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2010年市财政局政府信息公开工作年度报告

2010年,我局在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为指导,以贯彻落实《中华人民共和国信息公开条例》为重点,进一步强化制度建设,规范权力运行,丰富载体渠道,拓展形式方法,政府信息公开工作不断深入。现根据宣政办秘[2011]13号通知的要求,现将我局一年来的信息公开工作报告如下:

一、加强组织领导,落实工作职责

一是健全组织机构。为确保政府信息公开工作的深入开展,成立了由局长任组长、其他党组成员为副组长、相关科室负责人为成员的市财政局信息公开工作领导小组,由办公室负责全局信息公开工作的组织和协调,并指定一名工作人员具体负责单位信息公开工作,确保信息公开工作的顺利进行。

二是制定工作计划。根据市年度政府信息公开工作安排,制定印发了《市财政局2010年政府信息公开工作计划》,明确年度政府信息公开工作的重点、目标、措施和组织实施办法。

三是认真落实责任。主动将政府信息公开的计划安排列入局长办公会议事日程,及时在全局职工大会上传达省、市政府信息公开会议精神和有关文件通知,局主要领导定期通过局务例会了解并强调政府信息公开工作,局分管领导不定期督促检查各部门的任务落实情况。

二、健全制度机制,落实制度执行

一是完善相关制度。先后制定了《宣城市财政局政府信息公开管理办法》、《宣城市财政局公文类信息公开审核办法》、《宣城市财政局信息公开保密审查制度》、《宣城市财政局网站管理办法》、《宣城市财政局计算机及信息系统安全保密管理制度》等,完善了财政政府信息主动公开和依申请公开机制。

二是狠抓制度的落实执行。属于主动公开范围的政府信息,及时在宣城市政府信息公开平台上发布,并通过网络、报刊、电视、广播等渠道公开;对本局制定印发的与改革开放、经济建设、社会发展密切相关或涉及人民群众政治经济生活的政策性文件,及时报送2份给市档案局,方便公众查阅;公民、法人或其他组织采用书面形式(含电文)、网上受理、电话咨询等方式,向本机关提出获取政府信息申请,均在 15个工作日内予以答复。对市政府信息公开网站中提出的依申请公开,由相关责任科室直接在网上回复;对用其他方式提出的申请,能够当场答复的,当场予以答复,不能当场答复的,办公室填写《信息公开申请表》,交相关责任科室答复,办结后《信息公开申请表》交办公室收存备查。

三、工作开展情况

(一)“制度执行年”活动开展情况

根据宣政办秘[2010]111号通知的要求,我局以制度建设为基础,以制度执行为重点,以执行制度深化政府信息公开为目标,将开展政府信息公开“制度执行年”活动与财政业务工作相结合,与推进机关政务公开和效能建设相结合,深入开展政府信息公开“制度执行年”活动。活动开展情况如下:

一是高度重视,拟订活动方案。根据市政府办公室《关于认真组织开展政府信息公开“制度执行年”活动》的通知精神,我局立即进行部署,制定了活动实施方案,并召开专门会议,层层抓落实,明确了工作要求、目标和任务。为加强活动组织与协调,我局还专门成立了以一把手领导为组长,分管领导为副组长,相关科室主要负责人为成员的活动领导小组。自开展政府信息公开“制度执行年”活动以来,我局把认真实施政务公开工作,作为完善公开办事制度、转变政府职能、提高行政效率、保证人民群众依法直接行使民主权利的重要措施,扎实抓好落实。在具体实施过程中,我局把能否形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制作为衡量政务公开工作成效的重要标准,坚持党组统一领导、主要负责人主抓,有关科室积极参与。

    二是加强配合,强化学习培训。相关科室在活动中密切配合,加强沟通协调,强化对制度制订、执行情况的研究分析,确保制度科学、有效。全局干部职工集中学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》和《关于认真组织开展政府信息公开“制度执行年”活动的通知》,统一思想认识,增强了开展活动的自觉性。并拟于年底举办一期政府信息公开工作人员培训班,以提高我局干部职工业务能力和工作水平。

三是突出重点、扎实抓好政府信息公开的实施。

抓好制度梳理。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),对照国家及省市有关文件,全面梳理和审查政府信息公开制度。主要包括:政府信息公开领导和工作机制;政府信息梳理、政府信息公开指南和目录编制及修订、公文信息公开属性审查、政府信息发布程序等主动公开制度;政府信息公开申请受理、审查、处理、答复等依申请公开制度;政府信息公开网和门户网站政府信息发布制度、信息查阅制度;政府信息保密审查、统计分析等制度;政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究、监督检查、年度报告以及关于政府信息公开的投诉举报、行政复议、行政诉讼等监督保障制度。

抓好制度完善。在全面梳理和审查的基础上,及时补缺补差,并针对制度执行中出现的新情况、新问题,坚持改革创新、与时俱进,不断完善制度和规定,形成覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的制度体系。我局先后出台了《宣城市财政局政府信息公开管理办法》、《宣城市财政局公文类信息公开审核办法》、《宣城市财政局信息公开保密审查制度》、《宣城市财政局政务公开工作领导小组工作规则》、等规章制度。

