今年，全市审计机关共审计175个单位，查出违规金额9602万元，管理不规范金额27.9亿元，损失浪费107万元，审计上缴财政3747万元，为政府增收节支1.3亿元。全市审计机关提出审计建议535条，被审计单位采纳533条。

一、2021年主要工作

（一）认真履行审委办工作职责

全市党委审计委员会办公室牢固树立审计机关首先是政治机关的意识，把加强党的集中统一领导作为审计工作的“压舱石”，坚决贯彻落实各级党委对审计工作的各项部署要求。认真履行审计委员会办公室职责，严格执行审计委员会工作规则和委员会办公室工作细则，做到守土有责、守土担责、守土尽责，高质量履行职责使命。加强委员会成员单位间的沟通、联络和协调，精心筹备召开委员会会议，全年共召开9次会议。做好会议议定事项的督察督办工作，统筹推进审计实施、问题整改、结果运用等审计重大事项，督促建立整改台账，明确整改清单，落实审计整改“记账销号”、跟踪检查和情况通报制度。上半年，市委审计委员会办公室还牵头组织对郎溪、宁国等地26个审计项目、271个问题开展整改核实、验收销号。严格执行重大事项请示报告制度，做到上情下达、下情上报顺畅高效，重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题线索及处理意见等首先向审计委员会请示报告，年度审计项目计划、“同级审”报告等审计委员会工作规则明确的事项，均提请委员会研定或由委员会办公室会同同级审计机关共同决定。服务党委审计委员会谋大事、议大事、抓大事，加强日常研究谋划，提请党委审计委员会出台关于审计发展规划等重要审计制度文件7项，发挥好参谋助手作用。

（二）依法履行审计监督职责

1.聚焦发展，做政策落实的“助推剂”。找准政策切入点。将简政放权等措施落实情况纳入重大政策跟踪审计范围，对61个部门、57个项目、52亿元财政资金进行审计。对黄山市重大政策措施落实情况开展交叉审计。瞄准市场落脚点。在开发园区预算执行审计时，揭示征地拆迁存在的问题。跟进清理拖欠民营企业中小企业账款情况，督促推进清欠进度。聚焦民生关注点。开展养老和医疗保险基金筹集、运行等情况审计，督促追回违规发放养老保险待遇33人、34.9万元，帮助56家企业落实医疗保险减征政策，退还多缴医保费用近6万元。把握监督发力点。优化营商环境审计，在预算执行和经济责任审计时，加强对政务服务等内容的审查。

2.聚焦安全，做风险隐患的“阻燃剂”。在财政同级审中重点关注市、县政府债务和隐性债务情况，帮助制定完善化解政府债务相关措施和方案；揭示违规举债或变相举债形成隐性债务风险问题，促进出台应急处置预案；组织开展新增专项债专项审计，关注专项债申报、投向、绩效等重点环节，促进债务管理制度化、规范化；对担保机构代偿支出较大等问题，督促采取诉讼方式予以追偿；加大对全市各级各类开发园区经济活动的监督力度，揭示风险隐患，推动经济社会健康运行。深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述和指示批示精神，聚焦粮食安全，开展粮食购销领域相关政策措施落实和资金管理使用情况审计。

3.聚焦改革，做革故鼎新的“催化剂”。加大对经济社会各领域重大改革任务和重要改革举措落实情况的审计力度，着力破除机制上的缺陷、制度上的弊端和管理上的漏洞，一体推进揭示问题、规范管理、推进改革。在政策跟踪审计中，聚焦党和国家重大改革措施贯彻落实；在财政审计中，不仅关注推进财税改革、实施积极财政政策、优化支出结构等内容，还对财政资金绩效等开展审计；在国有企业审计中，牢牢把握深化国有企业改革转型主线开展审计；在政府投资审计中，强化政府投资审计转型，市本级对宛陵科创城等7个建设项目开展竣工决算审计，涉审投资额18.35亿元，着力推动公共投资项目建设、管理、投资提速提能。

