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关于宣城市2017年国民经济和社会发展计划 上半年执行情况的报告

 

关于宣城市2017年国民经济和社会发展计划

上半年执行情况的报告

——2017年7月20日在宣城市四届人大常委会第三次会议上

宣城市发展和改革委员会

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

受市人民政府委托,现向会议报告我市2017年国民经济和社会发展计划上半年执行情况,并提出下半年工作重点,请予审议。

一、2017年上半年计划执行情况

今年以来,我市深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,紧紧围绕“235”工作总体布局,深入实施“五大发展行动计划”,聚力打造“四个特色之城”,全市经济保持平稳健康较快发展。上半年,实现地区生产总值475.9亿元,增长8.3%;规模以上工业增加值228亿元,增长9.3%;服务业增加值189.4亿元,增长9.2%;社会消费品零售总额255.5亿元,增长12%以上;财政收入114.7亿元,增长11.8%;固定资产投资549.4亿元,增长14.6%;进出口总额7亿美元左右,增幅由负转正,增长20%左右(全国增长19.6%),高于去年底38个百分点以上。

成功创成国家卫生城市。成功申报国家第三批低碳城市试点。全省首家县域国家级皖东南保税物流中心(B)获批建设。总投资60亿元,定位于科研基地、孵化基地、产业基地的“宛陵科创基地”项目正式启动建设,重点转移转化智能制造装备、新型显示、智能终端、智能语音等十大高成长性产业。省政府批准宣州经济开发区更名为宣城高新技术产业开发区,正在申报国家级高新技术产业开发区。旌德和全市农村“三变”改革得到国英省长肯定。市人民医院创成三甲综合医院。

 

2017年国民经济和社会发展计划部分主要目标上半年完成情况

指标名称

单位

年初计划

上半年完成

绝对值

增幅(%)

绝对值

增幅(%)

地区生产总值

亿元

 

8.5左右

475.9

8.3

规模以上工业增加值

亿元

 

9左右

228

9.3左右

服务业增加值

亿元

 

10左右

189.4

9.2

财政收入

亿元

 

与经济增长同步

114.7

11.8

固定资产投资

亿元

 

11.5左右

549.4

14.6

战略性新兴产业产值

亿元

 

11左右

299.6

26.1

社会消费品零售总额

亿元

 

11左右

255.5

12以上

旅游总收入

亿元

 

18左右

116

19

进出口总额

亿美元

 

力争实现正增长

7左右

20左右

城镇居民人均可支配收入

 

与经济增长同步

16675

8.2

农村居民人均可支配收入

 

与经济增长同步

7654

8.9

 

 

(一)发展动力持续增强

一是投资保持稳定增长。上半年完成固定资产投资549.4亿元,增长14.6%,高于全省平均水平3.9个百分点。“项目提质提效年”活动深入推进。全市列入省亿元以上重点项目339个,比上年增加52个;完成投资264.2亿元,占年度计划72.6%,居全省第4位;新开工项目103个,开工率91.1%,居全省第4位;竣工项目29个,竣工率63%,居全省第1位。全市亿元(工业5000万元)以上项目548个,比上年同期增加89个;在建项目516个,完成投资307.7亿元,占年度计划75.5%,比上年同期高5个百分点;新开工项目218个,开工率113%,比上年同期高34个百分点;竣工项目72个,竣工率97.3%,比上年同期高21.6个百分点。谋划推进重点项目624个,总投资2340亿元。争取中央预算内投资和省补助资金4.2亿元。
    二是创业创新深入推进。智谷软件园陆续引进云海大数据、天下图络等知名信息化企业,入驻软件类企业近30家,成功获批省级众创空间。组建安徽工业大学宣城研究院,机械科学研究总院宣城分院等高层次研发平台,与美国加州大学、清华大学、华东政法大学等签约,与京东集团达成战略合作。目前,全市在建(拟建)科技成果转化平台近20家;省级以上创新平台112家,数量居全省前列;万人发明专利拥有量5.86件,居全省第7位。洽谈招引来宣创新创业的各类创新团队20个,新注册落户团队14个,拟申报省2017年度高层次科技人才团队项目的团队15个(含去年底落户注册团队)。目前,已落户团队中拥有国家千人计划5人,中青年科技创新领军人才1人,青年长江学者1人,教育部新世纪优秀人才支持计划1人,中科院特聘海外专家1人,各类海归博士15人。积极做好高新技术企业培育孵化,新认定高新技术企业58家。

