各县（市、区）人民政府、市旧改领导小组各成员单位：

现将《宣城市2024年城镇老旧小区改造实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

宣城市城镇老旧小区改造工作领导小组办公室

             2024年3月12日

宣城市2024年城镇老旧小区改造实施方案

根据宣城市人民政府办公室《关于印发关于全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》(宣政办〔2021〕18号)、安徽省住房和城乡建设厅《关于进一步加强城镇老旧小区改造项目建设管理工作的通知》(建房函〔2023〕771号)等文件精神，为做好我市2024年城镇老旧小区改造工作，制定如下实施方案。 

一、目标任务

1.民生实事考核任务。全市(含广德)完成改造城镇老旧小区115个，改造建筑面积约75.88万平方米，涉及户数6769户。(详见附件1)

2.增补改造任务。全市(含广德)开工改造城镇老旧小区34个，改造建筑面积约32.69万平方米，涉及户数3136户。(详见附件2)

二、实施主体

各县（市、区）人民政府统筹考虑实施小区改造及改造后设施运维、后期管理等因素，明确改造项目实施主体，国有投资公司、县级住房城乡建设主管部门或者街道（乡镇）等均可作为实施主体，具体负责老旧小区改造工作。

三、实施内容

1.改造基础设施。坚持“先地下后地上”原则，对老旧小区道路、消防、安防等基础设施一次性改造到位，完善停车、充电、绿化、照明等设施。统筹供水、排水、电力、燃气、通信等管线综合改造方案，合理安排管线改造具体施工工期、工序和场地，避免“二次开挖”。改造前施工单位要与各管线单位提前对接，做好管道位置等基础信息交底，共同制定燃气等管道保护方案，施工过程中落实保护举措。要将老旧小区管网改造纳入市政基础设施建设改造中，统一谋划，合理布局，实现“地下一张网”。开展住宅小区外墙、屋顶安全整治，对高大树木适度修剪，消除安全隐患。推进多层住宅加装电梯。

2.完善配套设施。结合城市更新和完整社区建设要求，合理划片，将若干个小区集中实施连片改造。通过整合片区资源，利用小区及周边公有房屋、公共低效闲置用地及拆除违法建设后的腾退空间，建设完善养老、托育、助餐、停车、体育健身、电动车充电桩等设施，加强适老及适儿化改造、无障碍设施建设，补齐“一老一小”公共服务配套设施，提升小区居住品质。

四、资金筹措

通过积极争取中央、省级补助资金支持，申报发行地方政府债券等方式，多渠道筹集改造资金。县(市、区)财政要安排专项资金，统筹保障城镇老旧小区改造资金。有关专营单位应按照规定出资改造。鼓励社会资本参与社区养老、托育、助餐等公共服务设施建设改造和运营。推动居民出资参与改造，可通过直接出资、让渡小区公共收益等方式，用于支持城镇老旧小区改造。

五、实施步骤

1.准备阶段(2024年3月底前)

开展居民需求调查，依法依规办理项目审批、设计、招标、施工许可等。居民要对小区实施改造、改造方案、改造后管理模式等形成共识，居民参与率、同意率达到规定比例的，方可纳入改造计划。改造方案设计要合理可行、经济适用，设计方案中要有居民意见采纳情况说明。改造方案要依规进行公示，经法定比例以上居民表决同意后，方可实施改造。施工图要针对屋面、外墙防水、消防安防设施、无障碍设施、公共配套服务设施等重点内容和部位进行专项设计，设计方案须按法定程序报批。

2.施工阶段(2024年4月至2024年9月)

根据项目施工图，精心组织施工，加强质量、安全、进度、文明施工等方面的管理，抓好工程变更、隐蔽工程验收、结算审核等关键环节，严肃查处弄虚作假、转包挂靠、违法分包、人员“挂证”行为，严格落实项目管理要求和工程参建各方主体责任，确保施工安全和工程质量。施工单位要严格落实施工现场各项措施及要求，按照“先地下、后地上，先空中、后地面”原则，根据小区改造“带户作业”的特点，科学规划施工顺序，明确技术方案，配备专职安全管理人员、特种作业人员等，落实安全保障措施。

3.验收阶段(2024年10月底前)

改造完成后，各参建单位要按规定组织竣工验收，建设单位在工程质量竣工预验收合格的基础上，要及时组织施工、监理、设计等相关单位并邀请社区、项目党组织、居民等开展工程竣工验收，形成《竣工验收意见》，并主动接受社会监督。

六、工作要求

1.加强党建引领。在有条件的改造项目建立党组织，配建工作专班，实施“功能性党组织+老旧小区改造项目专班”联合推进机制。由街道（社区）相关负责人兼任专班组长，县(市、区)相关科（股）室、社区及参建单位负责人作为成员，形成统筹协调、工程监管、意见征询、问题反馈等闭环工作机制。以联系服务群众为抓手，主动倾听群众呼声，积极回应群众合理诉求，切实推进老旧小区改造提质增效。

2.加强统筹调度。各地要建立政府统筹调度，部门和街道各负其责的工作机制，围绕民生实事任务10月底前完成工程验收、增补改造任务年底前开工建设的时间节点，制定具体实施方案，强化工作责任落实，确保按时完成任务。各地实施方案于3月22日前报送宣城市城镇老旧小区改造领导小组办公室OA，每月22日前按要求报送进展情况。

3.加强项目管理。严格规范改造工程招投标行为，强化施工许可办理、质量安全监督、竣工验收备案、档案资料移交等全流程监督管理。定期开展督查、检查，强化进度调度和现场督导，确保改造程序、工程进度、工程质量、施工安全等符合规定。

4.加强资金管理。要切实增强老旧小区改造专项资金绩效管理意识，严格落实资金管理相关规定，及时分解、下达、拨付老旧小区改造专项资金，加强资金预算执行全过程监管。要按照项目进度及时拨付工程款，加快资金支付进度，确保专项资金专款专用及时拨付。禁止截留、挤占、挪用项目专项资金。

5.加强物业管理。健全物业管理机制，将老旧小区后期管理与落实“宛美红色物业”建设、推进基层治理现代化紧密结合，全面提高改造后的老旧小区成立党组织、成立业主委员会、引入专业化物业管理占比。要督促物业管理单位加强改造后的老旧小区消防安防等设施设备、景观绿化等管养，规范小区进出人员管理、停车秩序维护等，促进小区改造后维护更新，形成良性循环。

6.加强宣传引导。充分运用各类媒体平台，加大宣传力度，提升居民参与度，发挥居民主体作用，调动居民、专业机构、社会力量参与城镇老旧小区改造工作的积极性、主动性，为城镇老旧小区改造工作的顺利推进提供良好的舆论环境，将改造工程打造成顺民意、得民心的民生工程。

附件：1.2024年城镇老旧小区改造项目细化表 

2.2024年城镇老旧小区改造项目增补细化表