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索引号： 113417007690286780/202310-00043 组配分类： 行政许可
发布机构： 宣城市应急管理局 主题分类： 市场监管、安全生产监管
名称： 宣城市应急管理局行政许可实施依据和条件 文号： 无
发布日期： 2023-10-12
索引号： 113417007690286780/202310-00043
组配分类： 行政许可
发布机构： 宣城市应急管理局
主题分类： 市场监管、安全生产监管
名称： 宣城市应急管理局行政许可实施依据和条件
文号： 无
发布日期： 2023-10-12
宣城市应急管理局行政许可实施依据和条件
发布时间：2023-10-12 17:03 来源：宣城市应急管理局 浏览次数： 字体：[大 中 小]
宣城市应急管理局行政许可实施依据和条件
序号 权力类型 权力名称 实  施  依  据 责任事项 追责情形 备注
1 行政许可 危险化学品安全使用许可 《危险化学品安全管理条例》第二十九条：使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。第三十一条：申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交其符合本条例第三十条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查，自收到证明材料之日起45日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品安全使用许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。 1.公示阶段责任：公示市级权限范围内的剧毒化学品、易制爆危险化学品使用许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示；告知申请人可用书面方式，也可用信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式提出申请。
    2. 受理阶段责任：应审批申请人要求对公示内容予以说明、解释；提供市级权限范围内的剧毒化学品、易制爆危险化学品和有储存设施的其他危险化学品经营许可、使用许可申请书格式文本；申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书，一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请文件、资料之日起即为受理；申请文件、资料齐全，符合要求，或者申请人按照发证机关要求提交全部补正材料的，立即受理其申请。发证机关受理或者不予受理经营许可证申请，应当出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。应当与其他行政机关共享有关行政许可信息。
    3.审查阶段责任：发证机关受理经营许可证申请后，应当组织对申请人提交的文件、资料进行审查，指派2名以上工作人员对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，并自受理之日起30日内作出是否准予许可的决定。按要求告知并听取申请人和利害关系人意见；对符合公告条件的，予以公告；对符合听证条件的，予以听证。
    4.决定阶段责任：自受理之日起30日内作出是否准予许可的决定；发证机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内颁发经营许可证；发证机关作出不予许可决定的，应当在10个工作日内书面告知申请人并说明理由，告知书应当加盖本机关印章；并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    5.送达阶段责任：发证机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内颁发经营许可证；发证机关作出不予许可决定的，应当在10个工作日内书面告知申请人并说明理由，告知书应当加盖本机关印章。依据相关规定对作出的准予行政审批决定予以公开，方便公众查阅。
   6.监管阶段责任：按照事中事后监管制度的要求对被审批人从事行政审批事项活动情况的监督检查；应当将监督检查的情况和处理结果予以记录归档，并通过一定方式向社会公众开放查阅；违法行为发生地的行政机关应当依法将被审批人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关；应当及时对个人和组织举报发现违法从事行政审批事项的活动行为进行核实、处理。
   7.其他法律法规规章规定应履行的责任。 		因履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
   1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。
   2.对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
   3.对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的。
   4.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。
   5.在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。
   6.在办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。
   7.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的。
   8.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
   9.其他违反法律法规规章规定的行为。
2 行政许可 危险化学品经营许可 1.《危险化学品安全管理条例》第三十五条：从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营的企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，从事其他危险化学品经营的企业，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请（有储存设施的，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请）。申请人应当提交其符合本条例第三十四条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门或者县级人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查，并对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，自收到证明材料之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
