2023年以来，宣城市自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实履行“两统一”职责，围绕四个工作定位，聚焦高质量发展这个首要任务，以高水平的规划编制，强有力的要素保障，全方位的优质服务，为全市经济社会高质量发展贡献自然资源和规划力量。

一、2023年工作完成情况

（一）推进国土空间体系建设，构建国土空间新格局。市级和县级国土空间总体规划均已上报待批；深度融入长三角区域一体化发展，成功将宣城全域纳入上海大都市圈国土空间总体规划范围；有序推进村庄规划编制，已开展村庄规划编制641个；积极开展长三角（宣城）产业合作区规划选址用地分析，推进长三角（安徽）生态绿色康养基地规划布局前期方案研究，配合编制东部新城发展规划及核心区城市设计；完成并推进专项规划编制。修订并公布《宣城市城市控制性详细规划通则（2023年修订版）》，城市功能逐步完善，人居环境显著提升。

（二）严守耕地保护红线，夯实粮食安全根基。紧紧围绕耕地保护考核“一票否决”事项，强力推进耕地保护目标各项工作任务，多次提请市委常务会、市政府常务会、专题会议部署耕地保护工作。推进耕地和永久基本农田非耕地核实处置，全市永久基本农田核实处置面积6.7043万亩，核实处置率135.06%，并将成果上报省级审查；积极推动2023年8000亩补充耕地任务（广德任务单独下达），入库率100.44%。全力做好日常变更调查。建立完善“四个一”机制，上半年日常变更调查数据已提交省级核查，初步数据显示全市耕地净增加8028.30亩，位居全省第三。强化自然资源执法监管。扎实开展卫片执法监督检查工作，推动违法问题整改。强力推进自然资源督察反馈问题整改，力争在明年四月底前见底清零。狠抓历史违法用地整改。

（三）提升要素支撑保障，助力扩投资稳增长。土地报批质效稳步提升。2023年，全市共完成各类建设用地审批3.92万亩（含工业用地1.34万亩）。保障了宣泾高速二期、泾青高速、安旌高速、宁国抽水蓄能电站、郎溪溧宁高速互通等重大项目及城镇发展用地。全年连续召开48期土地要素保障会商会，集中研究解决了87个建设项目的土地要素保障事项。扎实推进土地节约集约利用综合试点改革。印发我市土地节约集约利用综合改革试点实施方案和任务清单，颗粒化任务清单，现已完成18项改革成果的编制。强力推进批而未供和闲置土地处置攻坚行动，全市共消化批而未供土地3.43万亩，处置闲置土地面积 7430亩，盘活工业低效土地7579 亩。上半年闲置土地处置率排名全省第一，批而未供土地处置率排名全省第二。创新建立土地要素“周转池”制度，印发《宣城市土地节约集约利用综合改革试点工作领导小组关于印发〈全市工业项目用地周转池实施办法（试行）〉的通知》，全市工业项目用地“周转池”纳入已批未供工业用地7823.27亩，完成土地供应177.3亩；划转新增建设用地计划3392.85亩，安排使用2340.80亩；提取补充耕地指标1748.21亩，安排使用928.86亩。

（四）加强国土空间生态修复，推进人与自然和谐共生。持续推动矿山生态修复三年行动计划。全市164个废弃矿山累计完成治理158个，137个在建生产矿山已全部落实“边开采、边治理”，矿山生态环境持续向好。扎实开展突出生态环境问题整改，2023年8项整改任务已全部完成整改并销号，整改率100%。系统推进绿色矿山建设。我市创建省级绿色矿山14座，数量居全省第一，广德南方水泥赵山石灰石矿等3家矿山创成国家级绿色矿山。自然资源部网站对我局绿色矿山建设做法作了专题报道。

（五）坚定不移深化改革，激发发展内生动力。稳妥有序推进泾县农村集体经营性建设用地入市试点。根据部、省工作部署安排，试点开展以来，泾县已入市12宗107.538亩，为乡村振兴高质量发展蓄势赋能。持续提升政务服务质效。创新开展工程建设项目规划审批“帮办代办”服务。今年以来，已为45家企业“帮办代办”规划许可、规划核实事项87件，按时办结率100%。

