市政协办公室：

根据市政协办《关于做好2022年度市政协提案办理工作总结和目标管理绩效考核自评工作的通知》要求，现将我局2022年度市政协提案办理情况报告如下：

一、基本情况

2022年，市政协交办我局政协提案45件，其中主办件2件，涉及关于优化农村集体经营性建设用地入市工作的提案和关于尽快落实宣城市宣州区基督教堂选址的提案，其中“优化农村集体经营性建设用地入市工作的提案”为市领导领衔督办政协重点提案；协办件43件，涉及营商环境、农村闲置宅基地盘活利用、养老服务、备用水源建设、提升城市交通通畅性等方面。至2022年8月31日止，所有提案、建议均在规定时间内按时办理完成，满意度100%。

二、主要做法

（一）领导高度重视，全局层面推动。提案是市政协委员对宣城市参政议政的重要载体，提案办理是全市职能部门重要的政务工作。一方面要有站在全市的高度上去重视，提案往往反映一个群体、一个行业的呼声，甚至普遍存在的问题，局主要领导明确提出：要通过对委员提案、建议的答复，切实回应社会关切，改进完善工作，助力宣城市社会经济发展。另一方面要立在全局系统的各层面上去推动，对市政协交办的提案，全部明确责任领导和责任科室、经办人员，局领导逐件批阅并亲自参与提案办理工作。为开展好2022年度提案质量、提案办理质量双向评议活动，我局召开局长办公会议进行研究部署，明确每件提案办理的分管领导和具体承办科室。

（二）抓好办理重点，提高办理质量。根据市政协办公室《市政协重点协商成果、提案办理落实考核办法（暂行）》等文件要求，在政协提案办理过程中，我局紧抓政协提案办理工作重点，按照要求做好办理工作，确保政协提案办出效率和质量。在政协提案办理任务下达后，一是要求承办科室把好“办理时间关”，在三个月内向政协委员作出答复。二是要求承办科室把好“问题解决关”，认真分析研究所承办的政协提案，凡是既合理又有条件解决和采纳的，要集中力量尽量解决和采纳，促成政协提案往“A”类方向办理。三是要求承办科室把好“答复质量关”，逐一对照政协提案提出的意见和建议，明确采纳和落实情况，杜绝答非所问。承办科室负责人要对答复内容认真把关，按程序层层审核后再行文答复政协委员，确保答复质量。

（三）健全协商制度，建立监督机制。一是健全政协提案办理面商制度。由我局承办的涉及当前热点、难点的政协提案，在办理过程中，要求承办科室邀请相关政协委员及相关单位参加办理座谈会或实地调研，通过面对面座谈、一同实地调研等方式与政协委员沟通协商，了解掌握政协委员的真实意图和目的，明确办理方向和重点。二是健全政协提案办理回访制度。要求在完成政协提案答复后，承办科室及时对政协委员进行回访，了解征询意见卡的填写情况及听取政协委员对办理结果的意见，并根据政协委员意见进一步完善答复内容，使办理工作更加完善，确保政协委员满意率达100%。三是开门办理，接受监督。对主办的政协提案，答复后及时在市政府网站进行公开，主动接受社会监督。

（四）强化回头办理，力促件件落实

针对市政协2021年第75号提案：释宗行委员提出的关于将我市宗教活动场所纳入国土空间规划的建议，针对该提案，我局从以下几个方面持续跟踪落实：一是将宗教活动场所纳入国土空间规划的落实情况。我市正在开展国土空间总体规划编制工作，在规划编制的过程中，我局将充分与宗教管理部门对接，适时征求宗教管理部门的意见。二是宗教活动场所办理不动产登记的落实情况。近年来，不动产登记中心已为宣城市宣州区觉海寺、宣城市宣州区普善寺、安徽省宣城市广教寺等36处宗教活动场所办理了不动产登记，后续将持续跟进服务，积极主动为具备登记条件的宗教活动场所办理不动产登记。

针对市政协2021年第67号提案：唐道远委员提出的关于深挖城乡土地增减潜力，全力推进实体经济发展的建议。针对该提案，我局提高认识，加强对办理提案的跟踪落实：一、科学合理编制国土空间规划，合理安排城乡建设用地比例。围绕将宣城建设成为长三角中心区现代化城市总定位，聚力融入“两圈多廊带”建设，紧扣“一体化”和“高质量”，全面推进国土空间总体规划编制。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，科学编制国土空间规划，因地制宜合理安排建设用地规模、结构和布局及配套公共服务设施、基础设施，有效保障各类用地需求。二、有序推进村庄规划编制工作。根据《自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见》(自然资办发〔2020〕57号)的要求，有序推进村庄规划编制。一要指导各试点村庄规划编制审批。二要加快推进宣城市村庄规划编制导则制定。三要进一步深化完善村庄分类。目前城镇开发边界外，编制“多规合一”实用性村庄规划的行政村中，全市正在编制的有166个，已形成规划成果的152个，已通过专家评审的64个，已完成审批的18个。我局深入跟踪调研，督促指导各县市区以聚焦提升类和有条件有需求的村庄为重点，积极有序的开展村庄规划编制工作，确保2022年底前基本完成集聚提升类和有条件有需求村的村庄规划编制，2023年基本完成其他应编村的村庄规划编制。三、加大城乡建设用地增减挂钩项目实施力度。大力实施城乡建设用地增减挂钩，助力乡村振兴，优化农村环境。2022年截至10月底，我市共审批增减挂钩项目18个批次，涉及拆旧区总面积362.0375公顷，建新区总面积326.9226公顷（其中农村建新46.58公顷，占比约14.25%）。通过增减挂钩项目实施，提升了农业生产和农村基础设施条件，改善了村容村貌和农民居住环境。

