您当前所在位置:首页 > 政民互动 > 新闻发布会

新闻发布会

2018年宣城市人民政府新闻发布会(2018年1-6月份安全生产形势通报)

直播时间:2018年07月26日 15:30

直播地点:宣城宾馆红梅厅

直播嘉宾:市政务公开办主任高明喜,市安监局党组成员、副局长隋成彬,市安监局规划科科长黄立山

主办单位:市政府新闻办,市政务公开办

承办单位:市安监局

  • 部门简介
  • 小结分析
  • 根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅<关于印发宣城市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(厅〔2014〕43号)精神,设置宣城市安全生产监督管理局,为市政府直属机构。 一、职能调整 (一)取消的职责 取消已由国务院、省政府、市政府公布取消的行政审批事项和其他事项。 (二)调整的职责 1、划入市卫生和计划生育委员会承担的职业卫生监管职责。 2、将非煤矿矿山行业管理职责划给市经济和信息化委员会。 (三)加强的职责 1、加强对全市安全生产工作综合监督管理和指导协调职责。 2、加强对有关部门和地方政府安全生产工作监督检查职责。 3、加强安全生产行政执法工作。 二、主要职责 (一)外部政府权力 市安监局共计143项政府权力,其中行政审批5项、行政处罚132项、行政强制3项、行政确认1项、其他权力2项。以当年市政府网站公布的《宣城市安全生产监督管理局政府权力清单和责任清单》为准。 (二)内部管理事项 1、贯彻执行国家安全生产工作方针政策和法律法规;组织起草地方规范性文件、规定和办法;拟订全市安全生产发展规划、科技规划;拟订安全生产重要措施的建议。 2、组织指导安全生产宣传教育工作。协调指导全市安全生产工作,定期分析和预测全市安全生产形势,发布全市安全生产信息。 3、承担全市安全生产综合监督管理工作。依法行使综合监督管理职权,指导协调、监督检查市政府有关部门和各县(市、区)政府安全生产工作,监督考核并通报安全生产控制指标执行情况,监督事故查处和责任追究落实情况,研究、协调和解决重大问题。 4、承担工矿商贸行业安全生产监督管理工作,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况、安全生产条件和有关设备(包括非煤矿矿山井下特种设备,其他特种设备除外)、材料、劳动防护用品使用的安全生产管理工作,负责监管管理范围内的工矿商贸企业安全生产工作。 5、承担非煤矿矿山企业、危险化学品生产和经营企业、烟花爆竹经营企业安全生产准入管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度;负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营的安全生产监督管理工作。 6、负责用人单位职业卫生监督检查工作,依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。组织查处职业病危害事故和违法违规行为。负责监督管理用人单位职业病危害项目申报工作。负责职业卫生检测、评价技术服务机构的监督管理工作。 7、负责组织市政府安全生产大检查和专项督查。依法组织较大事故的调查处理,监督安全生产事故查处和责任追究落实情况。按照职责分工对工矿商贸行业事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。综合管理全市安全生产伤亡事故调度统计和安全生产行政执法分析工作。 8、负责安全生产应急管理的综合监管,组织协调安全生产应急救援工作,会同有关部门加强安全生产事故应急能力建设,健全完善安全生产应急救援体系。 9、监督执行工矿商贸行业安全生产规章、标准和规程;监督检查安全生产标准化建设、重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作;依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。 10、负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产实施情况。 