2.《危险化学品经营许可证管理办法》第五条：省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域内经营许可证的颁发和管理工作。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级发证机关）负责下列企业的经营许可证审批、颁发：（一）经营剧毒化学品的企业；（二）经营易制爆危险化学品的企业；（三）经营汽油加油站的企业；（四）专门从事危险化学品仓储经营的企业；（五）从事危险化学品经营活动的中央企业所属省级、设区的市级公司（分公司）；（六）带有储存设施经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外的其他危险化学品的企业。县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级发证机关）负责本行政区域内本条第三款规定以外企业的经营许可证审批、颁发；没有设立县级发证机关的，其经营许可证由市级发证机关审批、颁发。 		1.公示阶段责任：公示市级权限范围内的剧毒化学品、易制爆危险化学品和有储存设施的其他危险化学品经营许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示；告知申请人可用书面方式，也可用信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式提出申请。
    2. 受理阶段责任：应审批申请人要求对公示内容予以说明、解释；提供市级权限范围内的剧毒化学品、易制爆危险化学品和有储存设施的其他危险化学品经营许可、使用许可申请书格式文本；申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书，一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请文件、资料之日起即为受理；申请文件、资料齐全，符合要求，或者申请人按照发证机关要求提交全部补正材料的，立即受理其申请。发证机关受理或者不予受理经营许可证申请，应当出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。应当与其他行政机关共享有关行政许可信息。
    3.审查阶段责任：发证机关受理经营许可证申请后，应当组织对申请人提交的文件、资料进行审查，指派2名以上工作人员对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，并自受理之日起30日内作出是否准予许可的决定。按要求告知并听取申请人和利害关系人意见；对符合公告条件的，予以公告；对符合听证条件的，予以听证。
    4.决定阶段责任：自受理之日起30日内作出是否准予许可的决定；发证机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内颁发经营许可证；发证机关作出不予许可决定的，应当在10个工作日内书面告知申请人并说明理由，告知书应当加盖本机关印章；并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    5.送达阶段责任：发证机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内颁发经营许可证；发证机关作出不予许可决定的，应当在10个工作日内书面告知申请人并说明理由，告知书应当加盖本机关印章。依据相关规定对作出的准予行政审批决定予以公开，方便公众查阅。
   6.监管阶段责任：按照事中事后监管制度的要求对被审批人从事行政审批事项活动情况的监督检查；应当将监督检查的情况和处理结果予以记录归档，并通过一定方式向社会公众开放查阅；违法行为发生地的行政机关应当依法将被审批人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关；应当及时对个人和组织举报发现违法从事行政审批事项的活动行为进行核实、处理。
   7.其他法律法规规章规定应履行的责任。 		因履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
   1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。
   2.对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
   3.对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的。
   4.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。
   5.在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。
   6.在办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。
   7.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的。
   8.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
   9.其他违反法律法规规章规定的行为。
3 行政许可 烟花爆竹经营许可 《烟花爆竹安全管理条例》第十九条：申请从事烟花爆竹批发的企业，应当向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十七条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。申请从事烟花爆竹零售的经营者，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十八条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。 1.公示阶段责任：公示市级权限范围内的烟花爆竹批发许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示；告知申请人可用书面方式，也可用信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式提出申请。
 2. 受理阶段责任：应审批申请人要求对公示内容予以说明、解释；提供烟花爆竹经营（批发）许可申请书格式文本；申请事项不属于本发证机关职责范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向相应发证机关申请；申请材料存在可以当场更改的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并在更正后即时出具受理的书面凭证；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。应当与其他行政机关共享有关行政许可信息。
 3.审查阶段责任：发证机关受理申请后，应当对申请材料进行审查。需要对经营储存场所的安全条件进行现场核查的，应当指派2名以上工作人员组织技术人员进行现场核查。对烟花爆竹进出口企业和设有1.1级仓库的企业，应当指派2名以上工作人员组织技术人员进行现场核查。负责现场核查的人员应当提出书面核查意见。按要求告知并听取申请人和利害关系人意见；对符合公告条件的，予以公告；对符合听证条件的，予以听证。
 4.决定阶段责任：发证机关应当自受理申请之日起30个工作日内作出颁发或者不予颁发批发许可证的决定。对决定不予颁发的，应当自作出决定之日起10个工作日内书面通知申请人并说明理由；对决定颁发的，应当自作出决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取批发许可证。并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
5.送达阶段责任：对决定不予颁发的，应当自作出决定之日起10个工作日内书面通知申请人并说明理由；对决定颁发的，应当自作出决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取批发许可证。依据相关规定对作出的准予行政审批决定予以公开，方便公众查阅。
 6.监管阶段责任：按照事中事后监管制度的要求对被审批人从事行政审批事项活动情况的监督检查；应当将监督检查的情况和处理结果予以记录归档，并通过一定方式向社会公众开放查阅；违法行为发生地的行政机关应当依法将被审批人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关；应当及时对个人和组织举报发现违法从事行政审批事项的活动行为进行核实、处理。