针对市政协2022年第283号提案：岑庆华委员提出的《关于尽快落实宣城市宣州区基督教堂选址的提案》，针对该提案，我局持续跟踪落实：已将基督教堂拟选址位置、规模、用地性质纳入我市正在编制国土空间总体规划中，待国土空间总体规划按程序报省政府批准实施后，及时开展项目用地规划选址、土地报批和供应等工作。

三、提案办理和简要答复（主办提案）

关于尽快落实宣城市宣州区基督教堂选址的提案(第283号提案) 该提案由我局主办，市委统战部协办。宣州区基督教堂其重建已纳入城市北门旧城区改造范围，并与大唐财富广场统一规划，统一建设，同时也完成了建筑设计，后因各种原因，项目停止实施，要求重新选址。2020年3月我局收到市宗教局《关于重新选址建设宣州区基督教堂》和市政府领导批示后，依据《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》，积极开展项目选址论证工作，多次会同市宗教局、宣州区基督教堂踏勘现场，进行方案比选。因《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》确定教堂在原址或周边重建，未考虑重新选址建设，因此方案所选位置用地性质不符合，无法办理基督教堂重建选址手续。根据《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔1997〕11号）规定，新建基督教堂用地禁止占用耕地和林地，为此，我局会同市委统战部、市林业局对基督教堂拟选址位置再次进行论证，初步确定了选址方案。下一步为保障基督教堂重建项目顺利实施，我局将在国土空间总体规划编制过程中统筹考虑，合理预留宗教用地空间，待我市国土空间总体规划批准后，适时开展项目选址、土地供应等相关工作。

四、市领导领衔督办重点提案:关于优化农村集体经营性建设用地入市工作的提案（第95号提案）

该提案由我局主办，市农业农村局、市财政局（市国资委）会办。(一)办理情况：95号政协提案内容主要涉及优化农村集体经营性建设用地入市工作，由我局主办，市农业农村局、市财政局（市国资委）会办。根据《市委、市政府、市政协领导领衔督办2022年政协重点提案安排》（宣办电[2022]22号），该提案由市政府副市长王普领衔督办。我局收到协提案后，高度重视，经4月7日第七次局长办公会议专题研究后明确了牵头领导和主办科室。2020年1月1日起实施的《中华人民共和国土地管理法》(2019修正版) 明确规定集体经营性建设用地可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，不仅进一步显化了农村土地资源价值，增加农民土地财产权益，还助推了乡村振兴战略。2021年起，我市泾县、宣州区、宁国市和旌德县先行探索开展了农村集体经营性建设用地入市工作，出台了入市工作方案和指导意见等相关文件。我局结合上述四个地方的集体经营性建设用地入市实际，吸纳会办单位意见，从当前我市农村集体经营性建设用地入市基本情况、主要做法、存在问题及下一步工作安排方面拟定了答复意见，于8月中旬与民建宣城市基层委代表巫方才委员进行了初步沟通后形成答复意见初稿，于2022年8月22日向市政府王普副市长进行了专题汇报。为进一步加大重点提案办理力度，增强提案办理实效，2022年8月24日，受市政府王普副市长委托，我局杨发青副局长带队赴宣州区生态环境分局环境监测站就95号提案办理情况与民建宣城市基层委代表进行了座谈交流。在座谈交流会议上，我局对提案办理情况进行了汇报，与巫方才委员进行了深入交流，并就下一步工作安排提出意见和建议。巫方才委员对本次政协提案办理的重视程度、工作方式、办事效率和工作成效给予了充分肯定，并对我局的答复意见表示非常满意。（二）工作安排：2022年9月6日中央全面深化改革委员会第二十七次会议明确推进农村集体经营性建设用地入市改革，事关农民切身利益，涉及各方面利益重大调整，必须审慎稳妥推进，试点县（市、区）数量要稳妥可控。下一步，根据部、省批复的试点名单，我局将加强对试点地区农村集体经营性建设用地入市工作的指导，确保试点地区审慎稳妥开展集体经营性建设用地入市工作：一是切实做好国土空间规划编制，统筹考虑地方集体经营性建设用地入市需求，合理确定用地规模和布局，充分发挥自然资源对乡村振兴的支撑作用。二是加强地方集体经营性建设用地供应计划管理，摸清存量建设用地底数，制定年度供应计划，有序推进入市交易。

五、下一步工作打算
     政协提案关乎民生、体现民情、表达民意，意义深远。今后我们将进一步增强提案办理的责任感和使命感，坚持把解决人民群众关心的实际问题作为自然资源规划工作的出发点和落脚点，虚心接受委员和人民群众的批评和监督，积极采纳委员提出的良好建议，总结经验、查找不足、努力整改、不断完善，不仅要做到提案办理“件件有着落，事事有回音”，更要使办理“件件有结果、事事抓落实”，推动提案办理工作和自然资源规划事业再上新台阶。让委员满意，让人民群众满意。

2022年10月24日