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新闻发布会

2018年宣城市人民政府新闻发布会(推进不动产登记规范化建设)

直播时间:2018年05月24日 08:30

直播地点:宣城宾馆红梅厅

直播嘉宾:市国土局党组成员、副局长程雷锋,不动产登记中心主任沈泽源,市政务公开办主任陈军

主办单位:市政府新闻办,市政务公开办

承办单位:市国土局

  • 部门简介
  • 小结分析
  • (一)承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。贯彻执行国家、省有关国土资源工作方针、政策和法律法规,起草有关地方规范性文件草案;拟订全市国土资源发展规划并组织实施,研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议;拟订国土资源在经济运行、城乡统筹等方面的调控政策和措施;制定并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施;配合国家土地督查部门做好督查检查工作。 (二) 承担优化配置国土资源的责任。组织编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划、土地利用年度计划、土地整理和其他相关专项规划、计划;指导和审核县、乡(镇)土地利用总体规划、矿产资源规划;组织编制和实施全市地质勘查、矿产开发利用和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山地质环境保护等其他专项规划并监督检查;参与审核报国务院、省政府、市政府审批的涉及土地、矿产的相关规划。 (三)承担规范国土资源管理秩序的责任。监督检查县 市区国土资源主管部门行政执法和土地、矿产资源规划执行情况;依法监督土地、矿产资源管理和测绘工作的技术标准、规程、规范和办法的执行,制定有关实施细则,并监督实施;协助调查处理国土资源重大违法案件。 (四)承担保护耕地的责任,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并组织实施耕地保护政策;组织实施基本农田保护,监督占用耕地补偿制度执行情况;组织指导未利用土地开发、整理、复垦和耕地开发工作;组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用,承担报国务院、省政府和市政府审批的各类用地的审核、报批工作。 (五)负责规范国土资源权属管理。依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益,承办并组织调处重大权属纠纷,指导并实施土地确权登记发证工作。拟订并组织实施地籍管理政策;组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测。 (六)承担节约集约利用土地资源的责任。拟订并实施土地开发利用标准,管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用;按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让。负责土地的分等定级和基准地价、标定地价评测,建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度,会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转;组织实施禁止和限制供地目录、划拨用地目录等。 (七)承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价;规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理;规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为;依法查处违法违规行为。 (八)负责矿产资源开发管理。依法管理矿业权的核查、初审和审批登记发证;依法对矿产资源开发、利用、有效保护实施管理和监督;组织编制和实施矿业权设置方案;依法调处采矿权属纠纷,维护正常的矿产资源管理秩序。 (九) 负责矿产资源勘查和储量管理。组织进行矿产资源供需形势分析研究;依法对行政区内地质勘查活动进行监督管理,参与地质勘查成果的评价,掌握地质勘查成果;负责矿产资源储量管理。 (十)承担地质灾害防治和地质环境保护的责任。组织监测、协调、指导和监督地质灾害防治;制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案,指导应急处置;组织实施矿山地质环境保护;依法参与管理水文地质、工程地质、环境地质的勘查和评价;参与组织认定有重要价值的地质地貌景观等地质遗迹保护区。 (十一)组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目。负责测绘单位资格审查和测绘任务登记;管理全市测绘基准和测量控制系统;依法开展测绘产品质量监督管理和测绘成果保密工作,查处违反国家测绘法律法规的违法行为;组织指导基础地理信息系统建设和社会化服务;负责测绘出版物的审查。 (十二)依法征收资源收益,规范、监督资金使用。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门拟订收益分配制度,配合有关部门指导、监督土地开发、整理、复垦资金的收取和使用;参与管理土地、矿产等资源性资产,参与管理国家、省、市出资形成的矿业权权益;负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理。 (十三)组织国土资源科技交流和人才培养工作。负责国土资源科技发展和人才培养有关工作;推进国土资源信息化和信息资料公共服务。 (十四)承办市政府和省国土资源厅交办的其他事项。

