《宣城市深化科技创新体制机制改革

加快科技成果转化应用体系建设行动方案》

政策解读

宣城市科学技术局

2022年11月

一、《行动方案》出台的背景

为贯彻落实《安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》（皖政〔2022〕64号）文件精神，根据市委、市政府主要负责同志指示批示要求，市科技局牵头组建工作专班，先后赴有关地市、高校院所、企业进行专题调研，结合科技体制改革三年攻坚方案以及《关于完善科技激励机制的意见》，借鉴长三角城市经验做法，突出问题导向，从体制机制痼疾、主体作用发挥和弱项短板制约等方面，分析查找科技成果转化全链条中存在的“没得转”“谁来转”“怎么转”等深层次矛盾，立足我市实际进行制度设计，提出破解举措，起草了《行动方案》（以下简称《行动方案》）。

二、《行动方案》制定的主要依据

1.《安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》（皖政〔2022〕64号）；

2.《合肥市人民政府关于印发合肥市进一步加强科技成果转化若干措施（试行）的通知》（合政〔2022〕68号）；

3.《中共安徽省委  安徽省人民政府关于进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展的若干意见》（皖发〔2019〕7号）；

4.《中共南京市委  南京市人民政府印发〈关于进一步深化创新名城建设加快提升产业基础能力和产业链水平的若干政策措施〉的通知》（宁委发〔2020〕1号）等文件。

三、《行动方案》制定及审核过程

为做好文件起草工作，市科技局成立由主要负责同志为组长的起草小组。2022年7月21日，市科技局向市直相关部门、各县市区人民政府、宣城经开区管委会征求关于深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动实施方案相关材料，2022年8月26日，完成《行动方案》征求意见稿，以书面形式向市直相关部门、各县市区人民政府、宣城经开区管委会征求意见。在认真采纳相关意见建议后，送市司法局、市市场监管局进行审查。2022年10月11日，市政府副秘书长武兆晟主持召开征求意见座谈会，根据会议要求再次修改完善并征求市直相关部门、各县市区人民政府、宣城经开区管委会。2022年10月28日，市政府第14次常务会议审议并原则通过《行动方案》（送审稿）。2022年11月12日《宣城市深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》（宣政〔2022〕68号）正式印发。

四、《行动方案》主要内容

《行动方案》由总体要求、行动举措和保障措施四部分组成。

（一）第一部分总体要求。本部分集中体现了《行动方案》的指导思想和主要目标。明确“一条主线”，以促进科技与经济紧密结合为主线，充分运用市场逻辑、平台思维,强化技术、资本、人才、服务等创新资源深度融合，加快建设科技成果转化应用体系，引领高质量发展。把握“三个原则”，需求为牵引、产业化为目的、企业为主体。提出发展目标，到2025年，本市科技成果转化活跃度、技术转移能力明显提升，市场导向、利益共享、体制健全、运行高效的科技成果转化应用体系基本形成；当年吸纳技术合同成交额超过300亿元，累计转化省内外科技成果超过1万项，累计培育科技型中小企业超过1500家。

（二）第二部分行动举措。本部分主要把握“改革”和“转化”两个关键，围绕“供给侧”“需求侧”“服务侧”三个方向，聚焦“制度创新”“原始创新”“技术创新”“产业创新”四个创新，提出五个方面16条任务。

（三）第三部分保障措施。主要从加强组织领导、建立推进机制、加强宣传推介三个方面进行保障，确保《行动方案》落地见效。

五、创新举措

一是“突出制度创新，深化科技体制机制改革”（共4条）。主要瞄准科技成果转化体制机制深层次矛盾，重构或构建四大体制机制，包括完善科技成果评价机制、建立成果转化利益联结机制、深化人才评价服务制度改革、建立创新尽职免责机制。

二是“聚焦原始创新，加快前沿科技成果供给”（共3条）。从科技成果供给侧入手，促进科技成果有效供给，让成果“值得转”，3项具体任务包括鼓励应用型成果研发和转化、常态化寻找捕捉科技成果、开展成果撮合对接活动。

三是“聚焦技术创新，促进市场主体承接转化”（共3条）。从科技成果需求侧入手，突出企业转化主体作用，让成果“有人转”，3项具体任务包括强化企业创新主体作用、组建技术创新“联盟”、实施“揭榜挂帅”。

四是“聚焦产业创新，推进科技成果中试熟化”（共3条）。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，实施“三个推进”，包括推进高水平新型研发机构建设、推进科技成果中试孵化基地建设、推进应用场景创新和示范。

五是“配置创新要素，完善成果转化服务链条”（共3条）。从科技成果服务侧入手，补齐转化要素短板，让成果“可以转”，包括强化金融资本赋能、建设技术转移载体、开展科技资源共享服务。

六、解读机关和解读人及咨询电话

解读机关：宣城市科技局高新科

解读人：宛玲

    政策咨询服务电话：0563-3022909