三是消费需求稳定增长。预计上半年,全市实现社会消费品零售总额255.5亿元,增长12%以上。房地产市场稳健向好。上半年,全市和市区商品房累计登记销售面积分别为227万㎡和123万㎡,分别增长48%和83%。文化旅游消费旺盛,上半年共接待国内外游客1390万人次,旅游总收入116亿元,同比分别增长16% 和19%。

四是进出口止跌回升。预计上半年,全市共实现进出口7亿美元左右,增幅实现由负转正,增长20%左右(全国增长19.6%),高于去年底38个百分点以上;其中出口6.3亿美元左右,进口0.7亿美元左右。

五是招商引资取得新进展。成立汽车与装备制造等12个市直产业招商办事处,赴沪苏浙等地驻点招商。投资近100亿的中国三峡新能源公司光伏发电及光伏组件制造、投资48亿元的汉能集团移动能源产业园、投资13亿元的北京赛德丽新能源、投资1亿美元的乌克兰民用飞机制造等重大项目先后签约;投资22亿元的东莞华威铜箔公司高端铜箔生产基地、投资20亿元的紫燕食品华东中心工厂开工建设。上半年,全市新签招商引资项目468个;新建亿元以上项目140个,实际到位省外资金345.9亿元,增长26.2%,当年资金到位率49%;外商直接投资4.95亿美元,居全省第6位,增长9.5%,高于全省平均增幅2.3个百分点,居全省第2位。

(二)发展质量稳健提升

一是工业发展持续向好。扎实开展降税清费、结对帮扶工作,加快产业转型升级。预计上半年,新增规模以上工业企业105户,总数达1473户;实现规模以上工业增加值228亿元,增长9.3%。汽车和装备制造、新材料、食品医药三大工业主导产业实现产值579亿元,产值占规模工业总量的55.6%,同比提高4.2个百分点。预计实现高新技术产业增加值100.4亿元左右,增长22%左右,增加值占规模工业的44%。战略性新兴产业企业数达295户,居全省第3位,实现产值299.6亿元,增长26.1%,高于全省平均水平4.1个百分点;产值占规模工业比重28.8%,高于去年同期2.6个百分点。重点企业“走出去”积极参与“一带一路”建设。小小科技等企业到俄罗斯投资建厂,进入实地考察和洽谈阶段;皖南电机引进俄罗斯航空航天研究所航空航天高效节能电机制造技术,前期工作进展顺利;中鼎集团赴德国收购AMK公司高端伺服电机、赴法国收购Tristone Flowtech公司,开拓全球市场。

二是农业产业化稳妥推进。上半年,全市农产品加工总产值390.7亿元,同比增长11%。休闲农业快速发展,休闲农业与乡村旅游接待游客870.1万人次,同比增长10.6%;营业收入39.4亿元,增长14.3%。新增家庭农场792个,总数5418个。新增土地流转面积4万亩,流转总面积113.28万亩,流转率达40%。瓜菜产量56.92万吨,增长16%;肉类总产量12.54万吨,增长4.7%;禽蛋产量2.78万吨,下降1.21%;生猪出栏54.47万头,增长1.11%;家禽出栏6030.88万只,增长5.19%。受去年粮油种植效益不高等多项因素影响,粮油种植面积下降,预计今年粮食总面积305.9万亩,同比下降13%。

