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新闻发布会

2017年宣城市人民政府新闻发布会(进一步降低成本减轻实体经济负担的实施意见情况)通稿

直播时间:2017年06月14日下午3:00

直播地点:宣城宾馆红梅厅

直播嘉宾:

主办单位:市政府新闻办,市政务公开办

承办单位:市经信委,市物价局

  • 部门简介
  • 小结分析
  • 根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于印发〈宣城市人民政府机构改革方案〉的通知》(厅〔2009〕58号)精神,设置宣城市经济和信息化委员会,挂宣城市人民政府国有资产监督管理委员会牌子,为市政府组成部门。 职责调整 1.取消已由省政府、市政府公布取消的行政审批事项。 2.将原市经济委员会承担的指导全社会能源资源节约、综合利用职责,划给市发展和改革委员会,保留原市经济委员会承担的工业节能和资源综合利用工作等职责。 3.将原市经济委员会的有关职责和协调、推进信息化工作的职责,整合划入市经济和信息化委员会。 4.将市发展和改革委员会的研究提出工业发展战略;按国家、省规定权限,审批、核准国家、省和市规划内及年度计划规模内工业、信息化固定资产投资项目;高技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准的拟订及组织实施职责,划入市经济和信息化委员会。 5.加强推进信息化与工业化融合、推进高新技术与传统工业改造结合、信息资源整合与开发利用等职责。 (一)市经济和信息化委员会主要职责 1.贯彻执行国家有关经济、信息化的方针政策和法律法规;拟订并组织实施经济和信息化的发展规划,推进产业结构战略性调整和优化升级,推进信息化与工业化融合。 2.拟订并组织实施工业、信息化相关行业的规划、计划和产业政策,提出优化产业布局、结构的政策建议;组织实施行业技术规范与行业标准,指导行业质量管理和安全生产管理工作。 3.监测、分析经济运行态势,调节经济日常运行;制定和实施近期经济运行调控目标和政策措施,提出解决经济运行中重大问题的意见和建议;收集、整理、分析和发布经济信息;承担工业、信息化相关行业应急管理、产业安全和国防动员有关工作。 4.负责提出工业、信息化技术改造投资规模和方向的建议,提出行业投资布局建议;按照规定权限,审批、核准国家、省和市规划内及年度计划规模内工业和信息化固定资产投资项目,并对重点项目进行监管和督查。 5.组织实施高技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准;组织推动企业技术创新;指导企业技术进步、技术引进和重大技术装备研制,推进高新技术与传统工业改造结合;推动产学研联合。 6.拟订并组织实施工业、信息化相关产业的能源节约、资源综合利用、清洁生产促进政策;参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划;组织协调示范项目和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;指导和协调工业环境保护和节能环保产业的发展;负责墙体材料革新和建筑材料节能管理、散装水泥推广等工作。 7.拟订并组织实施煤电运等要素保障的政策措施,协调重要物资的紧急调度和综合运输;承担电力工业管理与运行监测工作,监督指导电力调度,指导电力生产安全管理,协调电力生产的重大问题。 8.负责中小企业和非公有制经济发展的指导,拟订并组织实施促进中小企业和非公有制经济创业创新的政策措施,协调解决有关重大问题。 9.负责煤炭行业生产管理和煤矿安全监督管理工作。 10.负责民用爆破器材生产、经销安全监督管理工作和船舶建造质量安全监督管理工作。 11.统筹推进全市信息化工作,组织拟订相关政策措施并协调信息化建设中的重大问题。 12.承办市政府交办的其他事项。 (二)市政府国有资产监督管理委员会主要职责 1.根据市政府授权,依照法律法规履行出资人职责,监管市属企业的国有资产,加强国有资产的管理工作。 2.承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系,制订考核标准,通过统计、稽核等方式对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管,负责所监管企业工资分配管理工作,制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。 3.指导推进所监管国有企业的改革和重组,推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构,参与指导所监管企业直接融资工作,推动国有经济布局和结构的战略性调整。 4.通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核,并根据其经营业绩进行奖惩;建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度的选人、用人机制,完善经营者激励和约束机制。 5.按照有关规定,代表市政府向所监管企业派出监事,负责监事的日常管理工作。 6.按照有关规定,参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法,负责所监管企业国有资本经营预决算编制和执行等工作,负责组织所监管企业上交国有资本收益,监督国有资本收益使用。 7.负责企业国有资产基础管理,拟订国有资产管理的相关制度并监督实施,依法对全市企业国有资产管理工作进行指导和监督。 8.承办市委、市政府交办的其他事项。

