姚航代表：

您提出的《关于在全市进一步推进“小田变大田”行动的建议》收悉，我单位高度重视，主要领导亲自抓，分管领导和经办科室具体落实。现答复如下：

一、“小田并大田”建设基本情况

2023－2025年，每年新增“小田变大田”改造面积20万亩，到2025年，累计改造面积由18.2万亩扩大到78.2万亩，其中：结合高标准农田建设、土地整治、旱改水等项目带动，改造39万亩；结合“大托管”服务、主体引领等政策推动，改造21万亩。增加有效耕种面积3%－10%左右。鼓励有条件的地方开展整组、整村进“小田变大田”改造试点，到2025年底，在全市建成一批整组、整村“小田变大田”改造示范典型。

二、关于推进“小田变大田”改革方面

根据中共安徽省委农村工作领导小组办公室关于印发《安徽省“小田变大田”改革试点工作实施方案的通知》（皖农发〔2023〕9号要求，宣城市农业农村局迅速行动起来印发了《宣城市“小田变大田”改革试点工作实施方案》，结合全市在各县区探索的实践经验上，初步总结了四种模式开展“小田变大田”改革推进。 

（一）项目结合型。把“小田变大田”作为高标准农田、土地整治、旱改水等项目建设主要内容，一体规划设计、一体推进实施，实现自然地块“小并大”。 

（二）政策引导型。示范推广“一引领、两委托、三跟进”的农业生产“大托管”服务经验，鼓励各县（市、区）制定激励政策，推进土地集中流转，适度规模经营，实现“小田变大田”。 

（三）主体引领型。组织引领种植大户、家庭农场、合作社、农业企业、社会化服务组织等新型农业经营主体，结合承包经营地块条件，开展“小田变大田”改造，发挥社会资本作用，推动“小田变大田”改造。 

（四）农民互换型。引导农户在自愿互信的基础上，采取互换并地方式，解决承包地地块过度分散、不利于集中流转、农机作业难、矛盾纠纷多、耕地撂荒等问题，推动“一户多块田”向“一户一块田”转变。

三、关于落实“落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，保障粮食安全和促进乡村振兴方面

在“小田并大田”推进过程中，我市各县（市、区）都高度重视、因地制宜、积极推进，如：宣州区积极宣传引导，通过对所登记田块进行数字化管理；集中流转，再按需求发包，充分发挥土地的最大产出率，为农业增效提供保障基础。郎溪县统筹推进部门协作，项目建设全周期持续推进领导组各成员单位间协同合作，建立健全监管体系，积极推进项目统筹整合，深入探索“小田并大田”的延伸效益，进一步提升土地承载价值，以助推农业产业提升为抓手，推动村集体经济晋档升级。广德市一是改变耕作模式。通过实施高标准农田改造项目，优化土地利用结构与布局，促使农田向“优质、集中、连片”的方向发展，形成规模效应，促进机械化操作，促进农民增收致富。二是改变经营方式。通过“小田并大田”项目的实施，使得劳动效率提高，有利于“耕种防收”全程社会化服务和先进技术装备的运用，推进农业生产向规模化、产业化方向发展，经营主体及农户得到双盈。泾县强化集体主导作用，由村级进行土地流转，通过项目实施，再由大户承包经营或大托管模式进行效益的发挥。 积极引导种植大户参与改革工作，同时发挥村集体兜底作用；实行一村（组）一策，一村（组）一方案，在乡镇指导下，以村或村民小组为单位，由村级因地制宜，制定具体工作方案。绩溪县为顺利推进“小田并大田”建设工作，以项目区所在村集体为主导，将准备实施的“小田并大田”的300亩土地进行集中流转，更加便于开展建设工作。

四、关于让农田成为农民“稳产”、“高产田”“致富”带动农民增收方面

经过“小田并大田”改革后，综合效应充分显现，一是优化了农田空间布局。通过“小田并大田”置换合并后，零碎土地整合，所有田块都能与路相连、与渠相通，明显改善了农业生产条件，优化了土地利用布局，实现了农田“优质、集中、连片”，释放了农业生产机械化、标准化、集约化发展的潜力；二是调整了农户经营模式，“小田并大田”为农户提供了更多选择，让愿意种地的农民“田转人不离”增加农业经营收入，让不愿种地的农民“田转人离”增加工资性收入和财产性收入；三是提高了粮食产能。“小田并大田”后，复垦了多余的田埂和废旧沟塘，增加了粮食种植面积，精准施肥改良土壤、统防统治等粮食标准化生产技术有效应用，生态杀虫灯、智能摄像头、传感器等科学技术也被运用到田间地头，提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率。小农户也从“望天收”变成精耕细作；四是农机作业水平持续提升，综合机械化率达90%以上；五是田块得到有效利用和田租升值，从无人承包耕种到农户抢着承包，从原来基础实施好的耕地承包费300-400元/亩，通过小田并大田及配套工程投入后，现在田租能达到500-600元/亩。

五、下一步工作打算

（一）加大资金整合力度。多种渠道统筹各类涉农资金扶持力度，坚持“4项优先”：优先纳入高标准农田建设项目、优先纳入扶持壮大村集体经济、优先纳入乡村振兴衔接项目、优先纳入农田水利补短板行动。今年计划通过政策性贷款，筹集资金6亿元资金用于“小田变大田”改造和高标准农田建设。

（二）统筹结合集成推进。结合“田土水路林电技管”建设内容，农田电网道路、排灌站、机井用电应通尽通；结合水利工程建设、高标准农田建设、农电改造等项目和资金，加强田间灌排工程与灌区骨干工程的衔接配套；结合耕地保护和质量建设，按照“改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修复”要求，落实耕地占补平衡、进出平衡，实现耕地地力等级提升。

（三）强化服务长效管护。完成“小田变大田”改革后，采取“大托管”等模式由村集体负责统一管理运营，以管理和服务提升溢出效应，加快现代综合农业机械使用，提升社会化服务延伸力。

感谢您对农业农村工作的关心支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

办复类别：A

公开属性：主动公开

联 系 人：王少兵

联系电话：3022239

宣城市农业农村局

2023年5月5日

抄送：市人大常委会人选工委，市政府督查室（市目标办）。