三是服务业发展继续加快。上半年,实现服务业增加值189.4亿元,增长9.2%。全市服务业集聚区超过20家,涵盖现代物流园、信息软件园、文化旅游园、中央商务区、商贸综合体、新型专业市场、综合性生产服务集聚区等类别。省级服务业集聚区共6家,上半年共实现税收收入1.5亿元,营业收入76.2亿元;累计完成固定资产投资149.5亿元,累计入园企业2429家,累计就业14605人。皖东南保税物流中心(B型)、巷口桥铁路物流中心、万达广场、站前商业广场等服务业重点项目建设提速。

是财政收支运行平稳。上半年,全市财政总收入完成114.7亿元,同比增长11.8%,增速较去年同期提高3.8个百分点。财政收入中,税收收入完成89.1亿元,占77.7%,较去年同期提高6.8个百分点,税收收入占比提升明显,财政收入质量进一步提高。财政支出完成155.6亿元,增长16.7%。

五是金融贷款平稳提升。6月末,全市金融机构人民币各项存款余额1607.78亿元,增长8.78%;各项贷款余额1158.07亿元,增长10.08%,同比提高1.06个百分点,贷款余额比年初净增106.01亿元。

六是居民收入增长较快。上半年,全市居民人均可支配收入11974元,增长9%,增幅位居全省第7位;其中城镇居民人均可支配收入16675元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入7654元,增长8.9%。

(三)新型城镇化进程加快

一是对内对外交通联网加密。全力推进高速铁路、高速公路、水运航道和机场建设,联网加密对外通道。商合杭铁路宣城段、皖赣铁路扩能改造宣州段、杭黄铁路绩溪段、宣狸高速、广宁高速、水阳江航道整治、宣州综合码头、宣城火车站、宣城客运总站等一批重点项目加快建设;芜黄高速初步设计完成评审,计划年内开工;皖赣铁路扩能改造宣城至绩溪段前期工作加快推进,征迁工作已经启动;宣泾高速社会资本谈判与选定工作方案初步拟定,工可外业已完成;芜宣机场试验段开工建设;宣城—镇江城际铁路、宣城至芜宣机场至南京(高淳)城际铁路等项目积极推进。同时,加快改善市域内交通条件,上半年开工农村道路畅通工程1320公里,开工率100%;完工634公里,完工率48.5%,其中县级畅通工程全部完工。

二是市本级发展继续加快。成立中心城市大建设指挥部,下设“一办八部”等九个机构,全面提高城市建设工作效率。加大征迁工作力度,开展重点项目土地房屋征收14次“清零”专项行动,完成房屋征收2630户、征收面积41.1万平方米,提前完成阶段性目标任务。上半年,市本级完成城市建设投资100亿元,增长90%,其中市政公用设施投资42亿元。

宣城经济技术开发区上半年预计完成规上工业增加值6.7亿元,增长10%;实现战略性新兴产业12.6亿元,增长30%;完成固定资产投资17.7亿元,增长20%,其中工业固定资产投资9.8亿元,增长10%;完成财政收入4.9亿元,增长18.1%。宣城科技园二期开工建设,益佳通新能源生产、宣城新能源新材料产业园、长桥污水处理厂等项目加快建设。宣城现代服务业产业园区加快推进体制机制改革;新塘羽绒产业园、冷链物流农产品集配大市场、电子商务与快递业协同发展集中区等项目加快建设。敬亭山旅游度假区争创5A级景区工作扎实推进。

三是特色小镇建设步伐加快。在全省率先启动特色小镇培育创建,旌德白地镇入选首批中国特色小镇,绩溪家朋乡获全国首家“摄影小镇”称号。制定《加快特色小镇培育创建实施意见》及认定办法、基金管理办法,评选确定了宣纸小镇、灵芝小镇等8个创建类和古南丰黄酒小镇、树木博览小镇等9个培育类特色小镇。11个小镇完成概念性规划,还有6个正在抓紧制定。多次召开各种层次的现场推进会,谋划推进特色小镇重点项目超100个,累计完成投资超40亿元。加大资金支持。按照先建后补“报账”模式,市财政设立5000万元的专项资助资金(一期),按照市与区1:2、市与县(市)1:3的比例对年度考核合格的小镇给予配套资助。建立特色小镇进展情况月度监测机制。