4.聚焦民生，做群众利益的“维护剂”。坚持民本审计理念，加大对重点民生资金和项目的审计力度，把老百姓的操心事、烦心事当成审计工作的分内事。坚持“小切口、细操作”，组织开展精准脱贫、污染防治、社保基金、物业维修基金等专项审计，通过关注民生重点领域和资金，揭示民生政策未落实、保障待遇未享受、涉民资金管理有漏洞以及群众身边的“微腐败”等问题和薄弱环节，发挥审计在落实“六稳”“六保”要求中的重要作用，维护和保障人民群众的切身利益，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。

5.聚焦法治，做权力运行的“防腐剂”。细化干部分类管理，科学确定审计对象，先后对98名领导干部开展经济责任审计。围绕权力运行和责任落实，聚焦资源分配、项目审批、资金管理等重大事项，重点关注领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权以及履职尽责、担当作为情况。认真研究分析审计发现的违纪违规问题规律特点，对问题易发、高发的领域和岗位，提出有针对性的审计建议，发挥审计建设性作用，促进廉洁政府、法治政府建设，切实维护法律尊严和社会公平正义。

（三）建立审计容错免责机制

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“三个区分开来”重要要求，进一步激励被审计单位和领导干部干事创业、奋勇争先、创新发展，推动营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错的良好环境，更好服务全市改革发展大局。全面落实“三个区分开来”要求，印发了我市《审计容错免责机制的实施办法》，客观分析审计发现的问题，明确容错免责机制坚持的4项基本原则，综合研判的4个层面，启动容错免责机制的6项适用情形，抓好容错免责机制的5个环节，强化制度落实的3项保证，着力提升审计公信力，把保护改革发展新生事物、为改革实干者营造良好干事创业环境作为发挥审计监督成效的重要内容。工作中做到“三个坚持”，即：坚持“一把尺子量到底”，严格遵循党纪国法，坚持衡量标准始终如一，做到依规依法审计、实事求是评价、审慎作出结论和处理；坚持“一事一议”严把关，对符合容错免责认定条件的事项，按照确定的程序，一事一议，严格把关认定；坚持“以人民利益为中心”原则，一个界限定宽严，维护普通群众的切身利益，审慎运用审计容错免责机制，防止拿容错当“保护伞”，逃避责任。

（四）精心谋划未来五年工作

1.健全集中统一的审计工作体制机制。把加强党对审计工作的领导落实到审计工作全过程各环节，健全党中央、省市委关于审计工作的重大决策部署落实机制，完善上下贯通、执行有力的组织体系，健全各级党委审计委员会议事规则和制度，严格各级党委审计委员会关于审计领域重大事项请示报告制度。

2.着力构建全面覆盖的审计工作格局。加大审计统筹力度，深入推进审计全覆盖，不断拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区，形成多层次、全方位的审计监督体系，确保党中央及省委重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，实现审计全覆盖纵向与横向相统一、有形与有效相统一、数量与质量相统一。

3.推动形成权威高效的审计工作运行机制。坚持依法审计，用事实和数据说话，维护审计监督的权威性和公信力。坚持党政同责、同责同审，促进权力规范运行。建立健全审计查出问题整改长效机制。着力构建审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等既相互分离又相互制约的审计工作机制，不断提升审计管理的制度化、规范化、信息化水平。

（五）强化审计整改和结果运用

1.健全完善长效机制。先后出台《关于进一步加强审计整改督促工作的意见》《关于加强审计整改督查工作的通知》等制度文件，推动审计整改工作制度化、长效化。

2.压紧压实整改责任。明确被审计单位和主要负责人的主体责任和第一责任人责任，对审计整改负总责；对下属单位存在的问题履行主管责任；督促深入分析问题性质和原因，制定行之有效的整改方案，完善制度，堵塞漏洞。10月28日，市政府负责同志向市四届人大常委会第三十七次会议作《关于市本级2020年度预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》，整改取得明显成效，得到市人大常委会充分肯定。

3.强化整改结果运用。将审计整改工作纳入市政府年度目标管理绩效考核，与被审计单位综合考核相挂钩；把审计整改情况纳入巡察重要内容，纳入被审计单位主要负责人廉政监察内容，作为干部监督管理的参考依据，充分发挥审计“体检”“查病”和“治已病”“防未病”重要作用。

