蒋薇委员：

您在市政协五届三次会议期间提出的《关于在农村建设综合性晒谷场的建议》的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

近年来，随着我市农村人居环境整治和美丽乡村建设工作深入推进，农村人居环境和基础设施逐步完善。为满足农民晒谷需求，农村晒谷配套设施建设也逐渐完善，目前，全市所有省级美丽乡村中心村以及部分市县农户相对集中的村民组均建有集健身、文化娱乐、停车、晒谷等多功能综合性文化广场，部分县市区建有粮食加工企业、粮食烘干中心等，日烘干能力达万吨以上。

对于您在提案中提出的“很多村落因为不具备综合晒谷场，农民只能在路边晒，更有甚者整条路都晒满了谷物，不仅严重影响了粮食安全，同时有碍观瞻，影响道路交通安全”问题和下一步工作建议，我们已在工作中逐步落实，并在“十四五”工作计划中进行了安排：

一、摸清底数，明确需求。宣州区、宁国市以粮食初加工企业和粮食烘干中心（日烘干能力累计达万吨以上）、中心村建设综合性广场满足村民晒谷需求。郎溪县累计建成的64个省市级中心村和部分重点自然村均配套建设有集健身、文化娱乐、停车、晒谷等多功能于一身的综合性文化广场。广德市北部乡镇90%以上、南部乡镇80%以上的中心村和一些农户相对集中的村民组都建有村级文化活动广场，满足农户晒谷需求。泾县共有晒谷场面积2.6万平方米，汀溪乡、云岭镇村庄则以村委会广场或村文化广场、篮球场、停车场等场地满足晒谷需求。绩溪县建有14个综合性晒谷场，同时，结合美丽乡村中心村建设及自然村环境综合整治项目，建设完成综合性广场89个，实现中心村晒谷需求全覆盖。旌德县拥有综合性农事服务中心10家，装备烘干设备21组，日烘干能力达500吨。部分农户通过村中文化广场、自家晾台进行晾晒。但由部分乡村土地资源匮乏，没有建设综合性晒谷场。

二、科学规划，稳步推进。我市按照省、市有关工作部署，坚持试点先行、有序推进原则，扎实推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，明确要求各地在村庄规划编制中做到“八统筹一明确”，即统筹村庄发展目标、生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、历史文化传承与保护、基础设施和基础公共服务设施布局、产业发展空间、农村住房布局、村庄安全和防灾减灾，明确规划近期实施项目。在编制村庄规划时，指导各地充分树立“存量规划”理念，加强国土空间综合整治，优化乡村建设用地布局，盘活农村零星分散的存量建设用地资源。

二、合理利用，强化保障。指导各市县编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地；在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，供村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地申请使用。积极支持设施农用地项目建设,在坚守耕地和永久基本农田红线、生态保护红线的前提下，积极引导农业生产经营主体尽量利用未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地，合理兴建农业配套设施。

三、多措并举，共建共享。结合农村自建房审批工作，积极倡导农村居民在新建过程自行规划中留出部分面积建造庭院，充分利用庭院资源开发晒场功能。依托粮食初加工企业、粮食烘干中心、综合性农事服务中心提供粮食烘干服务。目前，宣州区、宁国市、旌德县共拥有粮食初加工企业、粮食烘干中心、综合性农事服务中心84个，拥有粮食烘干设备606台（套），日烘干能力达万吨以上。

下一步，我们将进一步加大各项工作推进力度。一是进一步加大对乡村产业发展用地的保障力度，确保省下达年度新增建设用地计划的5%以上用于乡村重点产业项目用地审批，全面保障乡村产业发展用地需求。二是结合村庄规划编制，在美丽乡村规划建设中根据当地的稻谷生产情况，充分考虑综合性晒谷场的现实需求，本着因地制宜的原则，在建设村级文化活动广场时统筹规划综合性晒谷场。三是积极引导有条件的村庄建造粮食烘干中心，引导种粮大户（家庭农场主）在自愿互利的基础上，牵头组建谷物烘干合作社，建立粮食烘干加工点，提升全区农业产业化水平。根据村民需求和有关政策要求落实审批，对有条件自愿利用庭院进行开发建设的予以鼓励。四是在加快粮食烘干中心建设的同时，指导已有粮食烘干机的农机服务组织持续提升社会化服务能力，推进“耕、种、防、收、烘干、加工”等全过程社会化服务体系建设，加快现代农业与小农户的有效衔接，创新服务模式，积极为周边农户开展烘干服务。

感谢您们对农村人居环境整治提升工作的关心和支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

办复类别：A类

公开属性：依申请公开

联 系 人：余 怡

联系电话：3022265

                               宣城市农业农村局

                                    2023年8月14日