林产函〔2022〕2号

 

关于储德友代表《关于“利用林业资源优势，加快推进旌德林业特色产业高质量发展”的意见建议》的答复函

 

储德友代表：

您在宣城市第五届人民代表大会闭会期间《关于“利用林业资源优势，加快推进旌德林业特色产业高质量发展”的意见建议》（第02266号）收悉，市林业局高度重视，对您提出的建议进行了认真研究，现答复如下：

一、基本情况

旌德县生态环境优越,森林资源丰富，是“中国林长制改革策源地”，被誉为“中国灵芝之乡”，素有“山区小县、林业大县”等美誉。主要林业产业为灵芝、黄精、香榧等林产品生产加工。为加快推进全市林业产业发展，为解决林区基础设施配套不健全、林业经营主体规模小等问题，我市以全国林业改革发展综合试点市建设为契机，坚持强基地、壮产业、兴园区，加快推动林业高质量发展。

二、主要做法

（一）制定扶持政策

市林长办和市林业局联合印发了《宣城市推进林长制改革 促进林业高质量发展奖补政策》，全市每年评选竹业、木本油料和林下中药材示范基地10个、评选森林观光示范点10处，分别给予每个示范基地和示范点10万元、5万元奖补资金，支持各县市区开展林区道路等基础设施建设，做大做强优势产业。

（二）加强基地建设

1、加快特色林业产业示范基地建设。根据地理及资源条件，大力支持旌德县发展灵芝、黄精、香榧等特色林业产业示范基地，推广“香榧+黄精”、“山核桃+黄精”、“阔叶树+灵芝”等林下复合种植模式。2021年，推荐旌德县千草源黄精林下经济示范基地成功申报国家级林下经济示范基地，全县建有国家级林下经济示范基地3处，“十大皖药”产业示范基地5处，市级三大特色林业产业示范基地10处（香榧示范基地6处，林下中药材示范基地4处）。

2、推动省级现代林业示范区建设。十三五以来，我市按照旌德县林业特色产业的总脉络，发展林下中药材、香榧产业和森林旅游与康养产业，打造了旌德县大礼省级现代林业示范区和丁家山现代林业示范区，省财政给予每个现代林业示范区100万元建设奖补资金，用于发展林下中药材、香榧和森林康养等产业，并加快推动了林区基础设施建设。

（三）引导产业集聚

开展省级特色林业高质量发展示范区建设。2021年安徽黄山云乐灵芝有限公司被评为首批省级特色林业高质量发展示范区，打造以云乐灵芝为核心的林下经济产业集群，带动发展云乐、旌阳、兴隆、白地4个灵芝种植基地，辐射周边地区1200余家灵芝种植大户或联合体的灵芝生产基地群。

（四）深化林业改革

1、开展林地股份制经营试点。选择旌阳镇华丰村等8个行政村开展林地股份制经营试点，制定《宣城市林地股份制经营示范村验收标准》，探索总结出家庭林场经营、托管经营、产业联合体经营、股份制经营和净林地经营等五大林地股份制经营模式。

2、探索成立“两山公司”。在旌德县旌阳镇柳溪村探索建立了全省首家“两山公司”，使生态资源通过专业化、市场化运作，达到理想的“企业、集体、林农”三赢模式，农户获得保底租金和经营分红、政府获得生态、银行获得本息，助力企业经营。现已将该模式在旌德县推广发展至10余个村，发放生态资源受益权证2421本。各“两山公司”试点村与建设银行合作，签订《金融服务框架协议》，推出“小微快贷”、“评分卡”等特色贷款，累计发放贷款13笔849万元，保障“两山银行”可持续运行，有效解决林业经营主体规模小而散和村民务工问题。

（五）强化政银合作

今年6月，市林业局与建设银行宣城分行合作推出《“绿水青山贷”融资方案》，针对小微企业担保抵押范围小、贷款难、放款慢，林区道路建设滞后等问题，开发出“林道贷”、“碳汇贷”等金融产品，为符合条件的涉农、涉林企业办理全流程线上流动资金贷款业务，为推动全市林业发展提供金融支持。工商银行提供了“融e购”平台，邀请优质企业、商户入驻，整合、打造区域内特色林产品资源，并通过该平台向全国销售，形成林农生产、企业整合、“融e购”销售、共同发展的新模式。

（六）探索碳汇交易

以市场化手段推动森林生态价值转化，2021年8月，安徽省司尔特肥业股份有限公司与旌德县庙首林场正式签约，以14.57万元购买3036吨二氧化碳当量，专项用于公共机构“碳中和”，完成我省首单林业碳汇交易，实现由地方政府搭建平台，开展工业企业“碳达峰”与林业“碳中和”首次合作。

三、下一步工作安排

根据您提出的问题和建议，结合宣城市实际，我市将从以下几个方面加快推进旌德县林业高质量发展：

1、推进国储林项目。加快完成旌德县国储林总体规划和可行性研究报告编制工作。积极推进林地流转。强化林权流转管理服务，积极探索林地流转工作，根据集体林地经营权流转登记管理办法加快推进林地流转工作。完成融资平台搭建，争取银行支持，在项目授信、放款等方面予以政策顷斜。并将国储林项目纳入重大项目调度。明确时间节点、职责职能，加强工作统筹协调和服务，确保项目推进有力有序。

2、发展壮大优势产业。一是继续推动林下中药材产业发展。发挥合肥苗交会、义乌森博会等重大展会及《长三角一体化发展专栏》等推介作用，引入苏沪浙地区社会资本和先进技术，推进国家中药材产业链项目落地，进一步扩大和完善林下中药材产业链。二是做大做强香榧产业。指导开展香榧省级特色林业高质量发展示范区申报建设，引导小微企业集聚。鼓励经营主体加强与詹氏集团、三只松鼠等企业在产品研发、销售等方面开展合作，积极引导企业由粗加工向精深加工转型，支持企业做大做强。

3、推进实施金融创新。规范和健全抵押登记、评估、流转和收储机制。大力推进以林权流转为主的林产品交易、森林资源评估、担保、收储等配套市场体系建设。做好林权抵押贷款、贷款贴息等方面对新型林业经营主体的支持，充分发挥林权收储担保中心作用，推广“信用+林权”贷款、公益林补偿收益权质押贷款等多种林业金融产品。推广林业金融保险。如毛竹收购价格指数保险等产品，拓宽保险范围，降低林农经营风险。

4、加快基础设施建设。以乡镇为单位，做好辖区内林业资源分布的调查，根据实际情况规划好林区道路。以宁国市海螺集团年产30万吨生物质燃料(BBF)项目和泾县中竹年产60万吨竹基新材项目建设为依托，推动周边竹木收储点和林道等基础设施建设，降低林农生产成本。

感谢您对林业工作的关注和支持，我们将继续深入践行“两山”理论，为助力乡村振兴，推动我市林业高质量发展而不懈努力。

办复类别：A类

公开属性：主动公开

联 系 人：廖旭纬，联系电话：0563-3023729。

 

 

 

宣城市林业局

2022年7月26日

 

 

 

 

 

抄送：市人大常委会人选工委（代表联络处）、市政府督查办。