11、指导协调全市安全生产检测检验工作,监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作,监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册管理有关工作。 12、组织指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和危险物品的生产、经营、储存单位以及非煤矿矿山、金属冶炼生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作。监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。 13、协调指导和监督全市安全生产行政执法工作。 14、承担市政府安全生产委员会的具体工作。 15、承办市政府交办的其他事项。 (三)便民服务事项 1、非煤矿矿山安全生产许可审核转报; 2、危险化学品(除剧毒化学品外)安全生产许可审核转报。 (四)事中事后监管事项 1、非煤矿山安全生产监管 2、金属冶炼企业安全生产监管 3、建设项目职业卫生“三同时”监管; 4、职业卫生技术服务机构资质监管; 5、建设项目安全设施三同时监管; 6、危险化学品生产(使用、经营)企业安全生产监管; 7、烟花爆竹经营(批发)企业监管; 8、特种作业人员作业资格监管; 9、危险物品生产、经营、储存单位以及矿山单位、金属冶炼企业的主要负责人、安全管理人员监管; 10、危险化学品建设项目试生产(使用)监管; 11、第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营监管; 以上11向项事中事后监管事项的监管细则,由市安监局在“三定”文件印发后一个月内另行制定报市编办备案。 (五)部门交叉职责 1、非煤矿矿山管理 市经济和信息化委员会 负责牵头做好非煤矿矿山整顿关闭工作。 市国土资源局 负责牵头做好对查出或收到举报的非煤矿矿山非法开采行为进行核实并依法处理。 市安全生产监督管理局 配合做好非煤矿矿山整顿关闭工作;配合做好对非煤矿矿山非法开采行为进行核实并依法处理。 2、危险化学品 市发展和改革委员会 负责牵头做好石油天然气长输管道执法检查和督查工作。 市商务局 负责牵头做好成品油零售经营(汽油)打非治违工作。 市安全生产监督管理局 配合做好石油天然气长输管道安全生产和隐患执法检查和督查工作;配合做好成品油零售经营(汽油)打非治违工作,对违法经营情况进行核实并依法查处。 3、职业病危害诊断 市安全生产监督管理局 劳动者对用人单位提供的工作场所职业病危害因素检测结果等资料有异议,或者因劳动者的用人单位解散、破产,无用人单位提供上述资料的,诊断、鉴定机构应当提请安全生产监管部门进行调查,安全生产监管部门按程序和规定对存在异议的资料或者工作场所职业病危害因素情况作出判定。 用人单位主管部门、人力资源和社会保障、工会、卫生计生等部门配合共同调查,保障工作场所职业病危害因素监测结果等资料真实有效。 (六)市区职责划分 根据《安全生产法》,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,市安监局负责管理权限内市属工矿商贸企业(不含宣城经济技术开发区)的安全生产监管工作,宣城经济技术开发区受权负责管理范围内的所有工矿商贸等企业的安全生产监管工作,宣州区、宁国市负责行政辖区内(含宣城经济技术开发区)属于县级安全监管机构管理权限内的安全许可等工作。 1、建设项目职业卫生“三同时”审查 市安监局负责中央驻宣企业、和省属驻宣企业、市本级企业(不含宣城经济技术开发区范围)以及省安监局安排的建设项目。宣州区政府负责行政辖区内(不含宣城经济技术开发区范围)建设项目。宣城经济技术开发区管委会负责其管理范围内的建设项目。 2、烟花爆竹、农药油漆等零售经营规划布点和行政许可 金坝街道办事处、飞彩街道办事处和天湖街道办事处的烟花爆竹、农药油漆等零售经营规划布点和行政许可等安全监管工作分别由宣州区政府和宁国市政府负责。 3、从事危险化学品经营活动的中央企业的安全监管 宣州区行政辖区内属于中央企业的加油站由宣州区政府负责监管;其他由市安监局负责监管。 市、区两级安全生产监管部门应建立并联行政审批机制,建立和完善综合执法监管体系,杜绝重复监管、多头执法,避免监管脱节。

