一、起草背景及依据

2012年3月13日公布的《宣城市城市容貌标准》(市政府第3号令)至今已有十年，相关条款与城市发展、群众日常生活已经不相适应，为加强城市容貌建设和管理，制定符合宣城市实际的城市容貌标准，根据《宣城市人民政府办公室关于印发2022年度市政府行政规范性文件制定计划的通知》要求，市城管局牵头起草原《标准》修订工作。

修订过程中，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（中华人民共和国国务院令第101号）、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、住房和城乡建设部《城市容貌标准》（GB50449—2008）等法律法规和标准规范，参考省内外其他地市最新的城市容貌标准，结合宣城市实际，形成《宣城市城市容貌标准（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）。     

二、研判和起草过程

今年3月初，开始实施起草修订工作，3月28日形成《意见稿》。

3月28日至4月2日，向局内部科室、所属部门征求意见，收集意见建议14条，采纳3条，未采纳11条。

4月15日，市城管局召开《意见稿》征求意见座谈会，收集意见建议21条，采纳20条，未采纳1条，不同意见均达成一致。4月21日，通过局政策法规科合法性审查。4月21日至27日，书面征求全市城管系统和市直相关单位意见建议47条，其中无意见15条、采纳13条、部分采纳5条、未采纳14条，对于是否采纳已写明理由并形成《征求意见采纳情况统计表》。

5月17日至6月16日，网上向社会公开征求意见，公示期间未收到反馈意见。

6月23日，市城管局党组会研究通过。8月8日，通过市司法局合法性审查。9月6日，市政府联系秘书长召开（以下简称《意见稿》）审议会，再次征求市直有关单位意见，会上收集意见建议16条，其中无意见7条，采纳5条，未采纳4条，不同意见均达成一致。下一步，提交市政府办合规性审查。

三、主要内容

现修订的《宣城市城市容貌标准》参照相关立法技术规范执行，结构上采用条文形式表述，共13章81条（保持原条款不变30条、修改36条，新增15条）。13章内容分别是总则、术语及定义、建（构）筑物、城市道路、园林绿化、公共设施、广告设施与标识、城市照明、公共场所、施工场地、城市水域、居住区和附则。修订情况如下：

（一）明确适用范围和有效期限

现修订的《宣城市城市容貌标准》适用范围为市本级建成区，有效期自施行之日起为5年。宣城市所辖各县（市）的城市容貌建设与管理可参照执行。

（二）修订内容说明

一是从条文表述、词语、数字、标点符号等方面进行认真论证，保留原《标准》部分条款内容，对其余内容进行修订和补充。二是新增2个章节（第2章和第10章）。

第1章是总则。

第2章是名词术语及定义，明确了城市容貌、城市道路、公共设施等6个名词术语定义，增强社会各界认知度。

第3章是建（构）筑物的总体要求和具体规定。修订的内容主要从安全角度考虑，对城市建（构）筑物附属配套设施的设置做出规定。

第4章是城市道路的总体要求和具体规定。重点是对城市道路的养护和清扫保洁做出规定。

第5章是园林绿化的总体要求和具体规定。重点从保护城市绿化的角度做出了禁止性规定。

第6章是公共设施的总体要求和具体规定。重点是对公用设施和环卫设施的维护和管理做出了规定。

第7章是广告设施的总体要求和具体规定。重点是对店招标牌设施的规格、形式、风格、位置做出了规定。

第8章是城市照明的总体要求和具体规定。重点是对照明设施完好率、正常运行做出了规定。

第9章是公共场所的总体要求和具体规定。重点对公共场所携犬准入情况做出了禁止性规定。

第10章是新增的章节--施工场地。明确了施工场地的总体要求和具体规定。

第11章是城市水域的总体要求和具体规定。

第12章是居住区的总体要求和具体规定。修订的内容对居住区生活垃圾分类做出了规定。

第13章是附则。

（三）需要说明的事项

城市容貌的建设与管理，除应符合本标准外，还应符合国家、安徽省和行业相关标准的强制性规定；本标准自发布之日起施行，2012年3月13日发布的《宣城市城市容貌标准》（市政府第3号令）同时废止。