 7.其他法律法规规章规定应履行的责任。 		因履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
   1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。
   2.对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
   3.对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的。
   4.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。
   5.在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。
   6.在办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。
   7.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的。
   8.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
   9.其他违反法律法规规章规定的行为。
4 行政许可 特种作业人员职业资格认定 1.《中华人民共和国安全生产法》第三十条：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。
2.《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令2012年第44号，2013年8月29日、2015年5月29日予以修改）第二十三条：特种作业人员经考核合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）。
3.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令2010年第30号，2015年5月29日予以修改）第七条：省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域特种作业人员的安全技术培训工作，负责本行政区域特种作业人员的考核、发证、复审工作。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构（以下统称考核发证机关）可以委托设区的市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构实施特种作业人员的考核、发证、复审工作”。 		1. 受理责任：公示应当提供的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
    2.审查责任：对已经受理的申请，考核发证机关应当在20个工作日内完成审核工作。按要求告知并听取申请人和利害关系人意见；对符合公告条件的，予以公告；对符合听证条件的，予以听证。
    3.决定责任：对符合条件的，颁发特种作业操作证；不符合条件的，应当说明理由。
    4.送达责任：符合条件的，应当向申请人颁发特种作业操作证；依据相关规定对作出的准予行政审批决定予以公开，方便公众查阅。
    5.监管责任：特种作业操作证考核发证机关依法对违法行为进行监督管理。
    6.其他法律法规规章规定应履行的责任。 		因履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
    1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
    2.对符合法定条件的办理特种作业操作证申请不予受理或超越法定条件准予受理的；
    3.不在法定期限内作出受理或者不予受理决定的；
    4.对已经受理的申请不予行政许可决定的或不在法定期限内作出行政许可决定的；
    5.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。
    6.在办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
    7.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的。
    8.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
    9.其他违反法律法规规章规定的行为。
5 行政许可 金属冶炼建设项目安全设施设计审查 1.《中华人民共和国安全生产法》第三十三条：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第五：县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
3.《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》第十五条：省、自治区、直辖市人民政府负有冶金有色安全生产监管职责的部门对本行政区域内金属冶炼建设项目实施指导和监督管理，确定并公布本行政区域内有关部门对金属冶炼建设项目安全设施设计审查的管辖权限。 		1.公示阶段责任：公示市级权限范围内的生产、储存危险化学品建设工程项目安全设施设计审查许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示；告知申请人可用书面方式，也可用信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式提出申请。
    2. 受理阶段责任：应审批申请人要求对公示内容予以说明、解释；提供市级权限范围内的生产、储存危险化学品建设工程项目安全设施设计审查许可申请书格式文本；建设单位申请安全设施设计审查的文件、资料齐全，符合法定形式的，应急管理部门应当当场予以受理；未经安全条件审查或者审查未通过的，不予受理。受理或者不予受理的情况，应急管理部门应当书面告知建设单位。安全设施设计审查申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，应急管理部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。应当与其他行政机关共享有关行政许可信息。
    3.审查阶段责任：对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，应急管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并在受理申请之日起二十个工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，向建设单位出具建设项目安全设施设计的审查意见书；二十个工作日内不能出具审查意见的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长的期限和理由告知建设单位。根据法定条件和程序，需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，应急管理部门应当指派两名以上工作人员进行现场核查。按要求告知并听取申请人和利害关系人意见；对符合公告条件的，予以公告；对符合听证条件的，予以听证。