发布会直播

                                                                                                                   2018年1-6月份安全生产形势通报
      各位媒体朋友,大家好!
      今年以来,在市委、市政府正确领导下,全市各级、各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持人民利益至上,牢固树立安全发展观念,切实增强红线意识,狠抓责任落实,统筹推进安全生产领域改革发展,不断提升安全生产整体水平,全市安全生产形势继续保持总体稳定的态势。2011年至2017年,市政府连续7年被省政府评为安全生产工作先进单位。下面我通报一下今年以来全市安全生产形势。
      一、1-6月份安全生产形势
      (一)全市生产安全事故情况
      2018年1-6月份,全市共发生生产安全事故43起,死亡31人[其中工矿商贸事故8起,死亡8人(建筑施工事故5起,死亡5人;其他类事故2起,死亡2人;非煤矿山事故1起,死亡1人);生产经营性道路交通事故28起,死亡15人;铁路交通事故7起,死亡8人],事故起数比上年同期少9起,同比下降17.3%,死亡人数持平。
      (二)区域生产安全事故情况
      宣州区境内:共发生生产安全事故14起,死亡12人 [其中工矿商贸事故2起,死亡2人(建筑施工事故1起,死亡1人;非煤矿山事故1起,死亡1人);生产经营性道路交通事故8起,死亡5人;铁路交通事故4起,死亡5人],同比分别下降22.2%和持平。
      郎溪县境内:共发生生产安全事故2起,死亡2人 [其中工矿商贸事故1起,死亡1人(其他类事故1起,死亡1人);生产经营性道路交通事故1起,死亡1人],同比分别下降50%和33.3%。
      宁国市境内:共发生生产安全事故6起,死亡5人(其中生产经营性道路交通事故4起,死亡3人;铁路交通事故2起,死亡2人),同比分别下降33.3%和16.7%。
      泾县境内:共发生生产安全事故5起,死亡3人[其中工矿商贸事故1起,死亡1人(建筑施工事故1起,死亡1人);生产经营性道路交通事故4起,死亡2人],同比分别上升25%和50%。
      绩溪县境内:共发生生产安全事故3起,死亡3人[其中工矿商贸事故1起,死亡1人(其他类事故1起,死亡1人);生产经营性道路交通事故1起,死亡1人;铁路交通事故1起,死亡1人],同比分别下降50%和上升50%。
      旌德县境内:发生生产经营性道路交通事故4起,死亡1人,同比分别上升100%和持平。
      市直管理:共发生生产安全事故9起,死亡5人[其中工矿商贸事故3起,死亡3人(建筑施工事故3起,死亡3人);生产经营性道路交通事故6起,死亡2人],同比分别持平。
      (三)生产安全事故分析
      总体看,今年上半年全市未发生较大事故,一般事故的起数虽有下降,但死亡人数持平,安全生产形势仍不乐观。
      分区域看,郎溪、宁国事故死亡人数下降;宣州、旌德、市直管区域事故死亡人数持平;泾县、绩溪事故死亡人数上升。
      分行业看,工矿商贸领域事故多发,发生8起事故,造成8人死亡,同比均上升100%(其中建筑施工事故5起,同比上升4起,占今年工矿商贸事故的62.5%;非煤矿山事故1起,同比上升1起;其他类事故2起,同比下降1起);铁路交通事故起数和死亡人数同比分别上升40%和60%;生产经营性道路交通事故同比大幅下降,事故起数和死亡人数同比分别下降34.9%和31.8%。
      从工矿商贸事故发生时间看,今年每一个月均有事故发生,其中1月、4月各发生2起事故,2月、3月、5月、6月各发生1起事故,去年同期为1月、5月各1起,4月2起,2月、3月、6月无事故。
      从工矿商贸事故的原因看,几起事故当事人均存在安全防护意识淡薄以及违章指挥、违章操作的问题;事故单位均存在安全培训教育制度不落实、不到位,安全检查不认真、不严格,企业主要负责人、安全管理人员安全生产职责落实不到位等问题。
      二、主要工作开展情况
      (一)抓部署,强督促,全面落实安全生产责任