发布会直播

                                                                                                      牢记宗旨,砥砺前行——持续推进不动产登记规范化建设

各位新闻界的朋友们:
      大家上午好!首先,我代表宣城市国土资源局全体干部职工,对参加本次新闻发布会的各位新闻界的朋友们表示热烈的欢迎!对大家长期以来关心、关注和支持我市国土资源事业和不动产登记工作表示诚挚的感谢!
       自2016年3月31日我市实施不动产统一登记以来,在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下,在社会各界的大力支持下,我局时刻树立“以人民为中心”的思想观念,秉承“廉洁、优质、高效、便民、利民”的服务宗旨,融合“放管服”、“互联网+政务服务”等改革理念,通过不断优化审批流程、全面提速增效,特色便民服务,加强干部队伍建设,不断促进我市不动产登记工作更加规范化、标准化和科学化,各项工作始终走在全省不动产登记工作的第一方阵。
      我市不动产统一登记工作经验得到了原国土资源部、省国土资源厅的肯定,并分别在《不动产登记与法制国土》和省不动产统一登记《工作简报》刊发了《团结一致,攻坚克难,积极稳妥推进不动产统一登记落地见效》的文章,供各地在不动产登记工作中参考,借鉴。《中国不动产》2018年第5期经验交流版块刊登了宣城市不动产登记中心《强力推进规范化建设》文章,详细的介绍了我市不动产登记规范化建设的工作经验。部不动产登记局、国家土地督察南京局、省国土资源厅及不动产登记中心领导多次到我市调研指导不动产登记工作。2017年,经省国土资源厅推荐并经原国土资源部批准,我市不动产登记中心成功入选“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”候选单位。
      截至目前,市本级共颁发《不动产权证书》、《不动产登记证明》155499本(《证书》79098本、《证明》共76401份),日均办件量约303件,出具个人查房证明67020份,担保债权数额约323.12亿元。下面,就我市不动产登记工作的特色做法及主要成效向大家作简要介绍。
      一、提速增效、办事流程更优化
以“数据多跑路、群众少跑腿”为原则,积极与市房管局、地税局、财政局、银行沟通协调,优化办事流程,简化办理程序。
      (一)优化审批流程。对不同登记类型的审核方式进行了有益探索,在确保登记质量的前提下,简化审批流程,压缩审批时限,除国有建设用地使用权首次登记,其他业务类型均实行二审制。
      (二)加强工作交流与衔接。加强与房管、地税等部门联动协作,理顺办事流程,简化办理程序,建立了“人员集中办公、资料内部传递、结果互通共享”的工作机制。群众持相关申请材料,只需要“进一个门”,就能完成不动产登记受理,查询、缴税、取证等一系列事项,不需要再多部门跑,重复提交申请材料。
      (三)公开承诺办结时限。在全面优化审批程序的基础上,不断缩短办理时限,将各业务的办理时限细分到每一个办理节点,实施节点效能监管制度。通过不断优化审批流程,多次提速增效,自2018年3月1日,市本级全面实现了不动产登记5个工作日办结的目标,各项业务办理时限较国家法定30个工作日办结时限提速6倍以上,市本级不动产登记工作已进入了“高铁时代”。
      二、贴心服务,便民措施再细化
      以“始于群众需求,终于群众满意”为指导思想,细致入微,提升服务质量,努力为百姓提供“阳光、便捷、舒心”的办事环境。
      (一)建立绿色通道。对涉及招商引资,重点工程项目和老弱、病、残、孕、现役军人等申请人开设绿色通道,做到特事特办,急事急办。
      (二)提供上门服务。对一些行动不便的登记申请人,中心工作人员主动上门服务,上门进行登记事项问询记录,受理申请材料,拍照取证等。截至目前,中心共提供上门服务24次。
      (三)规范服务市场。为了有效的防止部分中介机构非法收取“加快费”,扰乱中介服务市场,我局不动产登记中心联合市房地产管理局发出了《致服务对象一封信》,建立规范、阳光的加快途径,并承诺不收取任何费用。
      (四)推进“互联网+不动产服务”。大力推进“互联网+不动产服务”,让不动产登记服务延伸到“云端”。在中心的微信公众平台开设预约服务、进度查询等专栏,申请人可直接通过中心微信平台提交预约申请,查询办理进度;在收费窗口开通了微信、支付宝扫码支付功能,大大缩短缴费时间,实现了线上线下一站式缴费;开通领证短信提醒业务,将办事群众“索取式”的信息查询方式,转变成“推送式”的主动告知。
