关于印发《宣城市公用事业和市政管理处低温雨雪冰冻灾害应急预案》的通知

 

处属各科室（所），各相关单位：

现将《宣城市公用事业和市政管理处低温雨雪冰冻灾害应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

附件：公用市政处低温雨雪冰冻灾害应急工作分组、分工一览表

 

                            2022年11月30日

抄送：宣城市城市管理综合执法局。 

宣城市公用事业和市政管理处低温雨雪

冰冻灾害应急预案

 

为提高应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障市政公用设施稳定运行和人民群众的生命财产安全，特制定本预案。

一、工作原则

本应急预案坚持“统一领导、分区负责”的应急管理体制，“分工协作、快速高效”的联动协调机制，“以人为本、预防为主”的公共服务意识，“准确及时、优质高效”的工作原则。

二、组成机构及职责

（一）组织领导

在市城市管理综合执法局的领导下，市公用市政管理处成立低温雨雪冰冻灾害应急工作领导组，具体组成如下：

组  长：罗晔

副组长：但凌

片组长：周阳、叶波、孙耿中、焦丰年、钟雪平、丁征武、姚志、罗林静、满晓强、潘忠

责任单位：安徽兴元市政工程有限公司、安徽长华建设集团有限公司、宣城双凤建设集团有限公司、宣城市政建设集团有限公司、山西交科桥梁隧道加固维护工程有限公司、宣城市水务有限公司、各燃气经营企业

应急工作领导组负责低温雨雪冰冻灾害性天气应急工作的信息传递、应急措施实施和协调工作。

（二）应急工作领导组工作职责

1.根据市城市管理综合执法局的安排部署，指挥和组织各项应急、抢险工作的实施。

2.对低温雨雪冰冻灾害性天气应急防范工作实施统一领导、统一指挥。

3.制定有效的应急工作方案，在第一时间内组织实施，最大限度的减少低温雨雪冰冻灾害性天气及次生灾害造成的危害和损失，并及时上报应急处置工作情况。

4.及时传达上级有关部门的各项决策和指令，并检查、上报执行情况。

5.及时上报应急工作进展，并与交通管理部门联动，互通除冰融雪实施情况和交通路况。

6.及时上报低温雨雪冰冻天气及次生灾害变化情况；制定相应的应对措施并组织实施。

（三）应急工作机制构成和职责

    1.应急工作机制的构成。

应急工作实施由市公用市政管理处各科室、五个管养单位及供水、供气企业联合开展。下设若干小组，各小组成员要充分履行低温雨雪冰冻天气及灾害性天气应对职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。

2.应急工作职责。

（1）城区道路桥梁责任划分及人员组成

根据我市城区道路桥梁的实际情况，按照“重点防范、责任明确、人员到位、物资齐备”的总体要求，根据城区道路桥梁养护维修各责任路段对应范畴全面包干，将我市城区主要道路桥梁划分为六片责任区域，每片责任区域落实具体责任部门和责任人。

第一片区 ：状元北路、拱极路、昭亭北路、青弋江北大道、青弋江西大道、宣酒大道、梅溪路（包含）、中山西路（包含）所围成范围道路及梅溪路立交桥

人员：由孙耿中同志任组长，组员：董云楼

除雪人员及设备：由安徽兴元市政工程有限公司负责落实

其中配备应急人员37名，除雪专用设备1辆，应急车辆5辆，除雪融冰物资（警示牌、防滑链、编织袋、铁锹等）若干

第二片区：状元北路（包含）、拱极路（包含）、昭亭北路（包含）、南漪湖大道、阳德东路（包含）、阳德中路、阳德西路、中山东路（包含）、中山中路（包含）所围成范围道路及济川桥

