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新闻发布会

2018年宣城市人民政府新闻发布会(全市林业产业发展情况通报)

直播时间:2018年07月25日 14:40

直播地点:市新闻发布厅

直播嘉宾:市林业局副局长章钢华,市林业局产业办主任陈应龙,市林业局项目办主任张毅标,市政务公开办主任高明喜

主办单位:市政府新闻办,市政务公开办

承办单位:市林业局

  • 部门简介
  • 小结分析
  • 根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅〈关于印发宣城市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(厅〔2014〕43号)精神,设置宣城市林业局,为市政府组成部门。 一、职责调整 (一)取消的职责 1、取消已由国务院和省、市人民政府公布取消的行政审批事项。 2、根据市政府职能转变和机构改革要求取消的其他职责。 (二)下放的职责 1、将林木种子生产、经营许可职责交给县(市、区)政府。 2、将营利性治沙活动审批职责交给县(市、区)政府。 3、将进入林业系统省级以下自然保护区的核心区从事科学研究审批职责交给县(市、区)政府。 (三)调整的职责 将林地登记职责划入市国土资源局。 (四)加强的职责 1、加强对全市森林防火工作的组织、指导、协调和监督职责。 2、加强对木材生产、森林旅游、苗木花卉、木本药材和油料等林业产业的管理职责。 3、加强组织指导全市林业改革和农村林业发展职责。 4、加强对全市林业资金的监督管理。 二、主要职责 (一)外部政府权力 市林业局共计46项政府权力,其中行政审批2项、行政处罚41项、行政强制1项、行政确认1项、其他权力1项。以市政府网站当年公布的《宣城市林业局政府权力清单和责任清单》为准。 (二)内部管理事项 1、贯彻执行国家林业及其生态建设的方针政策和法律法规,拟订全市林业规范性文件和有关政策规定并监督实施;拟订全市森林生态环境建设和林业发展战略、中长期规划及市政府确定的重大林业工程建设的年度计划并组织实施。 2、负责全市林业及其生态建设的监督管理,承担林业生态文明建设、国家森林城市创建的有关工作。组织开展森林资源、陆生野生动植物资源、湿地和荒漠的调查、动态监测和评估工作。 3、组织、协调、指导和监督全市造林绿化工作。组织、指导、监督植树造林、封山育林、退耕还林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作;指导、监督全民义务植树工作;指导国有林场、森林公园及基层林业站的建设和管理工作。 4、承担全市森林资源保护监督管理的责任。组织编制并监督执行全市森林采伐限额,监督检查林木的凭证采伐、运输;组织、指导林地、林权管理,拟订林地保护利用规划并指导实施;负责对依法应由市级以上人民政府批准的林地征用、占用进行初审。 5、组织、指导全市陆生野生动植物的保护和合理开发利用;依法组织、指导全市陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测,监督管理全市陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用;按规定负责全市森林、湿地、陆生野生动物等类型自然保护区监督管理工作;负责全市猎枪弹药具的管理并监督狩猎情况。 6、组织、协调、指导和监督全市湿地保护工作。拟订全市湿地保护规划,拟订湿地保护的有关市级标准和规定,组织实施建立湿地保护小区、湿地公园等保护管理工作,监督湿地的合理利用;协调指导有关湿地公约的履约工作。 7、承担推进全市林业改革,维护农民经营林业合法权益的责任。拟订集体林权制度、重点国有林区、国有林场等重大林业改革意见并指导监督实施;拟订农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施;指导、监督农村林地承包经营和林权流转,指导山林权属纠纷调处。 8、承担组织、协调、指导、监督全市森林防火工作责任。拟订全市森林防火规划,承担市森林防火指挥部的具体工作。 9、承担林业行政执法监管的责任,指导全市森林公安工作,监督管理森林公安队伍;指导全市林业重大违法案件的查处工作;指导全市林业有害生物的防治及检疫工作。 10、研究提出全市林业发展的经济调节建议,组织、指导林业及其生态建设的生态补偿制度的实施;指导全市山区综合开发工作;加强对林业产业的管理,推进林业产业化步伐,指导、协调林种结构的合理调整工作。 11、指导全市各类商品林的培育与开发利用工作;指导森林分类经营工作;组织指导市级林业产业标准化拟订和林产品质量监督工作。 12、承办市政府交办的其他事项。 (三)便民服务事项 1、占用征收林地、临时占用林地审核转报。 2、改变国有林地使用权审核转报。 3、一级古树名木移植审核转报。 4、改变森林生态、湿地生态、陆生野生动物自然保护区及国有林场、苗圃等林业单位隶属关系或变更其经营林地面积审核转报。 5、省级森林公园设立、变更审核转报。 6、采集、出售、收购国家二级保护野生植物和珍贵野生树木的审核转报。 7、出口珍贵树木及其制品、衍生物审核转报。 8、出口国家重点保护野生植物或进出口中国参加国际公约所限制进出口的野生植物审核转报。 9、猎捕、出售、收购、利用、驯养繁殖国家二级或省一级保护野生动物(产品)的审核转报。 10、猎捕、出售、收购、利用、驯养繁殖国家一级保护野生动物或其产品审核转报。 11、陆生野生动物及其产品出省运输审核转报。 12、从国外或从外省引进野生动物放生于野外的审核转报。 13、出口国家重点保护的或进出口国际公约限制进出口的陆生野生动物或其产品的审核转报。 14、引进陆生野生动物外来物种种类及数量审核转报。 (四)主要事中事后监管事项 1、修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批后监管。 2、采伐省、市属国有林木许可后监管。 3、森林更新验收监管。 4、临时占用2-10公顷非防护林或特种用途林地批准后监管。 以上所列事中事后监管事项(含子项)和市林业局政府权责清单所列其他权力事项、行政处罚事项均应制定事中事后监管细则(处罚裁量基准),由市林业局在“三定”文件印发后按规定另行制定公布并报市编办备案。 (五)部门交叉职责 不动产登记方面职责:市国土资源局负责指导监督全市森林(林木)所有权、林地林木承包经营权等不动产登记工作。市林业局负责组织、指导林地、林权管理,组织编制全市林地保护利用规划并监督实施,依法承担林地征收、征用、占用的审核工作,指导林地林木承包经营及有关合同管理、森林资源资产评估,监督管理林权流转交易,调处合同纠纷,协同处理权属纠纷等。协同市国土资源局指导县(市、区)林权登记等工作。 (六)市区职责划分 1、森林防火监管职责 市林业局负责监督、指导全市森林防火工作。宣州区政府负责宣州区行政辖区内森林防火日常监管工作(不含敬亭山国家森林公园)。 2、森林行政刑事案件查处职能 市森林公安局负责宣州区行政辖区内森林刑事案件的查处。宣州区林业主管部门负责宣州区行政辖区内森林行政案件的查处。