      (五)设置公开栏。按照“依法行政、公开透明”的原则,在服务大厅设置公告栏、在门户网站公开服务事项等多种方式,公开所有不动产登记相关法律法规、服务指南、办事程序、申报材料、收费标准和依据,让群众一目了然。
      三、敢为人先,改革创新再深化
想群众之所想、解群众之所困,解放思想,敢于担当,为群众办实事,办好事,切实推进不动产登记改革落地见效。
      (一)率先探索在银行建立代理代办制度
2016年5月,我局不动产登记中心率先在建设银行宣城分行试点设立不动产登记便民服务点,由银行确定专人负责代办房屋预抵押登记业务,实现了“不见面”审批的工作模式。先后与上海浦发银行、皖南农商行、邮储银行、中国工商银行龙首支行和宣州区支行、徽商银行等10余家银行签订了委托代办协议。
      (二)率先在全省开展化解继承登记难题工作
以往办理继承、受遗赠登记时必须提交继承公证书,增加了工作环节和群众费用。中心解放思想,敢于担当,全力推进《不动产登记操作规范(试行)》相关规定的落地,在全省领先化解继承、受遗赠不动产登记难题,自2016年10月起对办理继承、受遗赠登记时必须提交的继承公证书不再作强行要求,可直接申请登记。截止目前,共办理继承登记业务282件,其中办理非公证继承登记业务81件。
       (三)率先在全省实现乡镇不动产登记服务窗口全覆盖,打通便民“最后一公里”
做好流程审批的减法和服务的加法,构筑便民服务网。为方便偏远乡镇群众办事,在市本级16个乡镇开通了不动产登记服务窗口,在全省率先实现乡镇全覆盖。同时在各分局设立便民服务点,实现不动产登记“全城通办”。
      (四)探索推进窗口前移。在邮储银行便民服务点试点办理“预告登记与预告抵押登记”和“抵押权注销登记”业务,待试点成功将在全市推广。
      (五)积极探索解决企业融资难题新途径。积极为企业融资做好服务工作,依据《不动产登记暂行条例》等相关规定,若遇权利人债务履行期限发生变化等情形,抵押双方提供相关变更内容的协议等证明材料,且对其他抵押权人不产生不利影响的情况下,可直接办理抵押权变更登记。不仅简化了办理程序,而且有效的保障了抵押权人合法权益,有力的促进了我市实体经济的发展。
      (六)解决登记“中梗阻”难题。妥善解决部分老旧小区无法办理不动产登记的难题,主动作为,安排专人负责摸底市本级老旧小区的办证情况,分析无法办证的具体原因、多次组织相关部门召开专题研讨会,研究解决方案。通过中心主任办公会、局长办公会、市政府相关专题会议等形式,逐步解决房地用途不一致、房地未同步办理转移登记等问题,涉及10余个小区的不动产登记。
      四、从严管理,作风建设再强化
      一支强有力的队伍是做好不动产登记工作的重要基础。通过建章立制,不断加强干部队伍作风建设。
      (一)进一步完善管理制度。“没有规矩,不成方圆”,完善各项管理制度,形成以制度规范管理,以管理促成效的长效机制。先后制定了《岗位职责制度》、《考勤制度》、《登记质量抽检制度》等30余项管理制度并汇编成册。要求工作人员必须提前10分钟到岗,上班时间准时上岗,对到岗、出勤情况进行随机抽查并实行定期通报。建立延时服务机制,对当天已取号的服务对象,均做到当日取号,当日受理,未出现过群众凌晨排队、黄牛倒号等不良的现象。
      (二)加强作风建设。紧盯“四风”问题新形式、新动向,严格落实好“党风廉政建设责任制”、“首问责任制”、“一次性告知制”等制度,扎实推进作风建设,坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为,坚决反对庸政、懒政、怠政。
      (三)加强业务培训。以打造“学习型”单位为目标,结合中心工作,印发了《宣城市不动产登记中心关于建设学习型单位的实施意见》,严格落实好学习制度,执行年度学习计划和阶段性安排,突出党性教育、业务知识、服务规范、法律法规等方面的教育培训,全面提高工作人员的理论修养和综合素质,营造良好的学习氛围。
      (四)建立了便民服务监督管理制度。聘请市人大代表、政协委员、市纪委、银行、工业企业等行业代表共22人作为中心的行风监督人员,对中心工作人员的工作效率、履行职责,遵守纪律、服务态度、廉洁自律等方面进行监督检查,将单一的内部监督拓展为全方位多层次监督。
习近平总书记曾说过“为老百姓服务的场所、便民利民的场所搞得好一点,我看着心里舒服。”,我局将以此为目标,始终秉承“廉洁、优质、高效、便民、利民”的服务理念,不断提高工作效率,提升服务水平,加强队伍建设,为百姓“办实事、办好事”,为我市打造现代化“四个特色之城”,建设皖苏浙省际交汇区域中心城市贡献更大的力量。

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