人员：由周阳同志任组长，组员：孙恬

其中配备应急人员35名，除雪专用设备1辆，应急车辆4辆，除雪融冰物资（警示牌、防滑链、编织袋、铁锹等）若干

除雪人员及设备：由安徽长华建设集团有限公司负责落实

第三片区：中山中路、中山东路、阳德西路、阳德中路、陵阳路、青弋江南大道、响山路、状元南路、状元中路所围成范围道路及凤凰桥、鳌峰桥

人员：由焦丰年同志任组长，组员：从善   

除雪人员及设备：由宣城双凤建设集团有限公司负责落实

其中配备应急人员28名，除雪专用设备1辆，应急车辆6辆，除雪融冰物资（警示牌、防滑链、编织袋、铁锹等）若干

第四片区：状元中路（包含）、状元南路（包含）、响山路（包含）、青弋江南大道、青弋江西大道、宣酒大道、梅溪路、中山西路所围成范围道路及响山路高速桥、薰化路高速桥

人员：由罗林静同志任组长，组员：王伟

除雪人员及设备：由宣城市政建设集团有限公司负责落实

其中配备应急人员32名，除雪专用设备1辆，应急车辆6辆，除雪融冰物资（警示牌、防滑链、编织袋、铁锹等）若干

第五片区：城区各路段大中小型桥梁除梅溪路立交桥、凤凰桥、济川桥、鳌峰桥、响山路高速桥、薰化路高速桥、揽胜桥、鳌峰东路的水阳江1#桥、水阳江2#桥

     人员：由姚志同志任组长，组员： 刘硕朗

除雪人员及设备：由山西交科桥梁隧道加固维护工程有限公司负责落实

其中配备应急人员45名，除雪专用设备1辆，应急车辆7辆，除雪融冰物资（警示牌、防滑链、编织袋、铁锹等）若干

第六片区：揽胜桥、鳌峰东路的水阳江1#桥、水阳江2#桥等道路桥梁

     人员：由潘忠同志任组长，组员：龚仁良、何小四、彭立新

    除雪设备：公用市政处除雪车辆（皖PD1063）

六个片区职责：根据低温雨雪冰冻天气情况巡查城区主要道路、桥梁状况，及时向应急工作领导组汇报相关情况；遇到低温雨雪冰冻时期时组织车辆、人员进行除冰、积雪清扫、铺盖麻袋、融雪剂（盐）喷洒（撒布）、清除地道桥梁板下挂冰凌、清除路灯冰凌并开展路灯线路检修等工作；协助交管部门做好低温雨雪冰冻时期桥梁交通通行疏导指挥工作；对因低温雨雪冰冻天气或交通事故造成道路、桥梁市政设施损坏及时评估登记并进行维修，必要时协调交管部门禁止通行。

（2）水务燃气系统责任划分及人员组成

为保障低温雨雪冰冻天气市区供水、供气系统的正常运行，积极应对低温雨雪冰冻等自然灾害天气可能造成的供水、供气设施冰堵、冻爆、冻裂等突发事故和其它隐患，将我市城区供水、供气低温雨雪冰冻天气应急工作分为两个工作组，每个工作组落实具体责任部门和责任人。

水务系统应急工作组：

人员：由丁征武同志任组长，组员：殷杨俊、张伟杰

    保供人员及设备：由宣城市水务有限公司负责落实

燃气系统应急工作组：

人员：由满晓强同志任组长 ，组员：刘智敏

    保供人员及设备：由各燃气经营企业负责落实

两个工作组职责：根据天气情况，负责督促供水、供气企业提前制定有效的应急工作方案并组织实施，落实低温雨雪冰冻期间各种应急物资、车辆、人员的准备工作；低温雨雪冰冻期间加强管网、设施巡查，做好各类突发性事故的抢修工作并及时上报，确保城区供水、供气正常。

