共青团青联界别：

你们提出的《关于做好我市农村集体产权制度改革下半篇文章的建议》收悉，我局高度重视农村集体产权制度改革、农村“三变”改革、农村集体经济等工作。现答复如下：

一、巩固农村集体产权制度改革成果

近年来，我市不断深化农村改革，相继开展农村集体产权制度改革、农村“三变”改革、扶持壮大村级集体经济等农村重点改革，取得了一定的成效。我市“两改革一发展”在2022年度全省农业农村专项工作绩效管理评价中排名第一。2018年全市被确定为全国农村集体产权制度改革整市试点单位，相关工作得到农业农村部和省领导的充分肯定，《宣州区多措并举推动小农户和现代农业有机衔接》、郎溪县《探索“四靠”模式发展壮大村级集体经济》分别被《安徽信息情况》专报第153期、232期报道。2022年，旌德县被表彰为全国农村集体产权制度改革先进集体，2人获得全国农村集体产权制度改革先进个人荣誉称号。我市出台了《关于规范农村集体经济组织管理的指导意见》《宣城市农村集体经济组织议事决策指引（试行）》，从资产管理、成员界定、组织架构、民主决策、财务管理、民主监督等方面完善了管理制度，明晰农村集体经济组织与其他基层组织的职能关系，实现其管理机构健全、集体资产权属清晰、成员资格明确、民主监督到位、运营管理规范。印发了《关于开展村民委员会与村股份经济合作社分账管理工作的指导意见》，进一步规范收益管理，健全“三资”台账，严格资产处置，严格审计监督。在《中华人民共和国农村集体经济组织法》出台后，我市将认真贯彻落实。

二、深入推进实施农村“三变”改革

我市所辖县市区均建立发展台账和“三变”改革项目库，明确了入库项目遴选标准和范围，项目库包括了项目名称、项目内容、筹资方式、合作机制等内容。县市区分别制定了农村“三变”改革合同示范文本，清理不规范合同。全市所有村在完成集体产权制度改革的基础上全面实施“三变”改革，引进“三变”改革主体数量1579个，建设改革项目1670个、参与改革的农户数59328户，村集体及农户入股到“三变”项目中的土地、水面等资源面积24.2万亩，入股建筑面积72.55万平方。村集体及农户入股到“三变”项目中的资金79166万元，村集体2022年度从“三变”项目获得收益14822万元，参与改革的农户获得收益2634万元。今年上半年，全市农村产权交易市场完成集体资产出租转让、耕地流转、林权出租转让等交易208宗，交易额5866.68万元，增值率达15.71%。

三、不断探索村集体经济发展新路径

我市先后印发了宣城市《巩固农村集体产权制度改革提升“三变”改革质量实施方案》《关于实施农村“三变”改革提升工程的若干举措》《关于规范农村集体经济组织管理的指导意见》等系列文件，从资产管理、成员界定、组织架构、民主决策、财务管理、民主监督等方面完善改革相关制度，明晰农村集体经济组织与其他基层组织的职能关系，实现管理机构健全、集体资产权属清晰、成员资格明确、民主监督到位、运营管理规范。2022年村集体经营性收入达45600.59万元，村均收入59.8万元，其中50万元以上集体经济强村296个，占比38%。大力推广集体经济“抱团发展”，已实施项目59个，参与项目村数405个，年收益2524.24万元。2022年全市实施分红村322个，占比42.25%，分红金额4143.41万元，村均分红12.87万元。宣城市2023年上半年村集体经营性收入50万元以上村数为189个、经营性收益50万元以上的村142个；2023年全年经营性收入50万元以上的村预计达480个、经营性收益50万元以上的村预计达378个。今年已分红村243个，分红金额3408万元，村均分红14.02万元。

四、持续促进农民增收

通过深入实施一系列农村改革，有效盘活了农村集体资产，壮大了村级集体经济，促进了农民增收。2022年全市农村居民可支配收入为22060元，位居全省第4位，高出全省2485元；增幅7.3%，位居全省第4位，增幅高于全省平均0.8个百分点。2023年一季度我市农村居民可支配收入7457元，高出全省996元，总量第5位；增幅6.6%，增幅全省第4位，增幅高于全省平均0.6个百分点。2023年上半年农村居民可支配收入预计达12600元，增幅预计8%。

五、下一步工作计划

我局将在市委市政府的领导下，进一步巩固农村集体产权制度改革、深入实施农村“三变”改革、扎实推进农村集体经济发展。进一步加强工作总结，在全市范围内梳理一批典型案例，并积极报送典型材料，争取在市乡村振兴简报、省农情信息等媒体或专报进行宣传。进一步强化指导推动，推深做实农村集体产权制度和“三变”改革，健全股份合作机制，加强风险防范。指导各县市区制定扶持壮大村级集体经济实施方案。构建扶持壮大村级集体经济的综合支撑体系，建全“六轮驱动”机制，进一步盘活农村集体资产，激活农村各类要素，促进集体经济不断发展壮大，提升村集体的自我造血能力。

办复类别：A

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联系人：孟超峰          

联系电话：3022731

                 宣城市农业农村局

                       2023年7月18日