刘丽华委员：

您提出的《关于治理金宝圩水污染的建议》收悉，现答复如下。

一、“让金宝圩区沟渠休养生息”有关建议的答复

近年来，市农业农村部门高度重视养殖水域水质环境，以实施水产健康养殖技术推广“五大行动”为抓手，大力推广“种草移螺稀放”“稻渔综合种养”等生态养殖模式，科学规划和控制水域的养殖容量，减少养殖污染，努力构建资源节约、环境友好的水产养殖业，扎实推进水产养殖业绿色高质量发展。一是积极推进养殖证制度，做到应发尽发；二是推进水产健康养殖。在养殖水域滩涂规划的基础上，突出科学布局、控制养殖容量，推广生态健康养殖理念、养殖方式和生产管理技术。2018年开始，水阳镇党委、政府通过实施改革水面发包机制、缴纳生态保证金、制定养殖奖罚机制、配套生态治理、定期水质检测等一系列措施，改善了水阳镇的水环境状况。三是积极引导圩区养殖生产者使用全价颗料饲料，推广科学的给饲技术，限制冰鲜小杂鱼直接投喂，减少自身污染。四是加强金宝圩圩区水质检测力度。水阳镇政府每年对养殖池塘开展水质监测，基本覆盖了所有养殖水域，宣城市和宣州区农业农村部门也定期对金宝圩开展水质检测，全面掌握水质变化；五是充分发挥水产养殖的“以渔净水”生态功能，将鲢鳙鱼等养殖对象作为水生动物修复和改善环境的重要组成部分，改良养殖水体水质；六是大力推广生态养殖，通过大量种植水草，投放螺蛳，修复沟渠生态环境，已取得初步效果，如水阳镇新珠村的散捍滩水域，去年生态修复以后水质改善效果明显。下一步将继续进行推广，通过生态方法，净化金宝圩水质，切实改善水环境。七是多途径积极争取项目，对金宝圩沟渠分布实施清淤工程，改善水质。

二、“分期分段清除沟底污泥，逐步置换圩沟渠水”有关建议的答复

（一）进一步深化改水改厕力度。市、区两级农业农村部门每年印发农村人居环境整治工作方案、要点，将农村改厕作为重点工作，明确年度任务，扎实推进农村无害化卫生厕所改造。宣州区根据金宝圩水网密布的特点，积极开展适宜当地的无害化卫生厕所改造，建立厕所维护服务站，对农户厕所维修、粪污清掏开展服务，鼓励支持农户自主清掏、企业参与粪污收运，有效开展资源化利用。截至2022年底，金宝圩区域乡镇（水阳镇、养贤乡）农村卫生厕所普及率达91.3%；2023年金宝圩区域乡镇计划改厕139户，现已完成65户，完成年度任务的46.8%。

（二）加大生活污水治理。加强镇区污水治理。指导建设水阳镇污水处理厂，已建设管网约25公里、建成处理能力5000吨／日，城镇污水经收集后集中处理，废水排放满足《城镇污水处理厂污水排放标准》中一级A标准要求，大大减少污染物排放总量，提升了区域水环境质量。

结合人居环境整治，推进农村污水治理。"十二五"以来，分别在水阳镇杨泗社区、裘公社区、新建村、新竹村、双盈村等5个行政村开展农村生活污水治理，新增8套农村污水处理设施，新增农村生活污水处理规模约1500吨／日，有力提升了水阳镇农村生活污水治理能力。

三、“科学合理调整畜禽养殖”有关建议的答复

（一）禁养区、限养区划定有关情况。划定畜禽养殖禁养区、限养区必须要有明确的法律依据，没有法律依据不得随意划定畜禽养殖禁养区、限养区。2016年底，宣州区政府依据原环保部、农业部《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号），划定了畜禽养殖禁养区，2017年制定印发了《宣州区禁养区畜禽养殖场（户）关闭搬迁工作实施方案》（宣区政办秘〔2017〕20），关闭或搬迁禁养区内畜禽规模养殖场和养殖专业户143个。2019年5月，宣州区政府在原禁养区的基础上，对畜禽养殖区域进行了优化调整，并按照禁养区关闭搬迁工作方案对调整后禁养区内的养殖场（户）进行了关闭或搬迁，共关闭或搬迁养殖场（户）44个，并严格执行禁养区管理制度，禁养区内严禁新建规模养殖场（小区）。