（3）宣传、后勤等保障工作责任划分及人员组成

信息后勤组：

人员：由叶波同志任组长，组员： 王雯君、钱世芬

职责：及时传达局领导各项工作指示；对除雪、抢修过程进行影像记录；与媒体沟通，对除雪过程进行宣传报道；对可能的投诉进行接访；联系局办做好必要的后勤保障。

物资保障组：

人员：由钟雪平同志任组长，组员： 童磊、张发根、宋文浩、张汉、刘文杰

职责：各种应急工作所需工具的储备、发放；工业用盐储存、调配；除雪车等各类除雪机械、车辆等设备的正常使用、故障排除、检修、抢修等工作；相关警示标牌制作等工作。

三、预警机制

应急工作领导组要建立冰雪天气预警机制。由信息后勤组与气象部门长期保持联系，对可能发生的低温雨雪冰冻性天气提前研判，对城市道路通行可能造成的影响进行及时分析研判，并在第一时间通报低温雨雪冰冻天气应急工作领导组，为应急工作领导组指挥布置工作提供决策依据，以便应急工作领导组及时制定出应对措施，并提前组织开展各项应对措施的准备工作。

四、应急响应

（一）前期准备

信息后勤组接到低温雨雪冰冻天气讯息后，立即通报应急工作领导组和各相关部门，各相关部门立即进入待命状态。应急工作领导组根据低温雨雪冰冻天气情况立即制定出相应的应急方案并协调各部门做好应急工作的前期准备。

（二）应急预案启动

一旦发生低温雨雪冰冻天气，应急工作领导组立即启动相应应急预案。

（三）响应程序

1．各部门在接到应急工作领导组天气变化讯息前，应提前做好各项应急准备工作，落实除雪人员、机械设备，工作人员坚守工作岗位，通讯工具24小时保持畅通。

2．低温雨雪冰冻天气发生后各小组要迅速有效的组织人员到位，根据各自职责和除雪应急处置工作细则开展相应的应急处置工作，实时上报工作进展情况。如有其他情况由各小组负责人及时报告应急工作领导组组长，听从组长统一调度指挥。应急处置过程中要采取相应的安全保障措施,保障工作人员的人身安全。

（四）低温雨雪冰冻应急处置工作细则

1.各小组要充分考虑雪天道路交通实际情况的影响，接到低温雨雪冰冻预报时，提前通知各管养单位做好低温雨雪冰冻作业各项准备工作，并使相关设备、人员进入待命状态，确保设备、人员按时到位开展作业。

2．低温雨雪冰冻发生后3小时之内，各小组组织人员前往各责任区域进行巡查，以城区主次干道、进出口道路、桥梁、各商业街、学校、机关事业单位门前为重点优先处理。根据现场情况和未来天气状况，确定实施除雪、融雪剂（盐）喷洒（撒布）作业，防止降雪过程中道路积雪结冰。夜间降雪时，主要道路、桥梁和重点地段除雪、融雪剂（盐）喷洒（撒布）作业应在次日7:00时前开始。

3．清雪范围主要为道路主车道范围双向两车道，清雪作业标准尽可能要达到路面无积雪、积冰，路面可见，道路畅通。

4．城区道路排水养护施工企业负责铲雪后及时对所有道路各类井口清理疏通，确保道路排水畅通。

5．城区供水企业确定合理的供水调度方案，组织和指导生产。对城区供水管网、设施加强巡查，及时修复受损设施，确保正常供水。

6．城区供气企业科学安排气源调度，加强燃气设施检查，做好低温雨雪冰冻期间各类供气突发性事故的抢修工作，确保正常供气。

五、应急保障

市公用市政管理处各科室及各公用事业企业、各市政设施管养企业应加强对低温雨雪冰冻天气应急处置和减灾等方面的专用物料、器材、工具的储备。物资保障组要督促做好各责任片区参战单位除雪机械设备、车辆的日常保养工作，保障除雪设备正常运行。

六、总结分析

应急工作结束后，应急工作领导组要对各小组应急处置工作进行全面总结，并向市城市管理综合执法局提交总结报告。总结报告应当包括：低温雨雪冰冻天气事件的基本情况，应急处置过程，应急处置过程中存在的问题，今后应改进的方案和应急处置措施建议。