编制职权目录。组织开展了规范权力运行和行政职权目录编制工作。成立规范权力运行工作组,制定专题实施方案,82项财政分配管理监督类、行政管理类和其他权力类事项逐一进行梳理,查找风险点和薄弱环节,绘制办事流程图50多项,编制办事指南39项,进一步细化了行政审批自由裁量权。修订后的主要业务办事流程指南,在政府信息公开网、门户网站上的相应栏目公开发布,并及时汇编成册,摆放在政府信息公开查阅点和依申请公开受理点供群众查询。在行政职权目录编制过程中,我们进一步规范管理,出台了《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》、《宣城市妇女小额担保贷款财政贴息实施办法》、《宣城市区住宅区配套中小学校规定建设和管理实施细则》等一系列财政管理规定。

广泛宣传,强化监督检查。通过宣城财政网、OA办公室系统首页滚动新闻、宣城财政信息、宣城市民生工程简报、宣城日报、宣城电视台及广播电台内刊等载体加强宣传,扩大活动效果。丰富财政门户网站内容,并对门户网站进行改版升级,将其打造为与群众沟通的桥梁、为企业和社会服务的纽带,及时发布活动进展情况。监察机关和法制部门拟适时组织力量对活动任务落实情况进行重点检查,对发现的问题与不足及时整改,以确保活动总体目标的实现,确保群众的信息需求进一步得到满足,确保政府信息公开服务我市经济社会发展大局的作用进一步发挥。

(二)信息发布情况

我局按照《中华人民共和国信息公开条例》规定的主动公开信息范围,按要求发布或更新信息,截至20101231日,从未出现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整的信息。目前,我局累计政府信息公开发布信息约481条,累计财政网发布信息总量约为960条。其中:政策法规55条,规划计划33条,行政执法58条,财务预决算21条,招标采购72条,依申请公开目录37条,政府信息公开制度34条。

(三)年度报告发布情况

根据《宣城市政府信息公开工作考评办法》(宣政办[2009]12号)规定,每年131日前,办公室负责在市政府信息公开网站(包括财政网)上公布本机关上一年度的政府信息公开年度报告。

(四)依申请公开受理情况

2010年我局共接受依申请公开政府信息316件,其中,以当面申请的约80件,以电话形式询问约210次,均及时予以答复。从申请答复的情况看,当事人申请公开的信息主要是政府部门掌握的具有一定参考价值的数据标准或等级评定等有关公共信息资源。可见社会公众对政府信息公开的需求是多元化的,既包括具有普遍约束力的规范性文件,又包括政府部门掌握的对申请人的工作、学习、生活具有一定指导作用的政府信息。针对这种情况我局负责政府信息公开工作的人员进行了及时的分析总结,并将这一动态迅速反映给有关局领导,局领导对此给予了高度重视,责成相关处室和负责人对我局过往几年内形成的至今仍有效的文件进行了逐一排查,重点筛选类似信息并将其作为我局主动公开的政府信息通过政府信息公开平台、宣城财政网等多种渠道向社会公布,以方便社会公众查阅。

四、工作成效

我局按照《中华人民共和国信息公开条例》规定的主动公开信息范围,按要求发布或更新信息,并取得了阶段性成效。主要表现在以下几个方面:

(一)及时更新政务公开平台,信息发布量大。

(二)不断拓宽公开渠道,丰富公开形式。

一是通过宣城财政网、OA办公室系统首页滚动新闻、宣城财政信息、宣城市民生工程简报、宣城日报、宣城电视台及广播电台等途径,加大政府信息公开力度。二是加强财政宣传工作。主动与新闻媒体联系,及时宣传报道财政的热点、重点问题,宣传迎难而上的工作措施与成效。认真组织开展“12.4”法制宣传活动,由局相关科室参与,围绕当前社会所关心的房屋契税、家电汽车摩托车“三下乡两换新”、政策性农业保险、民生工程、政府采购等内容,在群众中广泛宣传财政法律知识、公共财政政策。全年局领导率有关科室负责人到广播电台“百姓热线”上线4次,拉近了财政机关与广大群众的距离。三是通过市人民政府网站上的“政民互动”栏目与市民进行交流。目前,已答复192个主题,答复率达到100%

(三)积极加强与国土、税务、银行等部门的联系,建立信息共享机制。

五、存在问题及下一步打算

在目前政府信息公开工作开展过程中,我们也认识到工作中还存在一些问题,一是对界定不清的信息还需进一步分类和界定;二是政府信息公开的途径还不够多,渠道还不够通畅,政府部门和市民之间的信息互动还不够。三是对涉及本部门一些重要数据是否属于公开范围,把握不准。

针对以上问题,下一步,我局将进一步加强对政府信息公开工作的组织领导,在落实责任机制的基础上,不断加以完善。同时,对政府信息进行细化归类,按照“公开为原则,不公开为例外”的原则,尽可能扩大信息公开的范围。此外,还要丰富信息公开的途径,畅通渠道,特别是要建立和完善本部门内部信息公开的工作流程、收集网络和管理办法。对市民申请公开的信息及时收集并予以公布,进一步提升财政部门公开、透明、高效的良好形象。

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