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新闻发布会

2018年宣城市人民政府新闻发布会(2018年上半年全市33项民生工程进展情况)

直播时间:2018年07月25日 15:30

直播地点:市新闻发布厅

直播嘉宾:市财政局(国资委)党组成员、副局长刘成,市政务公开办主任高明喜

主办单位:市政府新闻办,市政务公开办

承办单位:市财政局

  • 部门简介
  • 小结分析
  • 宣城市财政局机构职责: (一)取消的职责 1、取消与外省相邻县域担保公司的担保贴费财务监管等基础性工作。 2、取消或停止已由市政府公布取消或停止的行政事业性收费项目。 3、取消已由国务院和省、市人民政府公布取消的行政审批事项。 4、根据市政府职能转变和机构改革要求取消的其他职责。 (二)增加的职责 1、增加负责投融资日常管理和综合协调工作职责。 2、增加市政府和社会资本合作(PPP)项目日常管理和综合协调工作职责。 3、增加承担涉税信息系统建设,对涉税信息实行动态监控职责。 4、增加负责政府购买服务相关工作职责。 (三)调整的职责 将耕地占用税、契税的征收管理职责划入市地方税务局。 (四)加强的职责 1、深化预算管理制度改革,改进预算编制和管理,健全预算标准体系,积极推进预决算公开。 2、强化政府性债务管理,建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。 3、改革和完善财政转移支付制度,健全市和区级财力与事权相匹配的体制,加强转移支付资金管理。 4、强化财政支出管理,调整优化财政支出结构,合理界定财政保障范围和标准。 5、清理规范税收优惠政策,强化财税调节收入分配的职责,完善市与县(市、区)、政府与企业的分配政策。 (五)主要职责 (1)外部政府权力 市财政局共计7项政府权力,其中行政审批1项、行政处罚4项、行政确认1项、其他权力1项。以市政府网站当年公布的《宣城市财政局政府权力清单和责任清单》为准。 (2)内部管理事项 1、贯彻执行国家有关财政、税收等方面的法律、法规、规章和方针、政策;拟订和执行市财政、税收的发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策;参与制定各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟订和执行市与地方、政府与企业的分配政策。 2、监督检查全市贯彻执行国家财税法规、政策的情况,组织实施全市财政监督检查工作,依法处理财政违纪违规问题。 3、负责编制全市年度财政预算草案并组织执行;受市人民政府委托,向市人民代表大会报告全市和市级预算及其执行情况,向市人大常委会报告财政决算。 4、负责政府各项财政收支管理和财政资金管理;组织拟订经费开支标准、定额;负责审核批复部门(单位)的年度预决算;完善财政转移支付制度。 5、负责管理和监督市级财政的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款及使用;参与拟订市政府建设投资的有关政策,监督基本建设财务制度执行,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理。 6、参与拟订产业政策、基建投资、劳动工资、价格、经济贸易、特定信用担保、外汇、科技、教育、住房、社会保障等政策和改革方案。 7、会同有关部门管理地方财政社会保障支出,会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度,监督管理各项社会保障基金市级财政专户。 8、负责管理市本级非税收入资金和负责非税收入收缴政策的制定和执行;监督全市彩票发行,按规定管理彩票资金。 9、负责财政对农业投入的管理工作;负责管理市本级财政支农资金使用和全市财政补贴农民资金发放工作;负责指导全市乡镇财政管理工作;负责监管农业专项资金、农业综合开发项目及资金。 10、组织制定国库管理、国库集中收付相关制度办法,指导和监督市级国库业务,按规定开展国库现金管理工作。 11、负责拟订政府采购制度并监督管理;承担市本级政府采购有关工作;负责全市政府采购工作指导、协调工作。 12、负责统一管理政府性债务,执行国家政府性债务管理的制度和政策,拟订地方政府性债务管理制度和办法,防范财政风险。 13、负责全市国债管理工作和地方证券、金融、保险等机构的财务监管工作;负责地方政府债券资金管理工作。 14、组织实施《会计法》和国家统一的会计制度,管理会计工作,监督和规范会计行为;负责会计从业资格和会计专业技术资格管理工作,组织开展会计人员继续教育。 15、负责制定行政事业单位国有资产管理制度并监督实施。 16、编制本市国有资本预决算草案,会同有关部门拟订国有资本经营预算的制度和办法。 17、承担市政府投融资管理委员会办公室和市政府与社会资本合作(PPP)项目管理办公室日常管理和综合协调工作。 18、负责全市民生工程的协调、调度、督查、考核、宣传以及资金的筹集和管理。负责全市农村综合改革工作的组织、指导、监督和检查。 19、承办市政府交办的其他事项。 (3)主要事中事后监管事项 1、代理记帐机构监管 2、政府采购活动监管 3、会计从业资格证书核发后监管 以上所列事中事后监管事项(含子项)和市财政局政府权责清单所列其他权力事项、处罚事项均应制定事中事后监管细则(处罚裁量基准),由市财政局在“三定”文件印发后按规定另行制定公布并报市编办备案。