    4.决定阶段责任：收到完整齐备的申请材料之日起20工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，向建设单位出具建设项目安全设施设计的审查意见书；20工作日内不能出具审查意见的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长的期限和理由告知建设单位。予以许可的，应当将许可决定及时通知申请人；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由；并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    5.送达阶段责任：实施机关在作出准予或者不予许可决定后，应当在10日内向申请人送达《金属冶炼建设项目安全设施设计审查意见书》。依据相关规定对作出的准予行政审批决定予以公开，方便公众查阅。
    6.监管阶段责任：按照事中事后监管制度的要求对被审批人从事行政审批事项活动情况的监督检查；应当将监督检查的情况和处理结果予以记录归档，并通过一定方式向社会公众开放查阅；违法行为发生地的行政机关应当依法将被审批人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关；应当及时对个人和组织举报发现违法从事行政审批事项的活动行为进行核实、处理。
    7.其他法律法规规章规定应履行的责任。 		因履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
    1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。
    2.对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
    3.对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的。
    4.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。
    5.在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。
    6.在办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。
    7.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的。
    8.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
    9.其他违反法律法规规章规定的行为。
6 行政许可 生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查 1.《危险化学品安全管理条例》第十二条：新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目，应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。
2.《危险化学品建设项目安全监督管理办法》第五条：建设项目有下列情形之一的，应当由省级安全生产监督管理部门负责安全审查：（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；（二）生产剧毒化学品的；（三）省级安全生产监督管理部门确定的本办法第四条第一款规定以外的其他建设项目。第六条：负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责实施的建设项目安全审查工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施。委托实施安全审查的，审查结果由委托的安全生产监督管理部门负责。跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目，不得委托实施安全审查。建设项目有下列情形之一的，不得委托县级人民政府安全生产监督管理部门实施安全审查：（一）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺的；（二）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。接受委托的安全生产监督管理部门不得将其受托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。 		1.公示阶段责任：公示市级权限范围内的危险化学品建设项目安全条件审查确认的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示；告知申请人可用书面方式，也可用信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式提出申请。
    2. 受理阶段责任：应审批申请人要求对公示内容予以说明、解释；提供市级权限范围内的危险化学品建设项目安全条件审查申请书格式文本；建设单位申请安全条件审查的文件、资料齐全，符合法定形式的，应急管理部门应当当场予以受理，并书面告知建设单位。建设单位申请安全条件审查的文件、资料不齐全或者不符合法定形式的，应急管理部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。应当与其他行政机关共享有关行政许可信息。
    3.审查阶段责任：对已经受理的建设项目安全条件审查申请，应急管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并自受理申请之日起四十五日内向建设单位出具建设项目安全条件审查意见书。按要求告知并听取申请人和利害关系人意见；对符合公告条件的，予以公告；对符合听证条件的，予以听证。
    4.决定阶段责任：收到完整齐备的申请材料后作出同意或者不同意确认的决定，予以确认的，自受理申请之日起45日内向建设单位出具建设项目安全条件审查意见书；不予确认的，应当书面通知申请人并说明理由；并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    5.送达阶段责任：决定认可的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人出具建设项目安全条件审查意见书；决定不予认可的，应当向申请人书面说明理由。依据相关规定对作出的准予确认决定予以公开，方便公众查阅。
    6．监管阶段责任：应当按照危险化学品建设项目安全监管事中事后监管制度的要求履行监管责任。
    7.其他法律法规规章规定应履行的责任。 		因履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
    1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。
    2.对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
    3.对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的。
    4.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。
    5.在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。
    6.在办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。
    7.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的。
    8.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
    9.其他违反法律法规规章规定的行为。
7 行政许可 生产、储存危险化学品建设项目安全设施设计审查 1.《中华人民共和国安全生产法》第三十三条：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
