曾兰州等4位委员：

您们在市政协五届三次会议期间提出的《应高度重视乡村民宿和农家乐快速增长给农村人居环境造成的污染问题》的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

近年来，随着我市农村人居环境整治和美丽乡村建设工作深入推进，农村人居环境住建改善、生态环境进一步优化、公共服务设施和基础设施逐步完善，极大地带动了全市农村旅游业发展，进而为农家乐带来了发展机遇。

对于您们在提案中提出的“民宿和农家乐的废水、废气、油烟、生活垃圾造成农村环境污染”问题和下一步工作建议，我们已在工作中逐步落实，并在“十四五”工作计划中进行了安排：

一、科学规划，稳步推进。一是注重顶层设计。统筹村庄发展目标、生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、历史文化传承与保护、基础设施和基础公共服务设施布局、产业发展空间、农村住房布局、村庄安全和防灾减灾，编制“多规合一”实用性村庄规划。二是科学推进农村生活污水治理。全市7个县市区全部完成县域农村生活污水治理专项规划的重新编制或修订，同时市直10家单位联合下发《宣城市乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效、农村生活污水和农村黑臭水体治理实施方案（2021-2025年）》，对年度任务进行分解，要求各地结合县域专项规划，以县为单元，统筹推进农村生活污水治理设施的建设和运维管理。

二、加快建设，持续提升。一是持续提升农村基础设施建设水平。依托美丽乡村建设，在开展“三大革命”的基础上，持续推进供水保障、庭院环境整治提升、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、公共环境整治提升等建设任务，持续优化乡村旅游服务水平。二是加强垃圾处理。在民宿、农家乐等人流密集区域，加大垃圾桶投放、配齐保洁人员，提高收集转运频次，开展农村生活垃圾转运站提升改造，补齐垃圾处理和转运的短板，确保农村生活垃圾及时收运。三是提高污水治理水平。对全市75个乡镇政府驻地污水处理设施开展提质增效工作，明确将饮用水源保护区、乡镇政府驻地、中心村和旅游风景区等人口集中区域内的农村生活污水作为优先治理区域，持续提升农村生活污水治理率。目前，全市已完成51个镇政府驻地生活污水处理设施提质增效任务，完成160个行政村生活污水治理，污水治理率达22%，较“十三五”末提高14个百分点。

三、协同发力，规范管理。目前，依据国家相关法律法规，民宿和农家乐项目未纳入《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）管理，该类项目的建设不需要办理环评审批或备案手续，按照《关于促进旅游民宿发展的指导意见（皖政办〔2021〕2号）》和《关于促进宣城市农家乐（民宿）规范发展的指导意见》（宣文旅〔2019〕53号），督促经营者严格落实环保措施且禁止在饮用水水源保护区等相关法律法规禁止的范围内经营。同时，强化对保洁服务公司监管，督促县市区乡镇定期、不定期对市场化服务公司保洁情况进行明察暗访，对督查过程中发现的卫生问题及时曝光，督促做好垃圾清扫清运工作，确保农村生活垃圾治理工作规范有序开展。

四、快速响应，立即整改。高度重视乡村民宿和农家乐等乡村旅游经营单位环境污染问题，先后印发《宣城市农家乐、民宿等乡村旅游经营单位环境问题整治方案的通知》《关于报送农家乐、民宿等乡村旅游经营单位环境污染问题整治进展情况的通知》，转发《关于印发宣城市突出生态环境问题市级整改验收销号工作办法（试行）的通知》等文件，成立局整治工作领导小组，明确责任主体，按时调度整改进展情况。2021年8月，完成2021年省生态环境保护督察反馈意见“宣城市乡村旅游发达，农家乐、民宿等场所产生垃圾、污水等污染日益显现，如‘川藏线’沿途餐饮饭店污染问题严重”问题销号并提交整改材料至省生态环境督查调度系统。2021年9月，省生态环境督查调度系统通过整改销号验收。

五、宣传引导，发动群众。一是开展常态宣传。充分利用村广播室、宣传栏、微信群、群众会等载体，积极利用妇联、共青团、文明办、卫健委等组织的活动，广泛开展环境保护教育，引导人人参与环境整治。二是持续专项宣传。开展“十星清洁户”“最美庭院”等评选，推行“生态美超市”积分兑换等活动，带动农民转变观念、改变不良卫生习惯。三是强化村民自治。发挥村民理事会作用，积极推进农村人居环境整治内容纳入村规民约，组织老党员、老干部义务监督，对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，引导农民在自理、自治、自行监督中培育维护村庄环境卫生的主人翁意识。

    下一步，我们将进一步加大各项工作推进力度。一是将根据《文化和旅游部办公厅关于印发<旅游民宿基本要求与评价>（GB/T 41648-2022）实施工作导则》的通知要求，严格落实等级民宿申报要符合“垃圾根据各地相关要求分类放置，污水统一截污纳管或自行处理，达到GB8978的要求”，会同生态环境、商务、住建等有关部门督促全市旅游民宿、农家乐做好垃圾分类、污水处理和油烟净化等工作，确保经营单位在不破坏生态环境的情况下开展经营活动。二是进一步发挥基层党组织引领功能，强化村级党组织建设。完善农村人居环境整治长效管护机制，常态化实施村庄清洁行动，巩固前期整治成果。积极探索引入市场化、社会化管护机制，通过政府购买服务、社会主体参与等方式，走农村农居环境整治长效管护服务外包新路子。建立全面的考核评价监督制度，以考核为抓手推动环境改善。

感谢您们对农村人居环境整治提升工作的关心和支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

办复类别：A类

公开属性：依申请公开

联 系 人：余 怡

联系电话：3022265

                               宣城市农业农村局

                                    2023年8月14日