（六）加强审计干部队伍建设等情况

深入学习贯彻习近平总书记关于“立身立业立信”的重要讲话精神，加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造忠诚干净担当的审计干部队伍。

1.加强党史学习教育。坚持集中学习和个人自学、线上学习和线下学习、指定书目学和自选读本学等形式灵活结合，深入习近平总书记在党史学习教育动员大会、庆祝中国共产党成立100周年大会等重要讲话精神，开展“四史”学习教育。结合党史学习教育，开展理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育和红色审计史教育，传承红色基因，赓续红色血脉，引导广大审计干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.树立正确用人导向。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，建立以品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向的选人用人机制，修订完善公务员、事业人员平时考核制度，加强干部日常管理和监督，定期开展干部岗轮岗交流，优化干部考核评价机制，注重在重大关头、关键岗位、工作一线考察识别干部，让想干事、能干事、干成事的优秀干部脱颖而出。今年以来，晋升三级调研员和一级主任科员各1名，提拔重用6名年轻科级干部、推荐3名事业人员申报高级专业技术职务（副高）和1名事业人员申报中级专业技术职务，提拔重用的干部平均年龄35周岁，为审计工作提质增效提供坚实人才保障。

3.加强专业能力建设。制订年度干部学习培训计划，加强干部教育培训。相继参加全市干部培训、机关集中学法月活动，组织干部完成在线学习等。鼓励审计干部参加学历教育、职称考试等，提升理论水平和实践能力。通过开设“审计讲坛”，有计划地安排大家将审计实践中的所思、所想、所得上台讲授开展交流。倡导人人当主审，注重知识更新，多次邀请有关部门上门开展专题讲座；组织2021年度集中整训，利用一周时间开设党课报告、党风廉政教育、法治讲座、业务培训等内容，取得良好成效。凡是省厅组织的相关培训，我们都力争多派人参加，相继组织干部参加省厅集中培训、审计师、档案、计算中级培训等，积极参加网络学院学习。特别是对新进人员采取“以会代训”、“以老带新”、“以审代教”等形式开展岗位培训，较好地促进年轻干部的成长。

二、2022年重点工作安排

2022年，全市审计机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照市委、市政府和上级审计机关的工作部署，围绕“发展、改革、安全、绩效”目标，依法全面履行审计监督职责，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉。

（一）深入学习贯彻党的十九届六中全会和省第十一次、市第五次党代会精神。要把深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和省第十一次、市第五次党代会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领悟丰富内涵，准确把握精髓要义，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来，自觉担负起新时代赋予审计工作的职责使命，努力推动全会各项决策部署落地落实，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

（二）依法全面履行审计监督职能。深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实全国、全省审计工作会议精神，加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度。严格执行审计项目计划，着力提升审计质量，加强对公共权力运行、公共资金使用、公共资源交易、公共资产运营、公共工程建设的审计监督，切实履行审计监督职能。

（三）着力强化审计整改和结果运用。坚持将“审计整改”纳入市政府目标管理绩效考核内容予以强化，促进各地各部门严格落实责任，不折不扣完成整改任务。加大审计整改跟踪督促检查力度，实行台账管理，强化整改“回头看”，对整改不到位、不及时予以督促、通报，及时向市委、市政府报告，提高审计整改质效。深化审计结果运用，进一步健全完善工作机制，推动审计结果在纪检监察、组织、人社、国资等部门的深入运用。

（四）全力抓好审计机关党的建设和队伍建设。按照全面从严治党要求，将党建工作摆在重要位置，认真履行抓党建工作的主体责任和第一责任人职责。认真贯彻市委、市政府和省审计厅党风廉政建设工作要求，坚持标本兼治、严字当头，不折不扣落实好从严治党主体责任。锤炼审计党员干部忠诚干净担当的政治品格，不断强化思想建设、不断加强日常管理、不断强化监督执纪，确保廉洁从审落到实处。