近日，宣城市人民政府办公室印发《宣城市“十四五”知识产权专项规划》（以下简称《规划》），对“十四五”期间知识产权工作进行部署。现将主要内容解读如下：

一、制定背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼世界百年未有之大变局，统揽中华民族伟大复兴战略全局，把知识产权工作摆在更加突出的位置。习近平总书记围绕知识产权工作作出一系列重要指示，提出一系列重要论断，为我们做好知识产权保护工作提供了根本遵循。

“十三五”期间，我市知识产权事业发展取得显著成效，知识产权创造数量和质量不断提升，知识产权保护能力持续加强，知识产权运用水平大幅提升，知识产权管理日益规范，知识产权服务不断优化，知识产权支撑引领经济社会创新发展作用大幅提升。

进入新发展阶段，创新成为引领发展的第一动力，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。党中央、国务院对知识产权提出新要求，广大创新主体对知识产权保护有新期待，新技术、新经济、新形势对知识产权制度变革提出新挑战。为深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示，认真落实党中央国务院、省委省政府关于加强知识产权工作的决策部署，依据《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《安徽省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》《安徽省“十四五”知识产权发展规划》《宣城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，市市场监管局牵头起草了《规划》。

二、起草过程

市市场监管局全面总结“十三五”时期我市知识产权工作取得的成绩以及面临的形势、机遇和挑战，在深入分析研究基础上，面向相关部门、创新主体以及行业协会广泛征集意见建议，形成《规划》草案。经公平竞争审查、合法性审查、市市场监管局党组会议审议、征求意见座谈会讨论后，报市政府第8次常务会议审议通过后以市政府办名义印发。

三、编制意义

系统谋划宣城市“十四五”期间知识产权发展路径，为知识产权工作开展指明方向，谋划蓝图。打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，推动知识产权高质量发展。

四、总体考虑

一是坚持对标对表。贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于知识产权工作部署，与宣城市国民经济和社会发展“十四五”规划、安徽省“十四五”知识产权发展规划对标。

二是坚持市场导向。正确处理政府引导和市场驱动的关系，让市场成为优化配置创新和知识产权资源的主要手段，更好发挥政府服务引导保障作用。

三是坚持服务创新发展和突出宣城特色。进一步发挥中部地区高质量发展、长江经济带发展等国家战略优势，以G60科创走廊为核心打造知识产权创新引擎，坚持知识产权与战略性产业集群发展相融合，助力重点产业形成核心竞争力。

五、主要内容

《规划》文本主要由四个部分构成，分别是：规划背景、总体要求、主要任务和保障措施。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，结合安徽省“十四五”知识产权发展规划，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，全面加强知识产权保护，打通创造、运用、保护、管理和服务全链条，扎实推进知识产权强市建设，为推动宣城市经济社会高质量发展提供坚实保障。

（二）主要目标

总目标。到2025年，创新型知识产权强市建设阶段性目标任务如期完成。知识产权保护更加严格，知识产权市场价值更加凸显，关键技术领域核心专利布局实现重点突破，品牌集群效益大幅度提升，知识产权支撑经济社会高质量发展更加有力。

5项具体目标。知识产权创造质量不断提高。知识产权运用效益不断提升。知识产权保护环境不断优化。知识产权服务体系不断完善。知识产权合作交流不断深入。

（三）主要指标

结合我市实际，设置了5项主要指标，具体是：全市每万人口高价值发明专利拥有量12件，知识产权质押融资登记金额达5亿元，通过企业知识产权管理体系认证企业数达100家，各级知识产权优势示范企业数达60家，知识产权信息公共服务网点6家。

（四）主要任务和重点工程

围绕发展目标出发，从推进创造、促进运用、强化保护、完善服务体系、完善管理协作机制等五方面部署了重点任务。

一是推进知识产权高质量创造。强化高价值知识产权培育，激发校企联合的创新活力，促进高价值版权等创造。

二是促进知识产权高效运用。提升知识产权转化能力，实施专利导航项目，推进商标品牌提质，培育知识产权强企，推进地理标志运用促进，强化知识产权金融供给。

三是强化知识产权高标准保护。强化知识产权行政保护，开展知识产权行政执法专项行动，加大知识产权司法保护，加强知识产权协同保护机制和体系建设，加强知识产权领域诚信体系建设。

四是完善知识产权服务体系。持续提升知识产权信息服务能力，开展知识产权贯标行动，推动知识产权服务业发展。

五是完善知识产权管理协作机制。建立高效协同管理体系，优化知识产权政策体系，高水平推进知识产权强国建设试点示范工作，推进知识产权区域协同合作，加强知识产权人才培养。

围绕重点任务，部署了9大工程推动知识产权工作落地落实。即：高价值发明专利培育工程；专利导航工程；知名品牌培育工程；知识产权强企培育工程；地理标志运用促进工程；完善知识产权保护体系建设；宣城市知识产权综合管理平台升级工程；企业知识产权管理标准化工程；完善知识产权专业化人才队伍。

（五）实施保障

提出强化组织领导、强化条件保障、强化考评评估3项保障措施，要求各地、各有关部门结合实际，研究制定贯彻落实《规划》的实施方案，进一步分解任务、细化举措、压实责任，确保按时保质完成规划预定的各项任务目标。

六、创新举措

这是宣城市首个知识产权专项规划，系统谋划了宣城市“十四五”期间知识产权发展路径，为知识产权工作开展指明了方向。《规划》布局了专利导航项目发展，提出建立健全专利导航创新发展的决策和服务机制，以知识产权大数据助力招商引资、招才引智，助力未来产业链的引进和培育，有效研判和防范战略性新兴产业招商引资过程中新风险。《规划》将知识产权人才队伍建设与人才强市建设相结合，注重知识产权人才培养和引进，将知识产权人才纳入我市人才引进计划，落实我市各类推动人才优惠政策。

七、解读机关、解读人及咨询电话

解读机关：宣城市市场监督管理局

解读人：张宗力 史婷婷

咨询电话：0563-3033182