      一是以“责”捆绑。市委、市政府认真学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制》,调整由市委常委、常务副市长分管安全生产工作。市政府把安全生产工作纳入全市经济社会发展总体规划,明确目标任务,并与各县市区政府、市开发区管委会和19个市直部门签订了安全生产目标管理责任书,细化完善年度目标管理考核内容,加大安全生产考绩权重,狠抓党政领导和监管部门责任落实。各级、各部门切实落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,形成严密的责任体系。二是以“督”造势。组织开展春节、五一等重大节假日和复工复产、汛期等重点时段各级领导带队的安全生产督查,形成上行下效的良好安全生产氛围。今年以来,共组织督查检查20次。全市各级督查检查企业200余家,排查整治隐患问题750余项。三是以“罚”追责。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃认真开展事故调查工作,履行处罚程序。1-6月份全市工矿商贸领域发生事故8起。按照事故调查权限,市政府或相关县市区政府均及时成立事故调查组,严肃认真开展事故调查工作,履行处罚程序。目前,5起事故已结案,处罚款180余万元,并已公开事故调查报告。其余3起事故均在调查处理过程中。
      (二)抓重点,严执法,深化重点行业领域隐患整治
      今年以来,结合年度执法计划和《宣城市安全生产攻坚行动实施方案》,铁腕推进安全生产监管执法和重点行业领域专项整治工作,消除了一批源头性、潜在性的安全生产隐患。
      非煤矿山行业:一是严把非煤矿山节后复产验收关。按照“谁停产、谁验收”、“谁验收、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则和“矿山企业申请、乡镇初步验收、县(市、区)级验收”的工作程序以及“验收数量服从验收质量”的工作要求,逐矿进行复产验收。未经验收或验收不合格的矿山,一律不得擅自恢复生产。目前,已通过复工复产企业47家,其中地下矿山17家,露天矿山26家,尾矿库4家。二认真开展日常执法检查和专项执法检查。部署辖区内非煤矿山企业开展安全生产大检查、节后复工复产验收、汛期安全生产等自查自纠活动,组织开展县级检查、市级暗访督查等专项检查,集中排查治理安全隐患,严厉打击违法违规生产建设行为。市、县两级安监部门共执法检查147矿次,排查安全隐患666条。对宣城市振华采石厂等5家存在违法违规行为的企业依法进行了立案查处,对企业和个人累计罚款11.2万元。三是加强非煤矿山许可准入源头监管。严格执行《安徽省铁矿等十四个矿种采选行业准入标准》,对各地上报的“三同时”事项,认真按照法律法规要求,规范组织审查,严把许可关口。今年以来,完成3家新申报、12家延期非煤矿山安全生产许可证相关材料的初审或委托审查工作。
      危险化学品和烟花爆竹行业:一是持续推进为期3年的危险化学品安全综合治理工作。组织开展我市危险化学品行业普查,目前全市危险化学品(化工)企业共48家,其中危险化学品生产企业33家,较2014年减少10%,年销售额2000万以上企业占比58%,以中小型企业为主。其中28家危险化学品生产企业入驻于6个市政府规划、批准的化工集中区。二是加大执法检查和“打非治违”工作力度。在开展日常监管执法的基础上,先后组织开展了烟花爆竹春节、清明等节日期间安全检查,雨雪冰冻天气危险化学品企业基础设施安全隐患大检查等安全专项执法检查,截至5月底,共检查危险化学品企业150家次,下达检查记录150份,整改指令书22份,查出各类安全隐患780余条,罚款2.55万。检查烟花爆竹经营企业447家次,没收违法所得5起,处罚罚款1.82万元。三是认真开展各类专项整治工作。 配合公安部门开展整治枪爆违法专项行动,对全市涉及易制爆危险化学品、烟花爆竹等重点领域进行了全面梳理、排查、检查,落实源头管控机制;吸取亚格盛闪爆事故教训,集中开展金属有机化合物整治工作;开展危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级工作,审核上报企业自评报告及评估诊断分级表;深刻吸取云南、山东春节期间发生的2起烟花爆竹经营领域较大事故教训,深入推进烟花爆竹经营专项治理工作。