(四)绿色发展成效明显

一是在全省率先建立河长制。市本级及7个县市区推行河长制工作方案全部出台,市本级出台《宣城市市级河长会议制度》等六项制度,各县河长制相关配套制度正在抓紧制定当中。建立市、县、乡、村四级河长制体系,在党政领导担任河长的基础上,将河长设立扩大到人大、政协相关领导,形成党委、政府主导,人大、政协协助,各部门联动的责任体系。在主要河湖设立河长的基础上,不断向库、渠、沟、塘等水域及小微水体延伸,真正实现河长制全区域、全流域、全水域的全覆盖。目前,全市共设立市级河长18名,县级河长158名。

二是扎实开展生态文明先行示范区建设。积极创建国家全域旅游示范区,发展绿色经济。制定《宣城市敬亭山风景名胜区条例》已经省人大批准,《宣城市青弋江灌区管理条例》、《青龙湾区域生态保护管理办法》、《宣纸保护和发展条例》等正在制定之中。成立自然资源资产负债表试编工作领导小组,开展2014年、2015年全市自然资源资产负债表试编工作。探索林业产权制度创新,成为国家22个集体林业综合改革试验示范区之一,也是目前全省唯一的试验示范地区;积极探索集体林地所有权、承包权、经营权产权分离,确权发证林地面积956万亩,发证率达98%。生态文明建设示范市创建深入开展。积极推进生态红线划定工作。严格环评准入管理,上半年共否决化工、涉重金属等污染大、风险高的申报项目5个,投资额约8亿元。积极推进水阳江城区段生态蓄水工程、城区活水工程(城区管道部分)、中央公园等生态文明项目建设或前期工作。全面推进市区“六乱”现象整治行动和美丽乡村建设、农村环境“三大革命”,全面改善城乡人居环境。

三是污染治理全面加强。深入实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治“三个行动计划”。落实中央环境保护督察工作要求,及时认真抓好转办信访件和突出环境问题整改。截至目前,共责令整改企业129家,立案处罚61起,罚款金额403.9万元,刑事拘留2人,行政拘留6人,约谈60人,行政问责10人。2016年省环保督察反馈问题、省环保厅监察通知所列问题共47项,完成整改并已销号43项,其余4项正在整改中。6月末,市区环境空气质量优良率68.0%,列全省第4位;可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为84微克/立方米,列全省第2位;颗粒物(PM2.5)平均浓度为61微克/立方米,列全省第5位。上半年,省政府与市政府签订的目标责任书中确定的7个考核断面水质均达到考核要求,1个地下水水质达到考核要求。11个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%,市区地表水国省控断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例为87.4%,重点流域水环境质量持续改善土壤污染防治、固体废物管理和噪声管理不断深化。安排主要污染物总量减排计划项目80个,预计可新增削减化学需氧量2062吨、氨氮213吨、二氧化硫 955吨、氮氧化物620 吨、挥发性有机化合物1006吨,目前各项重点工程减排项目均按序时推进。

加快跨界流域区域联防联控,与常州市、湖州市、马鞍山市、芜湖市及黄山市开展跨省、市界断面水质联合监测。建立与浙江边界区域市级环境污染纠纷处置和应急联动工作机制,开展联合执法检查,协同处置应急事件,实施跨界预警监督,建立信息共享平台。

(五)社会事业协调发展

一是全力推进脱贫攻坚。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,增强选派帮扶工作力量,夯实“双包”工作基础,确保完成年度脱贫攻坚任务。市县共安排年度扶贫专项9251万元,其中市本级安排3430万元,确保财政扶贫投入与脱贫攻坚任务相适应。全市中央、省、市、县累计扶贫资金19460万元,上半年共拨付14389万元,支出进度达74%,其中市本级上半年资金拨付81%。深入推进脱贫攻坚八项行动,注重增强贫困户、贫困村“自我造血”功能,到户产业项目3.28万个,到户率68%。同时,积极推进健康脱贫、教育脱贫等各项工作。

