法人治理结构改革工作。目前，市图书馆、市博物、市文化馆均已全面完成完成法人治理改革任务。

    （二）存在问题

一是新冠疫情冲击较大。由于受新冠疫情影响，今年以来，我市旅游企业大部分时间处于关停状态，旅游企业受损严重，部分旅游企业经营出现严重困难，预计今年旅游经济指标增速将大幅下滑，到年底力争恢复到全国平均水平，2021年旅游行业或仍面临发展困境。 

二是智慧旅游有待升级。智慧旅游系统建设资金及专业技术人才缺乏。存在数据孤岛现象，未能实现各类行业监管数据和系统的整合，致使数据无法实行开放和共享。 

三是文物保护资金不足。由于受财力限制，市、县两级文保资金普遍不足，导致一些文物点年久失修而濒临倒塌。民办博物馆缺乏奖励和扶持政策，导致民办博物馆开办者普遍缺乏积极性。 

    二、2021年工作计划

    1.着力提升公共文化服务水平。继续抓好“安徽文化云”平台建设工作，提升公共文化场馆免费开放服务质量，推进基层综合文化服务中心建设，力争提前完成98%的目标任务，全市乡镇和村（社区）基本普遍建基层综合性公共文化设施和场所。组织开展各类主题的文艺小分队下基层、送文化下乡、“送戏进万村”、“乡村春晚”等活动。依托新时代文明实践文化服务中心平台积极组织志愿服务队开展群众文化活动。市图书馆力争通过第七次国家公共图书馆评估定级，市博物馆争创国家二级馆，谋划市文化馆新馆建设工作。

    2.持续推动文化艺术工作发展。继续申报2021年度安徽省戏剧创作孵化计划和实施2021年度宣城市皖南花鼓戏小戏孵化计划。围绕庆祝中国共产党成立100周年等重大时间节点和全市中心工作，推动文艺创作出精品。组织参加各类文艺活动，加强与长三角地区的文艺交流。开展送艺术进基层和“送艺术进军营”等活动。

3.始终注重文化遗产保护和传承。积极申报国家、省级非遗项目及传承人，申报2021年度省非遗保护资助项目。创新形式开展2021年“文化与自然遗产日”活动，结合传统节日和地方实际，开展多样化的民俗展示展演活动，常态化开展非遗进校园、进社区活动。进一步做好全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的申报工作和市县级文物保护单位的公布工作。积极争取上级资金，加大文物保护单位的维修力度，提升文物安全监管能力。 

    4.深入做好新闻出版版权工作。开展农家书屋出版物补充更新工作，每个农家书屋不少于60种出版物。继续围绕春节、4.23世界读书日、六一、暑期、中秋国庆等重要时间节点农家书屋主题阅读活动。宣传推广数字农家书屋平台，开展“我的书屋·我的梦”农村少年儿童阅读实践活动。巩固我市政府机关软件正版化工作并持续推进企业软件正版化工作，加大版权案件办理力度，开展剑网2021专项行动。

    5.推动广播电视行业发展进步。狠抓安全播出责任制落实不放松，督促各级播出责任单位，重视安播问题排查和风险隐患整改，确保安全播出万无一失。积极完善应急广播系统的管理和运行制度,启动市本级应急广播体系建设，广德市、绩溪县、泾县完成技术系统建设任务；高标准、严要求落实好农村公益电影放映任务，稳步提升放映质量。持续提升和改善广播电视节目传送范围和质量，持续提高广播电视综合人口覆盖率。

    6.促进文化和旅游产业融合发展。重点推进30个左右文旅融合度高、投资规模大、产业带动能力强、前期工作完成较好的文旅项目，落实市委推进长三角一体化高质量发展精神要求，优先安排与长三角地区合作的项目纳入“512计划”重点项目库。积极探索开展文化旅游创意商品开发工作，积极组织旅游商品企业参加国际国内旅游商品展销和大赛，不断扩大我市旅游商品知名度和美誉度。积极推进皖南国际文化旅游示范区“五个一批”工程。

    7.继续抓好全域旅游创建。扎实推进国家全域旅游示范区创建工作，加强对各县市区创建工作的指导，明确年度工作重点，细化任务落实，强化工作调度，压实主体责任。组织开展《宣城市全域旅游总体规划》落实情况调研，完成《宣城市十四五文化旅游发展专项规划》编制工作。进一步加强A级旅游景区质量提升，指导各县市区做好A级旅游景区、省级旅游度假区、“四级联建”等各项创建工作。积极争取将“一地六县”纳入省市十四五文化旅游发展规划，谋划推进“一地六县”重大旅游项目建设，加强“一地六县”文化旅游品牌推广，强化跨区域文化旅游交流合作。

8.持续加深对外交流合作。在新冠疫情常态化防控要求下，创新办节模式，认真策划组织第十届文房四宝文化旅游节，积极申办第六届全球少年书画艺术大会总决赛。依托抖音、马蜂窝、腾讯微视、驴妈妈等平台，开展联合营销，以“1+N”的形式，联动宣城市各县市区，打造宣城自由行品牌，重点强化与上述平台新媒体合作，联手打造新媒体“宣城人游宣城”主题营销活动。继续开展“四季游宣城”、“中国共产党成立100周年红色之旅”系列活动，联合长三角地区优秀旅游资源，编制精品旅游线路。联合爱驾传媒，开展此生必驾国道318系列旅游线路宣传，设置G318国道318公里（宣城）打卡点。

9.加强文旅市场监管。进一步加大执法检查力度，规范文化和旅游市场和安全执法行为，落实市场和安全问题的整改闭环管理。组织文化市场综合执法部开展文化和旅游市场体检式暗访检查、县市区交叉检查，阶段性与长三角城市组织开展执法交流行动。组织开展文化和旅游市场安全整治专项行动，开展综合整治和行业重点整治，预防和遏制重特大事故发生，确保全市文化旅游安全形势平稳有序。推进我市文化和旅游行业信用体系建设工作，开展系列文明旅游宣传活动。