      职业卫生领域:一是持续抓好职业危害企业申报工作。要求各地根据对不符合要求的或停产关闭的企业要进行清理删除,填报错误的要及时纠错改正,确保企业所报信息的准确性、可靠性,目前累计完成申报1213家。二是继续推进职业健康基本工作要求与评估。加强对用人单位评估情况的核查,在核查基础上对用人单位进行分类监管。全市1415家企业评估情况进行了网上公示。三是强力推动职业健康执法年活动。全市共检查企业85家,发现隐患333项,责令整改44项,限期整改289项,查处职业健康违法违规案件5起、罚款1.66万元。四是开展重点行业领域职业病危害治理工作。继续做好汽车制造和铅蓄电池生产企业尘毒危害专项治理工作,紧紧围绕“岗位粉尘浓度治理达标”的主要任务,推动水泥企业技术改造、转型升级和淘汰退出,遏制尘肺病的发生。11家汽车维修保养企业,10家水泥企业,按照部署要求,正有序推动企业开展职业危害防治工作。
      综合监管领域:一是深入推动安全生产攻坚行动。印发《宣城市“安全生产攻坚行动”实施方案》,在全市范围内部署开展安全生产宣传教育、隐患排查治理、监管执法、汛期、高温季节及重点行业领域六项“安全生产攻坚战”,将具体工作任务量化到属地政府和相关行业主管部门,落实责任措施、强化监督考核,构建部门联动,齐抓共管的安全防护网。二是做好综合协调、指导工作。协调和指导有关主管部门在建筑施工、道路交通、水上交通、消防、特种设备、民爆物品、油气管道、城镇燃气、旅游、人员密集场所、电力、农机等行业领域认真开展安全生产监管检查及专项安全整治活动。消防领域挂牌督办重大隐患11处。三是继续在工贸行业开展金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆企业专项安全整治活动。进一步摸清底数,并持续实施隐患治理,上述各行业安全生产形势总体稳定。通过政府购买服务、聘请专家对泾县隆鑫铸造有限公司开展执法检查,督促企业对存在的问题进行整改。同时,泾县安监局下发强制措施决定书责令该企业对违反建设项目“三同时”的施工项目停止施工。对郎溪县十字开发区内的宣城市龙赢新材料科技有限公司主要负责人未按规定履责行为立案查处。
      (三)高标准,全方位,着力夯实安全生产基础性工作
      一是继续强化基层安全生产监管执法力量建设。各县市区继续加强乡镇、开发园区的安全生产监管机构,明确专职监管人员,保障工作经费及必要装备;组织监管人员参加行政执法资格培训,获得执法资格。二是严把安全生产和职业卫生准入关。完成3家新申报、12家延期非煤矿山安全生产许可证相关材料的初审或委托审查工作。组织危险化学品建设项目安全“三同时”审查、下发审查意见书9份(其中:安全条件3份,安全设施设计6份),危险化学品建设项目安全条件、安全设施设计备案42份。颁发危险化学品经营许可证37家,其中新办证7家,颁发烟花爆竹经营(批发)许可证1家。网上办理、颁发第三类非药品类易制毒化学品生产备案1家;第二、三类非药品类易制毒化学品经营备案3家。开展职业病危害“三同时”29家,开展职业病危害现状评价27家,职业病危害因素检测25家。三是开展安全生产标准化创建工作。经由市政府招标确定的第三方机构组织评审,我局公告3家危险化学品企业、14家工贸企业为安全生产标准化三级企业。四是深入开展隐患排查治理体系和安全生产责任保险体系建设。截至6月底,隐患排查治理体系已上线企业371家;安全生产责任保险参保企业200余家。五是深入推进安全生产宣传教育培训工作。着力构建“台、报、刊、网”四位一体的安全生产宣传教育格局,开展全方位宣传教育。落实《宣城市安全生产事故隐患和非法违法行为举报奖励暂行办法》,收集、汇总、查处、回复各类咨询、投诉、举报信息,对举报核实的事故隐患和瞒报事故实施奖励。严格安全培训考核,实行教考分离,1-6月份组织对300余名非煤矿山、危险化学品企业主要负责人、安全管理人员及1100余名特种作业人员进行培训考核,制发有关证件,培训职业健康管理人员82人。全面开展“安全生产月”各项活动,推进安全生产“七进”,营造良好的安全生产氛围。省安全生产宣传咨询日在我市设分会场,省级媒体予以关注报道;市政府与省安监局在宁国市联合开展了有限空间作业事故应急救援演练,取得良好效果。安全月期间,成功处置了“6.20”广德县境内危化品运输车辆侧翻泄漏事故。