二是加大民生保障。上半年,全市民生支出完成122.7亿元,增长17.7%,占总支出的78.8%,较上年同期提高0.6个百分点;全市民生工程财政资金已到位41.2亿元,已拨付财政资金37.8亿元,拨付率达91.7%。到6月底,就业扶持工程、贫困残疾人康复项目完成年度目标任务,农产品安全工程、技能脱贫培训、退役士兵培训、计划生育家庭特别扶助等子项任务全面完成,食品安全工程的快检室项目已完成建设任务,城乡居民基本养老保险提前半年完成参保缴费任务。其他工程类、培训类项目正全力推进,补助类项目按月(季)序时足额发放。

开工建设保障房9269套,开工率67.23%,其中货币化安置8777套,新开工建设492套,目前货币化安置比例占新开工达94.69%;已基本建成9669套,基本建成率71.92%。加快公租房分配。2014年底前政府投资公租房已分配入住15871套,分配入住率70.22%。以建档立卡贫困户危房改造为重点,强力推进农村危房改造工程进展,上半年,全市开工4700户,开工率100%,完工2500户,完工率54%。

三是就业和社会保障进一步提升上半年,累计新增城镇就业26105人,占全年目标任务的65.3%,城镇登记失业率为2.97%,比控制目标低1.53个百分点。参加城乡基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险人数分别达到198.4万、50.5万、25.94万、14.75万、20.31万,分别完成目标任务的99.4%、101.5%、100.95%、103.86%、101.56%。

四是强化社会综合治理。运用法治思维和市场手段,积极化解城市建设项目历史遗留问题,推进项目重组,取得明显进展。北门棚户区改造项目“法院主持、政府支持、依法化解”改革做法被《人民法院报》专载。加强安全生产、社会治安综合治理、信访维稳等工作,无涉法涉诉进京非正常访案件发生。加强灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理,强化工程质量管理,加快在建工程施工进度,去冬以来省定48个灾后薄弱环节治理项目全面开工建设,累计完成投资4.42亿元,占省下达计划的67.3%。

广播电视、新闻出版、计划生育、民族宗教、物价、档案、气象、地震、妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字、慈善福利等各项事业取得新成效。

上半年,全市经济社会发展稳中向好,主要经济指标增幅位居全省前列,关键是市委、市政府狠抓研判和调度,出台一系列针对性、操作性强的真招实招。得益于全市上下同心,积极作为,推进落实。一是狠抓效能提升。市委、市政府深入推进践行新理念学习对接沪苏浙、观念更新大讨论、“两学一做”常态化制度化等一系列重大学习讨论活动,坚决破除不符合新发展理念的思想桎梏,营造争先进位、比学赶超的氛围。实行“无会周”制度,推行“一线工作法”。完善权责清单体系,创新“三定”方案结构体例,形成“权力+责任+服务”的部门职责体系,被中央编办向全国推广。复制推广上海自贸区服务企业“只说yes不说no”,浙江等地“最多跑一次”等一系列先进做法和机制,谋划推进“最多跑一次”改革,进一步提升政务服务效能。二是狠抓政策落实。上半年,研究出台《支持实体经济持续健康发展的若干政策》、《进一步降低成本减轻实体经济负担的实施意见》、《关于进一步促进民间投资的实施意见》等系列政策文件;市财政设立1.5亿元的天使投资基金、3000万元的科技重大专项支持资金、10亿元的高层次科创团队招引专项资金,真金白银支持实体经济发展。三是狠抓项目建设。健全完善市领导联系推进重点项目及谋划储备、协调调度、服务保障和督查考核等工作机制。成立市委、市政府主要负责同志任组长的市重点项目建设领导小组,下设8个专项推进组,实行重大项目每两月集体观摩调度、每季度集中开工竣工投产工作机制。四是狠抓改革创新。稳步推进130项改革任务,出台制度性成果64项。城市总体规划编制审批改革、集体资产股份合作制改革、农村“三变”改革等重点领域改革走在全省前列。加强对接沪苏浙,组织开展多层次多流域对接交流活动。选派45名干部赴上海、浙江等地挂职锻炼。创新推进广德郎溪溧阳三地共建苏皖合作示范园区。