2.《危险化学品建设项目安全监督管理办法》第四条：省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）指导、监督本行政区域内建设项目安全审查和建设项目安全设施竣工验收的监督管理工作，确定并公布本部门和本行政区域内由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全生产监督管理部门）实施的前款规定以外的建设项目范围，并报国家安全生产监督管理总局备案。第五条：建设项目有下列情形之一的，应当由省级安全生产监督管理部门负责安全审查：（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；（二）生产剧毒化学品的；（三）省级安全生产监督管理部门确定的本办法第四条第一款规定以外的其他建设项目。第十六条：建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向出具建设项目安全条件审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施设计审查。
3.《关于调整危险化学品安全生产许可证委托审查颁发范围和危险化学品建设项目安全审查权限的通知》（皖应急〔2020〕235号）：省应急管理厅负责全省范围内以下危险化学品建设项目的安全审查：1. 国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；2. 省人民政府审批（核准、备案）的；3. 生产剧毒化学品的；4. 涉及硝化危险化工工艺的；5．跨市（省直管县）的；6. 省直管县（市）区域内涉及重点监管危险化工工艺的和涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。设区的市应急管理局和省直管县（市）应急管理局负责本行政区域内除应急管理部和省应急管理厅实施安全审查以外的建设项目的安全审查。 		1.公示阶段责任：公示市级权限范围内的生产、储存危险化学品建设工程项目安全设施设计审查许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示；告知申请人可用书面方式，也可用信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式提出申请。
    2. 受理阶段责任：应审批申请人要求对公示内容予以说明、解释；提供市级权限范围内的生产、储存危险化学品建设工程项目安全设施设计审查许可申请书格式文本；建设单位申请安全设施设计审查的文件、资料齐全，符合法定形式的，应急管理部门应当当场予以受理；未经安全条件审查或者审查未通过的，不予受理。受理或者不予受理的情况，应急管理部门应当书面告知建设单位。安全设施设计审查申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，应急管理部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。应当与其他行政机关共享有关行政许可信息。
    3.审查阶段责任：对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，应急管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并在受理申请之日起二十个工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，向建设单位出具建设项目安全设施设计的审查意见书；二十个工作日内不能出具审查意见的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长的期限和理由告知建设单位。根据法定条件和程序，需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，应急管理部门应当指派两名以上工作人员进行现场核查。按要求告知并听取申请人和利害关系人意见；对符合公告条件的，予以公告；对符合听证条件的，予以听证。
    4.决定阶段责任：收到完整齐备的申请材料之日起20工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，向建设单位出具建设项目安全设施设计的审查意见书；20工作日内不能出具审查意见的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长的期限和理由告知建设单位。予以许可的，应当将许可决定及时通知申请人；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由；并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    5.送达阶段责任：实施机关在作出准予或者不予许可决定后，应当在10日内向申请人送达《危险化学品建设项目安全设施设计审查意见书》。依据相关规定对作出的准予行政审批决定予以公开，方便公众查阅。
    6.监管阶段责任：按照事中事后监管制度的要求对被审批人从事行政审批事项活动情况的监督检查；应当将监督检查的情况和处理结果予以记录归档，并通过一定方式向社会公众开放查阅；违法行为发生地的行政机关应当依法将被审批人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关；应当及时对个人和组织举报发现违法从事行政审批事项的活动行为进行核实、处理。
    7.其他法律法规规章规定应履行的责任。 		因履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
    1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。
    2.对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
    3.对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的。
    4.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。
    5.在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。
    6.在办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。
    7.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的。
    8.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
    9.其他违反法律法规规章规定的行为。
8 行政许可 生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查 1.《中华人民共和国安全生产法》第三十三条：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第五条：县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。第十二条：本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料...... 		1.公示阶段责任：公示市级权限范围内的烟花爆竹经营（批发）企业仓储建设项目安全设施设计审查许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示；告知申请人可用书面方式，也可用信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式提出申请。