发布会直播

大家好!
首先,欢迎各位参加今天的新闻发布会。6月1日,市政府印发了《关于进一步降低成本减轻实体经济负担的实施意见》(以下简称《实施意见》)。下面就《实施意见》的发布的相关情况向新闻界朋友做一通报。
一、关于《实施意见》编制的背景和过程
降低实体经济企业成本,是当前中央有效缓解实体经济企业困难,主推企业转型升级做出的重大决策部署,也是省委、省政府推进供给侧结构性改革的有力举措。去年的6月13日,我省在全国省级层面率先出台《关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》(皖政〔2016〕54号),从降低制度性交易成本、降低人工成本、降低税费负担、降低财务成本、降低用地用能成本、降低物流成本六个方面提出20项降成本的具体举措,收到企业普遍欢迎,政策落实情况较好。目前已经取得阶段性成效。据统计,各项降税减费政策每年可为实体经济企业降低成本约790亿元。我市政府也积极行动,先后出台《宣城市人民政府关于进一步降低工业企业成本减轻工业企业负担的实施意见(试行)》(宣政〔2016〕22号)和《宣城市人民政府关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》(宣政秘〔2016〕143号)两个文件予以贯彻,每年可为全市工业企业减轻负担45亿元。
李克强总理在今年2月8日和4月19日主持召开的两次国务院常务会议中,决定进一步清理和规范涉企收费,持续为实体经济减负;4月中旬,国家又推出继续推进营改增、简化增值税税率结构、扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围、提高科技型中小企业研发费用税前扣除比例等方面减税举措,持续推动实体经济降成本增后劲。为响应克强总理的号召,对接国家相关减负的政策,市经信委按照市政府明确要求,一季度末即成立专门起草小组,会同市有关单位,在市政府分管市长召集下,召开专门会议征求意见,深入研究讨论,反复修改完善。
在文件起草过程中,省政府5月3日地108次常务会议审议通过《安徽省人民政府办公厅关于进一步降低实体经济企业成本的通知》(皖政办〔2017〕43号),我们认真学习该文件并将其融入我们正在起草的文件,并为了保持政策的相对独立性,与市政府近期出台的《关于印发支持实体经济持续健康发展若干政策》(宣政〔2017〕1号)文件进行比对后互有侧重,形成了最终的送审稿,经市政府第6次常务会议审议通过。
二、关于《实施意见》的基本考虑
本次出台的《实施意见》是与国家最新降成本政策以及省最近的降成本新10条进行了全面对接,滚动吸收国家各部门最新出台的降成本举措,充分采纳了我市各部门降成本意见建议,全面覆盖我市去年已出台的减负政策。
一是体现改革要求,突出一致性。文件通篇贯彻落实中央供给侧结构性改革降成本政策精神主线,做到与党中央国务院要求一致,对于国家和省已出台的降成本政策,但地方没有落实或没有完成落实到位的专门进行梳理分类,强化政策落实。
二是体现企业诉求,突出针对性。坚持问题导向,将企业反映较多的降成本“痛点”作为出台降成本政策的出发点和落脚点。针对目前企业反映强烈的问题,《实施意见》提出了指向明确、针对性较强的政策措施。
三是体现政策落实,突出可操作性。政策有明确的操作性要求,在相关方面可接受的程度上,或取消、或减免、或清理、或规范,力求表达准确严谨。
三、《实施意见》的总体框架和主要内容
《实施意见》共三十一条,主要分七个部分:
第一部分为降低企业制度性交易成本,主要内容为进一步调整政府权力清单、中介服务清单和投资负面清单,加快推进建设“互联网+政务服务”;深化商事制度改革;推进“零土地”技改高效审批。
第二部分为减轻企业税费负担,主要内容为贯彻落实国家税收政策;贯彻财政部清理和规范涉企政府性基金和行政事业性收费的政策,进一步完善涉企收费清单。
第三部分为降低社会保险费。主要内容为贯彻省政府2017年43号文件关于社保的相关政策,允许申请缓缴社会保险,职工岗位技能提升培训补贴、失业保险返还等。
第四部分为减轻企业资源要素成本。主要内容是优化融资服务和强化银行的支持实体经济的主体责任,并提出银行金融机构服务地方经济应与地方财政存款挂钩,有奖有罚;要发挥应急转贷资金的作用,要求在全市各县市区要全覆盖的建立应急转贷资金。其中关于土地、用电、用气、物流等优惠政策为省43号文件相关政策。
第五部分为落实财政扶持政策,主要内容为要及时兑现涉企财政扶持政策。
第六部分为优化政府服务,从帮助企业提质增效、纳税、电力、进出口方面提出要求。
第七部分为保障措施,提出创新宣传、加大举报打击力度、开展“暖企行动”和建立联系会议制度,提出两办要定期督查。《实施意见》最后对涉及奖励资金的出处,以及2016年出台的两个减负相关文件的废止进行了说明。