当前我市经济运行总体平稳,但受宏观环境影响,保持持续较快发展的动力面临较大挑战。一是工业持续向好压力较大。部分传统行业发展放缓,农副食品加工业、黑色金属冶炼和压延加工增加值同比分别下降10.1%和14.8%,较去年同期回落16.9和24个百分点,下拉全市工业增速1.7个和1.9个百分点。企业回款难,截至6月末,全市规模企业应收账款205.8亿元,同比增长14.5%,连续8个月增幅超过10%。上半年,全市1473家规模以上工业企业中,停产减产企业397家(其中42家未生产),占全部规模以上工业企业数的26.9%。是房地产市场结构性矛盾依然存在。商品房销售情况差异明显,纯商业住房面临供应不足、价格上涨的压力,同时非住宅去库存压力仍然较大,开发企业投资热情不高。6月末全市结转可售非住宅商品房214万㎡,去化周期高达66.5个月,高于全省62.9个月的水平;其中市本级111万㎡,按照2016年去化速度计算,去化周期为72.5个月。三是融资环境更加严峻。金融去杠杆政策力度持续加大,银行紧缩银根,货币政策进一步趋紧,实体经济贷款难融资贵的问题仍然突出;随着防范金融风险等级不断提高,特别是六部委50号文和财政部87号文的印发,地方政府融资受到更多限制,研究和探索新的投融资渠道和模式变得十分迫切。是节能工作形势严峻。一季度单位地区生产总值能耗上升0.64%,能源消费总量增长8.95%,预计上半年全市能源消费总量和单位地区生产总值能耗仍处于高位。完成省定年度节能考核任务压力较大。

二、2017年下半年重点工作

(一)强化创新驱动,加快构建现代产业体系

一是深入推动创业创新。加快启动省级创新型试点城市创建工作,积极争创国家级创新型试点城市。宛陵科创基地、宣城科技园(二期)、智谷软件产业园等重点项目取得新突破。继续加强与各类高校院所、知名企业对接合作。深入实施高层次科技人才团队创新创业计划。在新能源汽车、新材料、新一代信息技术、节能环保、高端装备、大数据技术等产业,谋划重大项目,争取科创人才团队来宣创新创业。下半年力争招引建设高层次科技人才团队创新创业项目5—10个,其中入选省级扶持团队1-2个。新认定高新技术企业35家以上。

二是促进工业经济平稳发展。切实抓好《支持实体经济持续健康发展若干政策》(宣政〔2017〕1号)等高含金量扶持政策落地落实。继续推广“4321”新型担保、“税融通”和“出口退税贷”,按照“三个不低于”的标准,引导金融机构服务实体经济。完善市领导帮扶“四企一项目”工作方案。完善宣城工业云平台,继续加强工业运行调度。

继续促进产业结构调整。推动军民融合,出台军民融合发展实施方案,努力推动“军转民”、“民参军”。大力开展工业企业两化融合管理体系贯标实施工作,特别是针对获批的国家级、省级贯标试点企业,密切关注贯标进程,实现对标达标。深入推进园区建设,做好智谷软件大数据产业园服务,积极做好与一拓集团等企业的对接工作。推进产业集聚。继续推进新材料产业园和信息产业园建设。加快建设萧山工业园,继续做好新塘羽绒产业园对接服务工作,把新塘羽绒产业园打造成传统产业转型升级示范园区。

