刘茹委员：

您在宣城市政协五届一次会议提出的《关于发展皖南竹产业的意见建议》提案收悉，市林业局高度重视，并进行了认真研究。现答复如下：

一、基本情况

我市是竹资源大市，全市现有竹林面积257万亩，其中毛竹200万亩，竹林面积占全市有林地面积的25%，占全省竹林面积的一半。广德市、宁国市竹林面积分别为88万亩和70万亩，均为“中国竹子之乡”，宁国市还被评为“中国元竹之乡”。全市现有竹加工国家级林业龙头企业5家，省级林业龙头企业22家。在得天独厚的资源优势和区位优势下，发展竹产业、重振竹乡名片是助力乡村振兴的必由之路。

二、主要做法

（一）加强政策引导支持

市林业局制定《关于加快推进竹产业高质量发展的意见》，明确打造竹加工产业集群、完善竹林基础设施等7项任务，推动全市竹产业高质量发展。广德市财政、林业主管部门制定了《广德市市级财政林业改革发展专项资金管理办法》，每年设立竹产业发展专项资金1000万元，在城乡规划建设、土地报批、企业用电等方面给予竹加工企业政策支持，增强要素保障。2022年，广德市通过“以销定耗”税收政策，对全市7家满足条件的竹加工企业消耗当地毛竹资源给予一次性资金奖励；并对开展竹林FSC/CFCC森林认证给予资金补助，共兑现林业改革发展资金970余万元。

（二）抓好龙头企业带动

重点围绕龙头企业培育、企业创新能力和品牌建设等领域，全面提高竹产业综合效益和竞争力。培强森泰木塑、尧龙竹木、博亚竹业、志云笋业等一批竹产业骨干企业，招引惊石农业、墨钻环境科技等一批精深加工企业，带动竹加工由建筑模板、桥梁模板等传统加工向竹塑环保新型材料、竹活性炭、笋精加工、重组竹板材等精深加工转变。其中“森泰木塑”不仅在国内应用于北京奥运会鸟巢、上海世博会中国馆、广州亚运会主场馆等重大工程，还远销海外80多个国家和地区。

（三）增强林业金融服务

全市成立国有性质林权收储担保中心7个，资本金4900万元。建立“政银担保”和“专业合作社+担保基金+农户”林业金融风险防控机制，推出“五绿兴林·劝耕贷”“公益林补偿收益权质押贷款”“绿水青山贷”等金融产品，2022年发放贷款302笔2.11亿元，全市累计发放林权抵押贷款62亿元，贷款余额19.8亿元，林业造血功能不断增强。开发“毛竹收购价格指数险”等特色险种，2023年5月，广德市新杭镇箭穿村完成全省首单毛竹收购价格指数保险，不断增强发展竹产业抗风险能力。

（四）强化示范基地建设

开展省级现代林业示范区建设，构建多层次竹林培育示范体系，打造毛竹、雷竹、红壳竹等6个省级科技示范园区，总面积达10万亩。广德市认定竹下经济示范园(点)22个，组建市级科技特派员科技创新创业基地2个，其中笄山村竹产业科技示范基地培育生态有机毛竹笋用林200亩、高效毛竹笋材两用林500亩、毛竹丰产材用林1300亩，辐射带动周边15万亩毛竹林增产增效。组织开展竹加工小微示范园区建设，推广“山上种竹、山下办厂”模式，设立了一批前竹加工的物理分解点。引导森泰木塑、博亚竹木建立省级特色林业高质量发展示范园，带动提升全市木竹加工企业技术创新能力和管理水平，提高木竹产品附加值。

（五）加快实用技术研发

在“以竹代塑“新发展趋势下，聚焦“高市场容量、高附加值、高科技含量”的三高产业发展领域，瞄准竹生物质基材、竹材三素利用等发展方向。与浙江农林大学、南京林业大学、上海高分子材料研究开发中心等高校科研机构，在生物质竹基新材料、竹缠绕复合材料、竹浆造纸等方面建设产学研协同创新发展平台，鼓励支持现有竹产业企业加大技改力度，提升竹产品科技附加值，改善全竹利用效率低、企业自主创新能力弱和产品竞争力不强等问题。建立国际竹藤中心汤峰教授首席专家工作站，推动竹种质资源库等国家重点优质竹资源科技研发项目落地。

三、下一步工作安排

根据您提出的问题和建议，结合宣城市实际，我市将从以下几个方面加快推进林下经济高质量发展：

（一）推进竹林集约经营。坚持开展竹林土地流转工作，鼓励适度规模化集约竹林，开展优质竹林基地、竹下经济示范基地培育。鼓励村集体盘活存量建设用地，鼓励针对竹加工领域“专、精、特”项目的招商引资。对竹林资源实行边保护边经营的管理模式，对退化抛荒竹林实施低产低效林生态修复，定期开展抚育工作，保障竹林生态。坚持开展FSC国际森林认证和CFCC竹林经营认证，提升竹林可持续经营水平和竹材价格。

（二）完善企业帮扶政策。完善“十四五”林业改革发展专项资金使用申报指南，鼓励各经营主体竞争资金使用名额，优中选优，完善资金使用、项目验收、财政审计等方面的规章制度，确保专项资金投入到林业改革、竹林建设及竹产业经营中。细化竹加工企业扶持政策，根据企业产品对我市竹加工企业进行品类划分，多部门协调争取在政府采购、税收、环保等方面对符合政策要求的竹加工企业以扶持，降低企业运营成本。

（三）打造竹产业加工园区。争取国家局、省局支持，申报创建广德市国家级竹产业示范园区，发挥示范园区引导主导产业、夯实产业基础、加速产业集聚、提升产业质量的作用。选择区位优势突出、竹资源丰富、产业基础良好的县市区，建设3-5个省级现代竹产业加工园区，科学制定入园企业门槛，对内鼓励传统竹加工企业整合重组，转型升级；对外招大引强，瞄准行业内“专、精、特”企业，针对性的对我市竹产业机构补链、强链。

（四）培育竹林共富共同体。充分发挥专业合作社、村股份经济合作社、竹产业协会等组织的作用，积极推进规模化经营，为林农搭建激活流转、发展生产、开拓市场的平台。推广成立“两山合作社”，将分散、零碎的竹林资源集中整合，实现规模化经营。推动林投公司与“两山合作社”合作，依托林投公司国有平台对“两山合作社”整合的山场开展经营权抵押和碳汇质押，吸引社会资本进山入林。鼓励各类经济组织、服务组织与小规模经营主体及农户开展长期稳定合作，推动产业、企业与村级集体经济深度挂钩，带动农户专业化生产。引导竹农以承包经营竹林资产或货币出资入股的方式，通过股份联结、劳务联结、服务联结等途径，形成利益共享、风险共担的责任共同体。

（五）打造多元发展平台。积极争取国家局、省局支持，申报创建广德市国家级竹产业示范园区，发挥示范园区引导主导产业、夯实产业基础、加速产业集聚、提升产业质量的作用。将竹加工企业联盟、竹产业创新发展平台、竹林碳汇交易平台、竹产业产学研示范基地等竹产业相关平台的建设提上日程，形成行业合力，助推我市竹产业转型升级。

 

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