发布人：宣城市民政局党组成员、副局长  徐超纲

发布地点：新闻发布厅（敬亭阁二楼）

发布时间：2022年9月6日

党的十八大以来，宣城市民政局认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，把“民政为民，民政爱民”理念落实在一件件民生实事里，切实兜牢基本民生保障底线，民政服务对象获得感、幸福感、安全感显著提升。截至7月底，全市保障城乡低保对象68917人、特困人员14318人。全市暖民心行动老年助餐服务省定工作任务已全部完成。226个共完成248个，完成率109.7%。

一、社会救助领域

近十年来，我市救助保障政策逐渐完善。2016年，我市全面建立临时救助制度，进一步发挥社会救助托底线、救急难作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。全市建成最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等8项社会救助制度，同时延伸拓展流浪乞讨人员救助、公共事件困难群众急难救助、公益慈善救助、司法救助、困难职工救助、社会力量参与等，形成了“8+1+N”的社会救助政策体系。

近十年来，我市救助保障标准逐年提高。我市建立了与经济社会发展相适应的救助标准动态调整机制，城乡低保和特困人员救助供养标准逐年提高，2022年城乡低保标准分别达到720元/月.人和705元/月.人，十年增幅2.8倍。2016年，我市完成农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，农村低保标准始终高于脱贫收入标准，2.5万建档立卡贫困对象通过低保兜底保障实现稳定脱贫。

近十年来，我市救助保障范围逐步扩大。社会救助政策逐步向低收入人口延伸拓展，将低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者“单人户”纳入低保保障范围；将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁，取消临时救助户籍地、居住地申请限制。2021年底，建成全市低收入人口动态监测信息平台，推进低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，落实阶梯式救助政策，结合实际，给予兜底救助、专项救助、急难救助和综合救助，逐步实现兜底保障多层次、关爱帮扶全覆盖。

近十年来，我市救助工作机制逐步健全。2014年，建立了宣城市社会救助工作部门联席会议制度，建立健全社会救助部门协作机制。推行城乡低保经办人员和村（社区）“两委”成员近亲属获得低保备案制度和低保长期末端公示制度，畅通救助申请渠道，主动接受群众监督。2016年，市、县两级建成申请救助家庭经济状况核对平台并投入使用，实现了相关部门间信息互联互通，救助精准度显著提升。2020年，全面完成社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道），优化工作流程，将社会救助审核确认时限压缩至20个工作日内，极大提升了工作效率，困难群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

二、养老领域

近十年来，我市养老服务设施更健全。全市共有养老机构床位数19150张，增长97%；护理型床位数10233张，增长92%。150张床位以上的养老机构数有44家，内设医务室或护理站的150张床位以上养老机构数为44家，保障机构内失能、半失能人员照护需求。2017年试点农村敬老院建设标准化医务室，2020年实现全覆盖。大力推进社区养老服务设施建设，全市95家乡镇街道办事处、96个城市社区均配备了社区养老服务设施；2018年起开展城乡养老服务三级中心建设，分级为老人提供服务，探索形成“15分钟为老服务圈”。积极实施政府购买上门服务，重点为经济困难的失能和部分失能老年人提供居家养老上门服务，2016年在宣州区开展试点，2021年底覆盖1.98万人。2018年启动智慧养老建设，打造“无围墙养老院”，全市共建成6家智慧养老机构。2017年启动省级医养结合综合示范单位创建，截至目前全市已创成17家。

近十年来，我市农村养老保障更完善。我市积极完善老年人生活保障体系，普遍建立高龄津贴、养老服务补贴制度。推动建立农村留守老年人关爱服务体系，2017年在全省首批开展家庭赡养协议签署、落实紧急联系人、完善定期探访制度等三项制度建设，扎实做好1381多名留守老年人的关爱和安全保障工作。推进农村养老服务设施建设，“十二五”期间重点新建或改建了90家农村敬老院，床位已满足兜底保障和建设区域养老服务中心的需求。2018年起连续3年实施农村敬老院改造提升工程，推动形成布局科学、配置均衡、服务完善的农村养老服务设施网络。目前全市90家农村敬老已100%与医疗单位签署协议，开通入住老年人就医问诊绿色通道。

近十年来，我市养老机构监管更规范。宣传并贯彻了《养老机构等级划分与评定》《养老机构服务安全基本规范》等国家标准和行业标准，划定了养老服务机构的安全“红线”，明确了提升养老服务质量的“基准线”和“等级线”。2017年在全省率先开展养老机构等级评定，推动建立全市统一的养老机构等级评定体系。目前全市已拥有四星级养老机构1家，三星级养老机构14家，75%的养老机构评定星级。2020年创成省级养老服务从业人员培训培养基地1家。2017年起，连续4年开展全国养老院服务质量建设专项行动，建立了协调良好的民政、卫健、消防、市场监管等部门联动机制，消除了养老机构重大风险隐患。推动养老机构综合监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，养老服务综合监管、智慧监管、效能监管水平显著提升。

近十年来，我市居家养老服务更到位。社区居家养老实现“弯道超车”，已建成7家县级居家养老服务指导中心，15家街道养老服务指导中心、80家乡镇养老服务指导中心，103个城市社区养老服务站。2020起创建了宣州区团山社区养老服务中心、宣州区大唐凤凰城养老服务中心、宁国市凤凰社区养老服务中心等10多家示范性社区养老服务中心。市、区两级民政部门重点建设市经开区飞彩街道团山社区老年人日间照料中心，着力构建“党建引领、资源整合、智慧赋能、五社联动、自助互助”的“党建+邻里中心”社区养老服务工作格局。全市8.7万80周岁以上老人享受高龄津贴，1.98万低保、特困等特殊困难老人享受低收入养老服务补贴并全部实现政府购买上门居家养老服务，培育引进宣城禾康、山东青鸟、苏州普康、旌德万家等4家大型居家养老服务组织，聘请了1000多名助老员。2021年开展了312户困难老年人家庭适老化改造，2022年将改造495户。2022年在宣州区、绩溪县分别开展100户、30户家庭养老床位试点。启动开展老年助餐服务行动，印发了《宣城市社区老年人助餐点建设试点指导意见》等推动老年助餐服务建设的文件，在全省率先完成暖民心行动老年助餐服务工作任务。

近十年来，我市养老合作发展更开放。2020年以来先后与上海市松江区、浙江省嘉兴市、上海市徐汇区签约开展养老协作。宣城市8家养老机构入选首批长三角异地养老机构名单。宣城市、上海市松江区、浙江省嘉兴市三地联合发布了38家异地养老机构、6家一体化养老实训基地、97家老年旅游推荐景区名单，在促进养老服务市场要素自由流动、推进区域内养老服务标准互认、引导养老服务市场广泛合作等方面取得积极进展。与南京禾康、江苏悦心、江苏福康通等养老公司在居家养老、老年助餐等方面开展了广泛的合作。出台了《宣城市养老服务机构从业人员培训实施方案》，2020年至2022年，培训养老服务从业人员及有从业愿望的劳动者5375人次。

下一步，我们将继续践行习近平总书记对民政工作重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，把重心聚焦到保障和服务民生上，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，奋力推进新时代民政事业高质量发展，为宣城争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵贡献力量，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！