发布会直播

                                                                                                                         2018年上半年宣城市33项民生工程完成情况通报
                                                                                                                                                市财政局(市民生办)
                                                                                                                                                 (2018年7月25日)

      上半年,我市33项省定民生工程项目实施工作在市委市政府的坚强领导下,各县市区及市直牵头责任单位按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,认真贯彻全市民生工程工作部署会议要求,突出精准调度,强化过程管控,持续推进民生问题解决,扎实增进人民群众获得感,各项工作快速有序推进。
      一、33项民生工程完成情况
      1-6月份全市民生工程财政资金已到位42.6亿元,已拨付资金37.8亿元,拨付率达88.7%。尽管今年全省民生工程目标任务下达较迟,但全市33项民生工程各项工作扎实开展,总体进度较快,已有4项完成年度目标任务,分别是:电商振兴乡村提升工程、就业扶持工程、智慧医疗与家庭医生签约服务、贫困残疾人康复。技能脱贫培训、退役士兵培训、计生特扶等11个小项已完成任务,城乡居民基本养老保险完成参保缴费任务。农产品食品安全工程、道路畅通工程、美丽乡村建设等工程类项目进展较快,补助类项目资金按月序时发放。
      (一)扶贫工作
      党建引领扶贫工程:我市共有建档立卡贫困村109个,已选派驻村扶贫工作队109个,其中3人工作队97个,1人工作队12个;拨付保障经费737.9万元。资产收益扶贫工程:投入保障经费2186万元。“四好农村路”建设:农村道路畅通工程已开工772.9公里,开工率100%,已完工683.4公里,完工率88.4%;县乡公路大中修已完工25.9公里,完工率18.4%。农村危房改造:已开工2624户,开工率83.9%,竣工1521户,竣工率48.6%。农村饮水安全巩固提升工程:开工项目72个,开工率100%,建成项目7个,完成投资1268万元,投资完成率34%。健康脱贫兜底“351”和“180”工程:健康脱贫兜底“351”累计保障2021人次,累计发放保障资金105.2万元,“180”贫困人口慢性病门诊补偿29398人次,“180”补偿费用263.8万元。贫困地区义务教育学生营养改善:我市无任务。贫困残疾人康复:贫困精神残疾人药费补助3596人,完成率110.2%,残疾儿童抢救性康复完264人,完成率100%。城乡困难群体法律援助:全市共受理审批各类法律援件2416件,完成率66.1%,结案1493件,结案率62%。
      (二)“三农”工作
      农村环境“三大革命”:自然村常住农户卫生厕所改造已开工11330户,开工率33.9%,完工7069户,完工率21.2%;垃圾、污水专项整治有序推进。美丽乡村建设工程:项目建设进度为58.4%。政策性农业保险:种植业投保完成51.1万亩,完成率30.8%,养殖业投保31807头,完成率252%。
      (三)创业就业
      电商振兴乡村提升工程:县级电商公共服务中心完成7个,完成率100%;县级电商物流配送中心完成7个,完成率100%;乡村电商服务站点完成765个,完成率100%。技工大省技能培训工程:技能脱贫培训完成567人,完成率183%,培训合格人数561人,合格率98.9%;企业新录用人员技能培训完成9590人,完成率77.9%,培训合格9421人,合格率98%;新技工系统培养当年新增培养人数40人,稳定培养40人,培养稳定率100%;全年培训退役士兵693人,完成率110%,培训合格率100%;新型职业农民完成培训1610人,完成率70.6%。就业扶持工程:已开发岗位个数1857个,完成率103.2%;已开发就业见习岗位1789个,完成率118.5%。