发布会直播

                                                                                                                               全市林业产业发展情况通报

      现就我市林业产业发展的简要情况,向新闻媒体和全社会进行通报。
      一、林业产业运行情况
      (一)全市总体情况
      在过去一年里,我市林业产业在市委市政府坚强领导下,紧紧围绕乡村振兴战略,紧扣产业兴旺这一主题,做强一产、做优二产、做活三产,呈现出林业一、二、三产业融合发展的新局面。2017年全市林业总产值达到563.3亿元,位居全省第二,林业产业总产值连续10年位居全省前列,宣州区、宁国、广德、泾县入围全省林业产业十强县。2017年度我市林业产值较2016年提高12.5 %。国家级林业重点龙头企业6家,约占全省1/4,省级林业产业化龙头企业117家,约占全省1/6,全市销售收入超2000万的林业企业达98家。全市基本形成了以竹产业、木本油料产业、林下经济、木业、苗木花卉、森林旅游为主的六大产业。
      (二)各县市区林业产业情况
      各县市区紧紧围绕全市林业产业发展总体部署,充分发挥各地优势,形成了各具特色的林业产业。
以广德县、宁国市为主的竹产业,竹林面积266万亩,2017年竹产业产值达119.8亿。广德县拥有森泰集团和尧龙竹业两家国家林业重点龙头企业。
      以宁国、绩溪、旌德为主的木本油料产业栽培面积达63万亩,其中山核桃51万亩、油茶10万亩、香榧2万亩。宁国被认定为“中国山核桃之乡”,成为全省唯一的国家级山核桃生物产业基地,全市木本油料产值达到60亿元。国家林业重点龙头企业安徽詹氏食品股份有限公司已在新三板挂牌上市,该公司建成省级山核桃工程技术研究中心,获批国内坚果行业首个博士后流动站,为全市山核桃产业发展提供了技术研发和创新平台。绩溪是全省油茶产业发展重点县。旌德县香榧产业发展迅速,是全省香榧产业发展重点县。
      以旌德县、宣州区为主的林下经济近年来发展迅速,以宣木瓜、宁前胡、太子参、黄精、白芨、重楼、贝母、覆盆子、杜仲、牡丹等为主要品种的林下中药材发展约20万亩。我市旌德县灵芝、黄精,宣州区宣木瓜入选安徽省“十大皖药”,旌德县全县被评为全国林下经济示范基地,2017年安徽黄山云乐灵芝有限公司被评为国家林业重点龙头企业。全市林下经济产值达到37亿元。
      以宣州区、泾县为主的木业,主要包含人造板、木质工艺品、宣纸制造等,宣州区拥有国家林业重点龙头企业安徽博亚竹木制品有限公司,产品主销欧美市场,并在柬埔寨建有分厂。以泾县宫廷竹木工艺品有限公司、安徽省泾县双联工艺品有限责任公司为代表的木质工艺品企业也别具特色,同时泾县形成了以宣纸制造为核心的产业集群,该县宣纸原料林青檀基地面积达10万亩,制浆造纸产业年产值达4亿元以上。全市木业年产值104亿。 
      以宣州区、郎溪县为主的苗木花卉产业全市基地面积达25万亩,宣州区苗木花卉行业协会建立了中国皖南花木网和皖南花木微信群等线上平台,实现了产销线上线下全渠道融合。全市苗木花卉产值达到40亿元。
      森林旅游作为新兴业态,在各地发展迅速。敬亭山国家森林公园、鄣山省级森林公园、恩龙世界木屋村、徽杭古道景区、水墨汀溪景区等5家景区被认定为首批“安徽省森林旅游示范景区”,占全省的四分之一。2017年全市林业休闲与旅游人次达到1250万,旅游收入达到106亿元。
      二、林业产业工作情况
      围绕林业产业,我们主要开展了五个方面工作:
      一、出台政策,促进产业大发展。按照市委、市政府要求,积极推进竹业、木本油料和以中药材为主的林下经济等三大林业优势资源变优势产业。去年五月份,市政府办印发了<宣城市十三五竹产业发展规划><宣城市木本油料产业发展规划(2016~2020年)><宣城市中药产业发展规划(2016-2020)>等三项发展规划,通过规划的出台,理清了林业产业发展的工作思路,明确了发展重点,为实现产业科学发展奠定了基础。随后,我局分解下达了三大特色林业产业规划年度目标任务。各县市区以三大特色林业产业为重点,制定了相应的扶持政策。今年4月份,宣城市林业增绿增效领导小组印发了《宣城市三大特色林业产业五年行动计划》,明确到2021年,培育50个三大特色林业产业示范基地、50个市级以上林业产业化龙头企业、50个森林旅游观光点。市本级每年从林业“双增”专项经费中切块安排200万元用于扶持三大特色林业发展。
      二、抓好示范,夯实产业发展基础。各地对照产业规划制定具体的实施方案,细化分解任务。通过争取政府扶持、项目配套、融资贷款、财政贴息奖补等方式筹措资金,调动社会资本投资林业的积极性。同时,注重抓点带面,发挥示范引领作用。今年年初,我局在各县推荐上报的基础上,评选出10个2017年宣城市三大特色林业产业示范基地。2018年将继续组织评选10个三大特色林业产业示范基地,10个森林旅游观光点,给予道路等基础设施建设奖补。计划新增10个龙头企业。
      三、搭建平台,促进产业集群发展。近年来,我们一直致力于引导各县市区组建林业产业园区,目前已取得初步成效。广德县在经济开发区开辟了竹加工园区,目前森泰、宏宇、尧龙、前程包装、大正竹业等10多家企业已落户。在东亭、杨滩开辟了竹木特色园区,目前已有20多家企业入园。绩溪县打造了绿色食品产业园区,亨达生态农业发展有限公司、纪世山宝开发有限公司、五蜂园蜂业有限公司,以及詹氏与三只松鼠合建的松鼠云詹氏公司入驻园区。宣州区建立了孙埠木制品加工园区。其他县市区也在积极推进。
      四、打造品牌,带动产业发展。在指导全市的林业产业工作中,注重培育典型、打造品牌,示范和带动产业发展。引导涉林企业树立品牌意识,鼓励企业和专合组织注册商标,开展无公害产品、绿色产品和有机食品认定认证。商标认定方面,“森泰”“詹氏”“红星”等5个商标被认定为中国驰名商标。安徽尧龙竹木制品有限公司、广德平江竹业制品有限公司、安徽清保竹业有限公司等61家企业获得安徽省著名商标,广德志云笋业有限公司、泾县宫庭竹木工艺品有限公司等14家公司获得省名牌产品。国家认证方面,“旌德灵芝”注册为国家地理标志证明商标。“水东蜜枣”“宁前胡”获得农产品地理标志认证等。在森林认证方面,泾县白华林场通过了森林经营认证,泾县双联公司和宏大公司通过了产销经管链认证,宣州区博亚公司通过了FSC森林认证,通过森林认证提高森林经营单位的森林经营水平,促进森林的可持续经营。
      五、开展集体林权制度改革,激发林业发展潜力。为促进林业产业的发展,促进农民增收,保障生态安全,我市以深化集体林权制度改革为主线,按照落实所有权,稳定承包权,放活经营权总要求,努力在林业发展机制上寻求新突破,最大可能释放林业经济发展活力。三年来,我市围绕促进林地适度规模经营这一核心目标,从出台试行林地经营权流转证,组建林权收储中心,开展林地股份制经营试点等方面入手,积极开展机制体制创新的探索,取得了一些可复制可推广的经验。旌德、宣州、广德、泾县林权收储中心正式运营;旌德、广德、宣州区试行了林地经营权流转证;林地股份制经营试点在全市各县紧锣密鼓的开展。
      近年来,通过全市上下的不懈努力,宣城林业产业结构得到了进一步优化,产业经济实力进一步壮大,但还存在企业规模小、科技水平低、结构不合理、融资难融资贵、高附加值产品少、整体效益不高等问题,林业的潜力和活力还远远没有释放出来。
      今后,我们将进一步深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,践行新发展理念,按照市委、市政府的决策部署,以推进林业供给侧结构性改革为目标,以实施三大特色林业产业为抓手,以深化集体林权制度改革为助力,大力发展三大特色林业产业,力促乡村振兴,推进增绿增效,实现生态美、百姓富目标。
      以上是我市林业产业发展的总体情况。谢谢大家!

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