    2. 受理阶段责任：应审批申请人要求对公示内容予以说明、解释；提供市级权限范围内的烟花爆竹经营（批发）企业仓储建设项目安全设施设计审查许可申请书格式文本；建设单位申请安全设施设计审查的文件、资料齐全，符合法定形式的，应急管理部门应当当场予以受理；未经安全条件审查或者审查未通过的，不予受理。受理或者不予受理的情况，应急管理部门应当书面告知建设单位。安全设施设计审查申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，应急管理部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。应当与其他行政机关共享有关行政许可信息。
    3.审查阶段责任：对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，应急监督管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并在受理申请之日起二十个工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施设计的决定，向建设单位出具建设项目安全设施设计的审查意见书；二十个工作日内不能出具审查意见的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长的期限和理由告知建设单位。根据法定条件和程序，需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，应急管理部门应当指派两名以上工作人员进行现场核查。按要求告知并听取申请人和利害关系人意见；对符合公告条件的，予以公告；对符合听证条件的，予以听证。
    4.决定阶段责任：收到完整齐备的申请材料之日起20工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施设计的决定，向建设单位出具建设项目安全设施设计的审查意见书；20工作日内不能出具审查意见的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长的期限和理由告知建设单位。予以许可的，应当将许可决定及时通知申请人；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由；并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    5.送达阶段责任：实施机关在作出准予或者不予许可决定后，应当在10日内向申请人送达《烟花爆竹经营（批发）企业储存建设项目安全设施设计审查意见书》。依据相关规定对作出的准予行政审批决定予以公开，方便公众查阅。
    6.监管阶段责任：按照事中事后监管制度的要求对被审批人从事行政审批事项活动情况的监督检查；应当将监督检查的情况和处理结果予以记录归档，并通过一定方式向社会公众开放查阅；违法行为发生地的行政机关应当依法将被审批人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关；应当及时对个人和组织举报发现违法从事行政审批事项的活动行为进行核实、处理。
    7.其他法律法规规章规定应履行的责任。 		因履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
    1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。
    2.对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
    3.对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的。
    4.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。
    5.在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。
    6.在办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。
    7.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的。
    8.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
    9.其他违反法律法规规章规定的行为。
9 行政许可 矿山建设项目安全设施设计审查 1.《中华人民共和国安全生产法》第三十三条：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第五条：县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。第十二条：本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请。
3.《关于加强非煤矿山安全生产许可证和建设项目安全设施设计审查有关工作的通知》（皖应急〔2022〕26号）：省应急管理厅负责除国家矿山安全监察局负责审查以外的跨行政区域的建设项目、金属非金属地下矿山建设项目、设计边坡高度150米及以上的金属非金属露天矿山和尾矿库建设项目。”“市应急管理局负责本行政区域内除国家矿山安全监察局、省应急管理厅负责审查以外的非煤矿山建设项目安全设施设计审查工作。
4.《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）附件2决定调整为政府内部审批的事项目录第1项：政府出资的投资项目审批。 		1.公示阶段责任：公示市级权限范围内的非煤矿山建设工程项目安全设施设计审查许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示；告知申请人可用书面方式，也可用信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式提出申请。
    2. 受理阶段责任：应审批申请人要求对公示内容予以说明、解释；提供市级权限范围内的非煤矿山建设工程项目安全设施设计审查许可申请书格式文本；一次告知申请人需要补正的全部材料内容；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由），并出具书面凭证，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；允许申请人当场更正申请材料错误，申请人当场不能补全或者更正的，应当当场或者在5日内向申请人出具《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查补正通知书》；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息。
    3.审查阶段责任：对申请人提交的非煤矿山建设工程项目安全设施设计审查许可申报材料进行审查，收到完整齐备的申请材料之日起30日内审查完毕；经审查同意的，应当以书面形式批复；不同意的，应当说明理由，并以书面形式答复。按要求告知并听取申请人和利害关系人意见；对符合公告条件的，予以公告；对符合听证条件的，予以听证。
    4.决定阶段责任：收到完整齐备的申请材料之日起30日内作出审查决定，符合集体研究的，应当集体研究。予以许可的，应当将许可决定及时通知申请人；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由；并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    5.送达阶段责任：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人送达批复文件。依据相关规定对作出的准予行政审批决定予以公开，方便公众查阅。