      (四)社会保障
      智慧医疗与家庭医生签约服务:已完成家庭医生签约服务80.9万人,完成率103.7%。困难人员救助工程:农村居民最低生活保障实际保障69099人,累计发放补助资金1.2亿元;特困人员供养及机构运行维护实际保障13440人,其中分散供养9251人,集中供养4189人,累计发放特困供养补助资金4111.4万元;孤儿基本生活保障实际保障682人,其中分散保障625人,集中保障57人,累计发放保障资金343.5万元;生活无着人员社会救助1590人次,累计使用救助资金331.3万元;困难残疾人生活和护理补贴实际救助32108人,发放救助资金1138万元;重度残疾人护理补贴实际保障26374人,累计发放资金937.9万元;城乡医疗救助直接救助32127人次。城乡居民基本医疗保险:新型农村合作医疗已参合221.4万人,参合率100.1%,累计支付资金6.94亿元;城镇居民基本医疗保险实际参保人数52.21万人,参保率104.4%,政策范围内费用支付比例77.6%。城乡居民大病保险:新型农村合作医疗大病保险补偿人数7329人次,补偿资金2994.2万元;城镇居民大病保险补偿人数115人,补偿资金260.3万元,支付比例60.2%。城乡居民基本养老保险:参(续)保缴费人数89.43万人,完成率103%,养老金发放人数45.7万人,发放率100%。社会养老服务体系建设:累计发放低收入养老服务补贴16853人,累计发放金额1002.9万元;累计发放高龄津贴75025人,累计发放金额1436.1万元;已完成3个县级居家养老服务指导中心,17个街道(乡镇)养老服务指导中心、82个社区养老服务站;150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例达到100%。医疗卫生人才能力提升工程:完成县级医院骨干医师培训17人,儿科医师转岗培训5人。妇幼健康、计生特扶和职业病防治:免费孕检累计完成17123例,累计实际接种260786剂次;计划生育家庭特别扶助实际保障3490人,实发金额1849.4万元;职业病防治已完成培训81人,上报监测信息7126条,完成率86.9%。
      (五)教育文化
      学前教育促进工程:新建、改扩建公办幼儿园开工10所,开工率83.3%,已完工6所,完工率50%,幼儿资助2381人次,完成率101.8%。义务教育经费保障机制:免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费学生数199984人,免费提供教科书学生数199984人,补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费15101人,完工校舍维修改造项目108个,完工率62.4%,改造面积97668平方米,完成率63.5%。高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助:已发放中职国家助学金3581人、中职学校免学费补助18893人、普通高中国家助学金5126人、普通高中免除学杂费776人。公共文化场馆开放:全市8个公共图书馆、8个文化馆、7个博物馆、98个乡镇综合文化站已全部实现按要求免费开放。农村文化建设专项补助:文化信息共享工程补助159万元,完成率100%;开展农村文化活动792场次,完成率99.6%;开展农村体育活动2289场,完成率287%;农村电影放映5846场次,完成率61.3%。
      (六)其他城乡公共服务
      水利薄弱环节治理三年行动:主要支流治理开工1个,开工率100%,累计完成投资3.87亿元,投资完成率88.6%;2017年开工建设的中小河流治理项目已完成5个,累计完成投资4.02亿元,投资完成率90.5%;2017年开工的1个重点易涝区排涝泵站建设已完工,完工率100%,累计完成投资3984万元,投资完成率100%;新开工建设3个重点易涝区排涝泵站已批复1个;小型病险水库加固项目已开工19座,完成率53%,已完成投资996万元,投资完成率23%。秸秆综合利用提升工程:秸杆机械化还田示范片完成3处,完成率75%,大中型秸秆沼气集中供气工程完成1处,标准化秸秆收储点完成1处,完成率100%。农产品食品安全工程:已完成57套乡镇农产品安全快速检测系统建设,完成率89.1%,78家“三品一标”企业完成认证,完成率95.1%;已完成19家乡镇食品药品监督管理所食品检验室建设,完成率82.6%,大型批发市场(含农贸市场)食品快检室建设3家,完成率100%。棚户区改造:新开工5974套,完成率63.9%,基本建成9168套,完成率66.6%。城市老旧小区整治:完成小区21个,改造面积51.97万平方米,改造户数4600户,累计完成投资2272万元。
