丁中建委员：

您提出的《关于加快助推民营科技企业发展的建议》提案收悉，现答复如下：

一、工作情况

（一）做好科技型企业的培育工作。一是持续深化科技领域“放管服”改革。聚焦民营科技企业办理高频事项，简化优化事前审批，强化事中事后监管，在研发项目、经费投入、平台建设、成果转化以及科技奖励等科技项目申报立项评审评估等方面一视同仁。二是出台支持民营企业科技创新政策。出台《宣城市科技创新“双倍增”行动方案》（宣政秘〔2022〕21号），按照“科技型中小企业→高新技术培育企业\专精特新企业→国家高新技术企业\国家专精特新小巨人企业→创新型领军企业”成长路径，培育一大批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的科技型企业，通过培育、引进、壮大产业链头部企业，带动一批民营科技企业协同发展。三是弘扬创新文化。加强创新文化培育，弘扬崇尚创新、宽容失败、支持探索、鼓励冒尖的社会风尚，在全省首创设立“企业家日”，连续4年新春第一会表彰科技创新企业，营造干事业、办企业、聚产业的企业创新文化氛围。

（二）解决科技型企业融资需求。一是强化银企对接。开展“十行千亿万企”中小企业融资服务专项行动。市科技局、市经信局、市金融监管局、市人行、银保监分局、各大商业银行加强合作，定期推送我市优质中小企业名单。探索建立各重点产业主办行+参与行产业链对接机制，助力资金链与产业链融合发展，引导金融机构开发科技投联贷、科技助保贷、科技信用贷等特色专项信贷产品。一季度末，全市战略性新兴产业企业贷款97.78亿元，比年初增加9.04亿元，增速10.19%；高新技术企业贷款余额97.45亿元，比年初增加14.98亿元，增速18.14%。二是拓宽科技型企业融资渠道。2022年，针对我市重点优质企业因疫情导致物流受阻、库存积压、生产成本上升、流动资金紧张等困难，提请市政府出台《宣城市帮助重点优质企业渡难关若干举措》，设立重点企业“白名单”，从信贷支持、融资补贴、担保借款、仓储周转、物流畅通五个方面，帮助白名单企业渡过难关。目前已梳理“白名单”重点企业445家，推送给银行等金融机构。设立2.6亿元的市科技成果转化引导基金，重点支持科技型企业开展科技融资担保、科技保险试点，支持科技型企业上市融资、场外挂牌，落实各类支持科技型企业科技创新政策，提振科技型企业科技创新信心，支撑和引领经济高质量发展。

（三）抢抓人才发展新机遇。一是出台人才政策。市委市政府历来高度重视人才工作，先后出台了《宣城市“宛陵聚才行动”若干政策》、《关于促进合肥工业大学等高校毕业生在宣就业创业的实施意见》、《关于进一步支持宣籍人才回宣创新创业的若干措施》等。2021年11月，市委办市政府办联合印发了《关于进一步加快人才集聚推动重点产业高质量发展的八条措施》，借鉴沪苏浙等发达地区经验做法，在薪酬补贴、安家补贴、就业补贴、培训补贴等全方面给予优惠政策，大幅提高补贴标准，最大限度吸引各类人才来宣就业创业。二是多措并举抓招引。市人社局积极开展校企对接“宣讲招”，赴省内3小时交通圈近百所高校开展对接洽谈、政策宣传，校园招聘。一企一策“订制招”，对重点缺工企业实施定制服务，上门对接、集中推荐、专场招聘、送人上岗。2022年一季度，全市共举办线上线下各类招聘会477场，参会企业1万余家次，提供就业岗位24.5万个，共为1430家企业解决用工1.73万余人。

（四）推动科技创新平台建设。一是支持企业组建技术研发平台。围绕市“2+8”十大特色产业，聚焦产业发展的关键环节，支持领军企业牵头组建创新联合体，我市已建成从国家级、省级到市级并涵盖重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等多体系的企业研发平台。目前，全市累计建成省级以上企业技术研发平台216个，居全省第6位；全市规上工业企业设立研发机构801个，同比增长70.4%。二是推动合作共建成果转化平台。加强大院大所合作，充分发挥高校科研优势、人才优势和企业产业化优势，集聚研发及产业化资源，形成从实验室到生产线的技术研发及成果转化链条。今年又与合工大就共建宁国市汽车产业研究院进行了深度对接，目前正就合作细节进行进一步磋商；同时，推进安徽永茂泰与同济大学合作共建汽车轻量化研究院。三是积极打造公共科技服务平台。高水平建好用好宛陵科创城、宣城（上海）科创中心等重大公共科技服务创新平台，加速对接科创资源，构建“研发在外、转化在宣”发展模式。宛陵科创城有序运转，长三角“一地六县”（宣城）人才综合体、思爱普（SAP）、宇呈大数据等48个项目签约入驻；并与合工大多次对接，就共建合工大宣城产业创新中心达成合作意向，开展前期入驻准备工作。宣城（上海）科创中心工作方案和管理办法已初步形成，根据疫情防控要求，加快推进装修工程施工，力争早日投入运营。

二、下一步工作打算

（一）聚焦壮大民营科技型企业，提升民营企业创新水平。建立健全科技型企业梯次培育机制，推进规模以下科技型中小企业“小升规”，建立高新技术企业培育库，进一步加快培育高新技术企业和创新型领军企业队伍创新体系建设。鼓励民营科技型企业联合高校、科研院所，攻克重大关键核心技术，形成若干个特色技术链条，全面提升优化企业、人才、平台等创新资源，促进民营企业创新实力脱胎换骨。

（二）聚焦关键核心技术，鼓励民营企业开展联合攻关。鼓励民营企业参与重大专项。围绕我市重点产业链，紧盯“卡脖子”关键核心技术问题和科技领域重大风险，梳理出需要着力解决的技术清单，采取“揭榜挂帅”等方式，通过产业链上下游延伸和横向关联集成，由核心龙头企业带动中小微企业联合攻关。

（三）聚焦人才第一资源，推进高水平科技开放合作。高水平建好用好宛陵科创城、宣城（上海）科创中心等重大创新平台，加速对接科创资源，构建“研发在外、转化在宣”发展模式。充分发挥省级以上重点实验室、工程（技术）研究中心等创新平台作用，面向科技企业提供研发设计、检验检测、技术转移、项目咨询、知识产权、人才培训等服务。联合开展长三角科技创新券通用通兑，推动重大科研基础设施、大型科研仪器、科技文献、科学数据等开放共享。

（四）聚焦激发“双创”活力，营造高效能创新生态。深化科技体制改革，完善面向科学前沿的科学问题凝练、科技项目形成机制，探索开展科研项目“揭榜挂帅”试点。按照省委“一改两为五做到”要求，聚焦科技型企业办理高频事项，简化优化事前审批，强化事中事后监管，维护企业创新主体地位。营造鼓励创新的社会氛围，大力弘扬科学精神和工匠精神，优化提升宣城创新创业大赛等重大活动，建立鼓励创新、宽容失败的容错机制。开展知识产权保护行动，强化企业知识产权保护意识和保护能力。

在此，衷心感谢您对我市科技工作的关心和支持。

办复类别：A类

公开属性：主动公开

联系人：李毅

联系电话：0563-3022909

宣城市科技局

2022年8月29日

抄送：市政府办公室、市政协办公室