    6.监管阶段责任：按照事中事后监管制度的要求对被审批人从事行政审批事项活动情况的监督检查；应当将监督检查的情况和处理结果予以记录归档，并通过一定方式向社会公众开放查阅；违法行为发生地的行政机关应当依法将被审批人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关；应当及时对个人和组织举报发现违法从事行政审批事项的活动行为进行核实、处理。
    7.其他法律法规规章规定应履行的责任。 		因履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
    1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。
    2.对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
    3.对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的。
    4.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。
    5.在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。
    6.在办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。
    7.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的。
    8.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
    9.其他违反法律法规规章规定的行为。 		应急管理部门负责非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查，能源部门负责煤矿矿山建设项目安全设施设计审查。
10 行政许可 石油天然气建设项目安全设施设计审查 1.《中华人民共和国安全生产法》第三十三条：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第五条：县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。第十二条：本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请。
3.《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）附件2《决定调整为政府内部审批的事项目录》第1项：政府出资的投资项目审批。
4.《安徽省人民政府办公厅关于加强石油天然气管道保护工作的通知》（皖政办秘〔2015〕211号）：“省安全监管局负责组织跨市油气输送管道建设项目（用于生产、储存、装卸危险化学品的建设项目）安全审查工作”。 		1.公示阶段责任：公示市级权限范围内的石油天然气建设工程项目安全设施设计审查许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示；告知申请人可用书面方式，也可用信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式提出申请。
    2. 受理阶段责任：应审批申请人要求对公示内容予以说明、解释；提供市级权限范围内的生产、储存危险化学品建设工程项目安全设施设计审查许可申请书格式文本；建设单位申请安全设施设计审查的文件、资料齐全，符合法定形式的，应急管理部门应当当场予以受理；未经安全条件审查或者审查未通过的，不予受理。受理或者不予受理的情况，应急管理部门应当书面告知建设单位。安全设施设计审查申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，应急管理部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。应当与其他行政机关共享有关行政许可信息。
    3.审查阶段责任：对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，应急管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并在受理申请之日起二十个工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，向建设单位出具建设项目安全设施设计的审查意见书；二十个工作日内不能出具审查意见的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长的期限和理由告知建设单位。根据法定条件和程序，需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，应急管理部门应当指派两名以上工作人员进行现场核查。按要求告知并听取申请人和利害关系人意见；对符合公告条件的，予以公告；对符合听证条件的，予以听证。
    4.决定阶段责任：收到完整齐备的申请材料之日起20工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，向建设单位出具建设项目安全设施设计的审查意见书；20工作日内不能出具审查意见的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长的期限和理由告知建设单位。予以许可的，应当将许可决定及时通知申请人；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由；并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    5.送达阶段责任：实施机关在作出准予或者不予许可决定后，应当在10日内向申请人送达《石油天然气建设项目安全设施设计审查意见书》。依据相关规定对作出的准予行政审批决定予以公开，方便公众查阅。
    6.监管阶段责任：按照事中事后监管制度的要求对被审批人从事行政审批事项活动情况的监督检查；应当将监督检查的情况和处理结果予以记录归档，并通过一定方式向社会公众开放查阅；违法行为发生地的行政机关应当依法将被审批人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关；应当及时对个人和组织举报发现违法从事行政审批事项的活动行为进行核实、处理。
    7.其他法律法规规章规定应履行的责任。 		因履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
    1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。
    2.对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
    3.对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的。
    4.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。
    5.在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。
    6.在办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。
    7.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的。
    8.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
    9.其他违反法律法规规章规定的行为。

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