（六）坚持以人民为中心，写好自然资源民生答卷。持续提升不动产登记服务质效，创优营商环境。设置“办不成事”反映窗口，推行存量房“带押过户”，截至目前办理个人、企业“带押过户”业务共计26件，累积涉及卖方抵押金额总量18348.9万元。进一步提升不动产登记与水气联动过户质效，完成房地类不动产登记平台升级改造，积极推进市县一体化“一窗办事”服务平台升级改造项目建设，持续推进宣城市工程建设项目“多测合一”信息管理平台建设。严格落实不动产登记费减免政策，今年共减免工业类项目、小微企业不动产登记费283900元。扎实做好地质灾害防治工作。2023年共发布预警12次、短信20000余条，巡查排查1956组4407人次，转移避险292户638人。率先开展全市地质灾害搬迁避让攻坚行动（2022-2024年），全年完成90户，超额完成年度任务。地质灾害各项防范措施到位，做到连续10年零伤亡，切实保障人民群众生命安全。

二、2024年工作计划

（一）全面加强党的建设。一是强化政治建设。通过坚持第一议题制度、建章立制、联系督导等方式，强化党组主责、书记首责、班子成员“一岗双责”。二是深化理论武装。落实好主题教育成果转化运用。严格落实意识形态工作责任，强化网络意识形态工作责任，开展好自然资源领域扫黑除恶工作。三是抓牢党风廉政建设。牢固树立和践行正确政绩观，将“一改两为”与促发展、守底线、护资源、谋创新、优服务和纾民困紧密结合。运用好监督执纪“四种形态”，压实“下管一级”责任。四是抓实党建业务融合。持续实施“宣锋自然”系列行动，通过在重大任务落实中发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（二）优化国土空间格局。一是进一步完善市、县级国土空间总体规划成果，预计2024年上半年市级、县级国土总体空间规划获批。二是继续跟进上海大都市圈国土空间总体规划规划编制工作，开展宣城区域规划研究。三是积极保障长三角（宣城）产业合作区、长三角（安徽）生态绿色康养基地、东部新城等空间规划建设。四是助推乡村振兴，预计明年基本完成681个村庄规划编制任务。五是修编完善重点区域控制性详细规划，协同推进各类专项规划编制。

（三）保障资源要素供给。一是加强与部、省对接，积极主动做好宁宣铁路、长高高速、杭合高速等重大项目土地要素保障工作。二是持续周六会商，不断提升会商水平和质效，加快会商事项办结。充分发挥工业项目用地“周转池”作用，保障我市高质量发展用地需求。三是积极推进市本级经营性用地储备供应工作，2024年计划储备经营性用地约1700亩，围绕东部新城启动区、高铁站片区等重点区域，加大用地供应力度，促进房地产市场良性循环和健康发展。

（四）严守资源安全底线。一是牢固树立耕地保护意识，压实耕地保护责任。依托年度变更调查数据及高分辨率遥感卫星影像，探索建立“天地一体、守耕保粮”耕地监测监管系统，对区域内耕地采取网格化管理，压实网格责任人责任，实现“人防＋技防”综合防控；加快推进补充耕地项目工程实施，2024年预计完成补充耕地任务不少于5000亩。二是坚决遏制耕地非农化行为，推动年度新增违法违规占用耕地行为零增长，历史违法违规问题整改销号。

（五）促进绿色低碳发展。一是深入推进土地节约集约利用综合改革试点。采取挂图作战、调度督查通报等方式，完成2024年7项改革成果任务，确保高质量达标。强化开发园区节约集约用地评价和考核，不断提升开发园区节约集约用地水平。二是积极推进存量用地盘活。预计2024年处置批而未供土地不低于1.7万亩，闲置土地不低于2000亩，确保完成年度处置任务。三是计划完成剩余6个废弃矿山生态修复，并对已完成废弃矿山开展回头看。加快推进突出生态环境问题整改验收销号。

（六）倾心为企为民服务。一是持续创优营商环境不动产登记，推进不动产登记市县一体化平台建设；以市带县，共同推进创优营商环境目标任务落实。二是持续优化工程建设项目报建领域自然资源规划管理工作，进一步提升精细化管理水平。对标对表沪苏浙等先进地区，简化优化服务流程，推行工业项目建设“四证齐发”（不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证），拿地即开工。三是按照省难安置领导小组办公室要求，进一步推动全市“难安置”项目的安置工作，督促落实货币化安置资金，加快项目建设进度。