一、项目概况

为维持城市公用设施用电、供水正常运作，保障路灯正常工作，提升城市夜间亮化景观，优化城市居民夜间出行体验，市城管局设立城市运维项目，用于城市公用设施的用水、用电及日常维护开支。

城市运维经费项目由市城管局向市财政申报预算，批复后下达市城管局，由市城管局进行相应费用的支付。

本项目年初预算额为831.59万元，实际到位并执行831.59万元，预算支出内容包括环卫工人爱心早餐、路灯电费、公园广场水费、路灯维修及节能改造、配电设施维护等内容。

二、评价结论

2021年度城市运维经费项目通过支付城市路灯电费、公园广场水费、配电设施维修费、路灯设施维修费等运维经费，保障了宣城市公共设施的正常运营以及夜间照明、夜间景观灯工作，同时，通过环卫工人爱心早餐补贴，降低环卫工人的伙食成本，切实提升环卫职工的获得感、幸福感和归属感。具体包括：

一是常年提供爱心早餐，提升环卫工人幸福感；自2014年宣城市政府为环卫工人提供环卫工人爱心早餐以来，每人5元的爱心早餐已持续发放超过8年。爱心早餐在很大程度上覆盖了环卫工人的早餐成本，体现了党和政府的关怀、社会的温暖，切实提升环卫职工的获得感、幸福感和归属感。

二是积极开展检修工作，维持路灯完好与景观亮化；施工单位通过每周定期巡检，积极维护失明灯头及老化部件，使设备处于良好状态，确高保亮灯率及设备完好率。评价组在实地抽查的过程中，未发现路灯不亮或设备损坏的情况。针对居民的问卷调查中，也反映出居民对当前路灯的照明质量及亮化景观满意度较高。

经统计分析，市城管局2021年度城市运维经费项目绩效评价综合得分为92.86分，评价等级为“优”。具体评分见下表：

三、存在问题

通过评价发现存在的问题和不足主要包括：

1.存在个别月份固定费用无法足额支付的情况，项目的支付管理需要进一步加强。

城市运维经费中包含了“环卫工人爱心早餐”、“路灯电费”、“公园水费”、“配电设施维护费”、“路灯设施维修养护费”、“改造工程低压用电”等项目，各类项目由于性质不同，付款周期也各不相同。

评价组在核查项目资金流水时发现，由于市城管局提前支付高压配电设施维护费用，以及将部分一次性项目纳入运维建设经费，如市区路灯节能改造费用、排水改造工程低压用电等，导致路灯电费与环卫工人爱心早餐的个别月份出现了无法全额支付的情况。

2.路灯的修复及时性有待提升。

随着宣城市夜间亮化景观的建设以及城市道路的扩张，施工单位的路灯维护工作也日渐增加，评价组通过问卷调查发现，个别居民反映故障路灯的修复时间超过1天，认为路灯修复时间超过3个小时的居民占12.82%，在一定程度上反映了路灯的修复及时性有待提升。

四、意见和建议

针对存在的问题，提出如下建议：

1.优化项目管理及资金支付节奏，保障固定费用全额支出。

建议严格按照合同安排支付维护费用，避免提前支付合同款项；同时，对纳入城市运维经费的项目进行优化，减少大额、一次性项目支出，做到固定费用优先支付，“爱心早餐”费用优先支付。做好项目分类，按照支付周期及支付金额波动性的不同，将城市运维经费进行拆分，对于“环卫工人爱心早餐”、“路灯电费”、“公园水费”等支付周期固定、波动性小的费用，可归为一类项目，逐月或逐季支付资金；对于“配电设施维护费”、“路灯设施维修养护费”、“改造工程低压用电”等波动性较大的费用，可归为另一类项目，根据合同付款周期以及实际上报的工作内容支付资金。两类项目之间应做到独立拨付、独立管理、避免混用。

2.强化反馈与监管机制，提升维修故障路灯的响应速度。

通过巡查、群众反馈、数字城管等渠道，获取故障路灯的相关信息，为及时提供维护工作打下基础，施工单位方面也应优化队伍安排、增加团队规模、提升技术水平，以提升维修故障路灯的工作效率。