（二）建设养殖小区，中养殖、集中治污有关情况。在散养密集区建设养殖小区，实施集中养殖，是由多个养殖主体在统一建设的场所内从事养殖活动的一种形式。当前非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控形势严峻复杂，多个养殖主体在同一小区养殖，各养殖主体在资金投入、饲养技术和管理、疫病防控等多个方面存在差异，生物安全措施难以统一规范实施，很易造成动物疫病交叉传播和感染，对养殖小区内养殖户，甚至对周边其他养殖场户均可造成影响，外省就有很多失败的案例。如要推行“集中养殖、集中治污”必须所有养殖主体将养殖小区托管给一家高水平的专业公司进行管理和运营，目前在我市尚不具备条件和基础。

（三）规模化畜禽养殖场粪便污水资源化利用有关情况。畜禽养殖废水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域，向水体排放的须达到国家和地方要求”建议。自2018年开始，我市高度重视畜禽养殖废弃物资源化利用，市政府成立了工作领导小组，先后出台了《宣城市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》、《宣城市贯彻落实安徽省畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动计划实施意见》《宣城市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用若干政策》、《宣城市畜禽养殖废弃物资源化利用专项考核办法（试行）》，同时宣州区实施了畜禽养殖废弃物资源化利用省级整县推进项目，争取省级以上项目资金1375万元，建设了1个年处理3万吨能力的畜禽粪污资源化利用处理中心，对665个规模养殖场粪污收集处理设施奖补，到2021年底，宣州区670个规模养殖场全部配套粪污收集处理设施，设施装备配套率达100%。2019年、2021年在全省畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核中我市获得优秀等次，2019年宣州区获得省政府督查激励资金100万元，2021年宣城获得省政府督查激励市。

四、“控制种植业面源污染”有关建议的答复

（一）化肥减量。2022年，宣州区以中央财政耕地质量保护与提升项目为抓手，持续推进测土配方施肥和化肥减量增效，探索整县制化肥施用定额制工作，减少不合理化肥施用，降低农民用肥成本，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。2022年全区完成了测土配方施肥技术推广面积145万亩次，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率93.4%。全年化肥施用量（折纯）3.589万吨，同比去年下降3.60%，顺利完成化肥减量增效任务。

（二）农药减量。2015年市农委印发《宣城市到2020年农药、化肥使用量零增长行动方案》（宣农种植﹝2015﹞4号），每年均制定印发详细实施方案。2023年市农业农村局印发《宣城市到2025年化肥减量化行动方案》和《宣城市到2025年化学农药减量化行动方案》（宣农种植〔2023〕1 号），并制定印发详细实施方案，对全市工作再细化、再部署。每年建立县级病虫监测点40余个，配置应用虫情测报灯和现代智能监测设备40余台（套），及时发布病虫预警，确保病虫害精准防控。其中宣州区在金宝圩区域建立县级监测点1个。统筹利用专项资金等，推动“三大主粮”等病虫害全程绿色防控行动，组织统防统治社会化服务组织参与，建立“三大主粮”等病虫害全程绿色防控示范区50个以上，示范推广病虫绿色防控技术，努力提升绿色防控和统防统治覆盖率。积极利用现代媒介，广泛开展测土配方施肥、病虫害绿色防控技术宣传，组织对新型经营主体、种植大户开展专题技术培训，加强技术指导服务。

五、发挥好职能部门的监督作用

（一）加密水质监测，掌握水质状况。在水阳镇东村、中兴、新村、马拐、官塘、雁翅初中、老坝头、庙珠村、彭家垾、裘东村、刘村、高垾村、桥头村、吴家村共设置14个水质监测点位，持续加强金宝圩区域水环境监测。监测数据显示:2018年监测时水质较差，14个监测点中满足地表水Ⅲ类的仅1处、V类9处、V类3处、劣V类1处，优良水体比例仅7%;2022年，水阳镇水环境质量提升明显，14个监测点中地表水I-Ⅲ类 10 处，其余均能满足地表水Ⅳ类，优良水体比例提升至 71%，基本消除劣V类水体。

（二）持续开展环境执法，加大环境监管力度。加大对境内食品加工、养殖、造船、豆腐制品等企业的环境监管，督促完善污染防治设施建设、维护设施的正常运转，确保污染物稳定达标排放。

办复类别：A类

    公开属性：依申请公开

联系人：武修远          联系电话：177****0933

宣城市农业农村局

2023年6月20日