章正标代表：

您提出的《关于加强农田水利基础设施建设的建议》收悉，我单位高度重视，主要领导亲自抓，分管领导和经办科室具体落实。现答复如下：

一、全市高标准农田建设情况

2011-2022年期间，我市已建成高标准农田面积210.33万亩。项目实施可分为2个阶段：2011-2018年高标准农田项目由发改、财政、国土和水利等部门共同实施，建设标准有500-1200元/亩不等。共实施高标准农田建设项目212个，累计建成面积162.24万亩，拟总投资19.45亿元；2019年后，高标准农田项目统一农业农村部门负责实施，2019-2022年亩均投资标准分别为2019-2020年1500元/亩、2021-2022年2250元/亩，四年期间共实施88个高标准农田项目，累计建成面积48.09万亩，总投资9.29亿元，（其中用于农田水利工程5.1亿元）。

二、关于进一步加大农田水利基础设施建设投资力度，坚持把农田水利建设资金纳入同级财政预算，不断加大农田水利建设、维护的资金投入方面：

依据《国家2021-2030年高标准农田建设规划》和《安徽省2021-2030年高标准农田建设规划》明确提出亩投入全国和全省逐步达到3000元以上。从2019-2020年1500元/亩，到2021-2022年2250元/亩，2023年2500元/亩和下步提升到3000元以上每亩，国家和省级层面正在逐步加大高标准农田建设投资力度，提升高标准农田建设质量，市级层面也在财政吃紧的情况下，依然不断加大高标准农田建设财政资金预算和拨付力度，2020年投资110.5万元、2021年投资843.75万元、2022年投资911.3万、2023年计划投资1340万元。同时市农业农村局积极探索通过财政补贴、投资补助、贷款贴息、政府和社会资本合作等多种模式，争取更多金融资本和社会资本投入高标准农田建设，争取提高高标准农田亩投入标准，搭建高标准农田建设资金整合平台，解决资金短板问题。

自2019-2023以来我们将高标准农田建设和维护管养放在同一重要位置上，打破重建设轻管护的“通病”，做到两手抓两手都要硬，既重建设又重管护保养，不断加大管护保养资金投入。2019-2023年省财政拨付高标准农田管护经费 428.2万元，市级财政连续多年每亩安排1元管护资金，县级财政也结合地方财政实际安排相应的管护资金。同时我们注重加强工程建管，围绕高标准农田建设项目前期规划设计、建设实施、竣工验收、建后管护及资金档案管理等环节加强全过程监管，拓展横向管理、加深纵向管理。不定期组织专家赴各项目区实施现场查看，重点核查进场材料及隐蔽工程等，对施工工艺粗糙、不合规的立即要求整改，争取工程符合设计要求，确保工程按质按量完成；按照“谁使用、谁管护”的原则，要求各县与乡镇政府签订管护责任书，明确管护单位和人员，要求有关镇、村建立健全管护制度，明确管护责任、管护对象，落实到人。

三、要调动受益群众参与农田水利建设的积极性，盘活水利资产，以资产融资，多渠道投入农田建设方面：

建设高标准农田的目的在于确保我国的粮食产量和粮食安全、提升农田等级以及提高农民的利益。因此高标农田建设离不开人民群众的参与和支持。工作中我们督促承担高标准农田建设项目的村（社区）要及时召开村民小组会议和村民代表会议，广泛宣传高标准农田政策，征求农民群众意见和建议，提高人民群众参与高标准农田建设积极性。鼓励家庭农场、企业和社会资本按照政策要求参与到高标准农田建设，提升高标准农田建设投入。2023年初市农业农村局就在积极谋划政策性贷款事项，拟通过市国有投资公司向市农发行贷款，将贷款资金全部用在高标准农田建设和改造提升上。同时结合美丽乡村建设、人居环境改造、农村全域土地综合整治、示范片区建设等进一步盘活集体经济，鼓励更多的资金投入到农田建设上来。

四、要因地制宜编制农田水利基础设施建设规划，以项目为抓手持续推进，逐步把永久性基本农田全部建成高标准农田方面：

依据省农业农村厅印发了《安徽省高标准农田建设规划(2021-2030年)的通知》（皖农建〔2022〕83 号）要求，2022年12月26日，宣城市农业农村局印发了《宣城市高标准农田建设规划(2021-2030 年)的通知》,认真分析当前宣城市高标准农田建设面临的形势，提出了今后一个时期宣城市高标准农田建设的总体要求、建设内容和建设标准、分区建设重点和任务安排、建设监管和建后管护、效益分析、保障措施。同时要求各县市区按照市级《规划》方案制定本区域《规划》方案；市水利局根据自身承担的职责，组织各县市区编制了《2020-2035年农田灌溉发展规划》，进一步明确了农田水利基础设施建设要求和努力方面；今年我们将认真总结近几年农田建设工作实践经验，在征求自然资源、水利等部门意见基础上，全面分析研判把永久基本农田逐步建成高标准农田工作中可能存在的问题、主要制约因素等，按照高标准农田建设通则，结合中央预算内项目申报，积极争取上级资金，到2035年把我市249.6万亩的永久基本农田全部建设成高标准农田。

五、下一步工作打算： 

1.拓宽资金保障渠道。将进一步加大市级财政资金整合和投入力度，目前正在积极谋划整合乡村振兴衔接资金产业项目，优先考虑结合乡村振兴示范片区实施，同时创新财政资金使用方式，在加大财政投入的基础上，积极探索通过财政补贴、投资补助、贷款贴息、政府和社会资本合作等多种模式，争取更多金融资本和社会资本投入高标准农田建设，提高高标准农田亩投入标准，解决资金短板问题。

2.健全项目管护机制。鼓励各县（市、区）对现有高标准农田建设的管理及管护工作进行整合，学习探索“田长制”、“田保姆”等多种管护形式，积极引导农民、农村集体、新型农业主体用地又养地，利用又保护。逐步建立健全多方参与、责任明确、协调顺畅、保障有力的高标准农田管护机制，进一步明确责任、细化职责，改变目前我市高标准农田管护杂而乱的现状，努力做到“建成一亩、管好一亩、见效一亩”，消除无人管理，交叉管理的现象。

3.探索新发展模式。结合我市高标准农田建设现状，坚持因地制宜、统筹规划、科学布局，积极推动“高标准农田+”建设新模式，持续推进农业“标准地”建设，全面启动“小田变大田”改革试点工作，坚持把“小田变大田”作为高标准农田项目建设主要内容，一体规划设计、一体推进实施，实现高标准农田项目（含改造提升）区“小田变大田”全覆盖，提高农业综合生产能力，进一步促进农业生产经营方式转变。

感谢对农业农村工作的关心支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

办复类别：A

公开属性：主动公开

联 系 人：王少兵

联系电话：3022239

宣城市农业农村局

2023年5月5日

抄送：市人大常委会人选工委，市政府督查室（市目标办）。