一、起草背景和依据

2023年中央一号文件提出“支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任务”。国家林业和草原局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发的《加快油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）》和省政府与国家林草局签订的《安徽省油茶发展目标责任书》，均明确我省2023-2025年新增油茶种植面积33.3万亩、低产林改造面积15.7万亩，到2025年油茶种植面积达到273.2万亩以上，茶油产能达到6.1万吨。为落实好国家安排的各项目标任务，制定安徽省油茶产业发展三年行动方案。

二、起草过程

在充分借鉴浙江、江西等省份经验的基础上，立足我省实际，省林业局牵头起草《安徽省加快油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）》（初稿），并广泛征求省直相关单位、各有关市、县两级相关部门意见，经省林业局局长办公会审定通过，5月17日，省林业局、省发展和改革委、省财政厅、省农业农村厅联合印发《安徽省加快油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》）。      

三、主要内容

《行动方案》包括行动目标、发展布局、重点任务、支持政策、组织保障等内容。

（一）行动目标。在国家《加快油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）》框架内，结合我省实际，明确了指导思想、基本原则和行动目标。安排2023-2025年油茶林营造任务71.715万亩，其中新造37.92万亩、低改33.795万亩。规划到2025年，全省油茶种植面积达到280万亩，茶油年产能达到6.8万吨。

（二）发展布局。将全省适宜种植油茶的10市44县（市、区）划分为重点区、拓展区和自主发展区，并按照产业发展现状、当地群众经营习惯、发展潜力等因素，将建设任务量化分解到各县（市、区）。

（三）重点任务。一是通过推广丰产栽培技术、改造提升单产水平、配套建设基础设施等，进一步提高全省茶油产能。二是加大良种壮苗培育推广、严格种苗市场监管，确保良种使用率达到100%，两年生以上良种嫁接苗年供应量稳定在1000万株左右。三是以龙头企业为引领，以专业合作社、生产加工企业为主体，优化加工生产布局、推进油茶三产融合发展。四是强化人才队伍培养，加强油茶生产关键技术攻关及成果推广。五是加大新型经营主体培育力度，积极创新经营模式，建立完善的利益联结机制。六是做好油茶品牌提升、质量监管、产品宣传等工作，提升安徽油茶产品的知名度。

（四）支持政策。一是支持各类适宜的非耕地国土资源扩种油茶。二是强调加大财税、项目支持，支持各地统筹用好省级及以上相关资金，结合林业重点项目发展油茶。三是引导金融机构加快推出贷款、基金、保险等适合油茶产业发展的金融服务产品。

（五）组织保障。充分发挥省级木本油料产业发展领导小组作用，明确责任分工，压实工作职责。强调油茶营造林全过程信息化管理，并将油茶生产任务完成情况纳入林长制督查考核，确保能够完成国家下达目标。

    解读人：省造林经营总站 站长、一级调研员朱谦

    解读单位：省造林经营总站

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