      二、主要工作举措
      上半年,市县区各级领导加大民生工程项目调度力度。6月6日,省政协副主席、市委书记韩军到郎溪县督查脱贫攻坚和防汛工作,实地察看第一联合圩下段防洪工程、城西排涝站扩容改造工程等水利民生工程设施建设情况。要求抢抓机遇,持续推进水利配套工程建设,积极探索工程建成后的运行管理模式,确保水利工程长期发挥效益。5月2日、6月27日,市长张冬云分别调研市区棚户区改造、查看郎溪县老郎川河城区段防洪工程等民生工程项目现场。市委常委、常务副市长汪谦慎于4月2日主持召开全市民生工程工作部署会议,并多次调度民生工程项目。其他市领导及县市区领导多次视察督查调度民生工程项目。市民生办与各县市区及市直牵头责任单位一道扎实工作,多措并举,共同推进全市民生工程项目加快实施。
      (一)健全完善工作机制。围绕省民生办考核范围和内容,出台2018年度民生工程工作考核办法,明确工作着力点,强化考核引领。印发县市区、市直单位民生工程实施进度考核办法等5项制度,从6月份起,组织开展月进度考核,并按月通报。制定全市民生工程工作要点,引导推动各地工作开展。推动各地建立健全民生工程考核体系,督促市直部门完善单项考核办法。宣州区、市财政局、市食药监局等陆续完善民生工程考核办法。
      (二)强化工作部署调度。一是召开调度会。4月2日,市政府召开全市民生工程工作部署会议,各县市区民生工程启动会议于4月13日前全部召开。市委组织部、市卫计委、市人社局等部门专题部署民生工作。市民生办按月召开调度例会,强化重点调度。二是分解目标任务。4月底省目标任务下达后,市级在5月4日前全部细化分解到县。市级实施方案在6月底前全部制定下发。三是强化节点控制。5月30日,印发工程类民生工程项目节点控制表,明确时间节点,加强过程管控,并按月结合实际进行调整。四是开展明查暗访。6月份起,市民生办联合市直单位陆续开展工程类民生工程项目暗访。郎溪县、广德县分别与县政府督办室联合开展半年工作督查,市文明市建设办、市住建委、市文广新局、市水务局、市教体局、市残联等也多次开展督查活动。五是开展现场观摩调度。6月28日,市民生办召开全市民生工程现场调度会,实地观摩宣州区水利薄弱环节治理、美丽乡村建设工程等项目点。市交通局在泾县开展“四好农村路”建设现场会。六是加强上门会商。市民生办上半年多到市住建委、市农委等单位上门会商新增民生工程项目。各县市区民生办多次开展上门会商。
      (三)落实落细基础工作。全力衔接配合省民生办组织开展的对市级12个项目的第三方绩效评价,并做好评价整改工作。市民政局、市农委等按照省级绩效评价办法,严格规范基础工作。严格落实财政资金筹集渠道,保障预算安排及时足额到位。2018年全市民生工程预计投入各类财政资金50.1亿元,其中市县区财政配套15.9亿元。加强资金管理使用情况监督,提高资金使用效益。收集县市区完善民生工程基础数据库意见,提前谋划部署社情民意调查工作。
      (四)加强信息宣传引导。强化与宣城日报、宣城电视台、电台、宣城新闻网宣传合作,举办系列宣传活动。宁国市、绩溪县分别在当地主流报刊设置民生工程专栏,市司法局做客市广播电视台“百姓热线”栏目,宣传民生工程政策。市民生办开通“宣城民生工程”微信公众号,积极利用新媒体进行宣传。市民生办、泾县分别进行信息培训,强化信息质量提升。全市开展春节期间民生工程宣传活动、6月份集中宣传周活动,营造民生工程实施良好氛围。市商务局、市安监局等部门认真准备,积极参与。旌德县借助千名干部进万家走访活动,进行民生工程宣传。每半年召开新闻发布会,强化政务公开,主动接受群众和社会监督。 
      保障改善民生是一项长期工作,没有终点,只有连续不断新起点。下一步,我们将按照市委市政府部署要求,坚持周密谋划、精心操作,坚持尽力而为、量力而行,坚持目标导向、问题导向,坚持机制创新、管理创新,坚持更有质量、更可持续,扎实务实推动各项民生工程工作,全力以赴完成年度目标任务,努力增进人民群众获得感、幸福感、安全感,为打造共建共享的平安幸福之城作出新的贡献。