三是推动农业创新发展。推进农业供给侧结构性改革,加快种植结构调整,稳定粮食生产、优化作物品种结构,合理推进区域作物调整。继续实施渔业绿色健康养殖模式攻关,大力推广稻渔综合种养。发展农产品加工,确保全年完成农产品加工总值800亿元。推进现代生态农业发展。抓好重大动物疫病防控和动物卫生监督,强化农产品质量安全,全年完成 “三品一标”认证60个。持续推进秸秆综合利用,完成110个示范经营主体创建省级现代生态农业示范点任务。开展农业清洁化生产试点。抓好农业发展新型主体建设。推进农村三产融合示范。组织实施“休闲农业提升计划”,推进“一村一品”特色产业提档升级,加快发展“互联网+现代农业”。

四是突出发展现代服务业。加快现代服务业集聚区建设,继续谋划充实重点项目。推进电子商务创新发展。培育壮大100家电商主体。推动电子商务与快递融合发展、集聚发展,推进发展跨境电子商务。大力培育限上流通企业,确保培育新增限上商贸流通企业50家,净增15家以上。

五是加快发展文化旅游产业。大力推进国家全域旅游示范区创建,力争年内泾县、绩溪两个首批国家全域旅游示范区创建单位完成验收。加快编制《宣城市皖南“川藏线”旅游度假区概念性总体规划》,逐步完善皖南“川藏线”沿线旅游公共服务设施配套,丰富旅游产品供给,打造推进全域旅游发展的新引擎。突出抓好敬亭山、大桃花潭5A级景区创建工作,确保取得实质性进展。统筹做好旅游经济强县、优秀旅游乡镇、旅游示范村、星级农家乐以及森林旅游人家、休闲农业与乡村旅游示范点、中医药养生旅游基地、特色小镇等创建申报工作。办好第八届文房四宝文化旅游节。

(二)积极扩大有效需求,促进经济平稳增长

一是进一步推进项目建设。围绕打造“四个特色之城”,紧盯项目提质提效年目标任务,按照新的项目调度推进机制进一步加大工作力度,强化分层分级调度,强化征迁等要素保障,加快计划开工项目前期工作,尽快开工建设,形成更多实物投资量;加快在建项目建设进度,尽快竣工发挥效益。加大谋划力度,增强发展后劲。围绕做大做强主导产业、加快特色小镇和战略性新兴产业集聚发展基地建设,精准招商,密切关注宏观经济走势,围绕国家重大工程包、“三重一创”等重点领域积极谋划项目,争取纳入国家、省各专项规划和建设计划。加快谋划储备水阳江综合治理、市域水环境治理等重点领域的绿色发展项目,积极争取发行绿色债券;加强PPP项目谋划推进,扩宽政府融资渠道。尽快开工牛岭水库、港口湾灌区等项目;尽快完成宣泾高速、宣城至镇江铁路、宣城至绩溪铁路、凤凰山水库、水阳江中游治理、城市防洪工程等项目前期工作,达到“可审批、可申报”要求;谋划推进城市源水工程、海螺产业园、宣城至芜宣机场至南京(高淳)城际铁路等项目。

二是进一步挖掘消费需求。大力培育消费热点,不断增强消费对经济发展的拉动。确保全年实现社会消费品零售总额增长11%左右。

三是进一步稳定进出口。打造多式联运互联互通综合贸易枢纽,完善口岸功能,提升贸易便利化水平,加快二类口岸申报工作。继续促进外贸转型,抓好加工贸易和出口结构优化,积极培育外贸企业集聚区,继续支持郎溪县创建茶叶出口安全示范区建设,加快外贸综合服务和跨境电商平台建设,推进广德县经开区升国家级,确保皖东南保税物流中心和宁国公用型保税仓库建成运营,推动宣城无水港实体化运作,支持中鼎集团等企业开展全球并购、中国整合、宣城制造。

(三)推进城乡统筹,加速新型城镇化

一是加快中心城区建设。加快推进237个城市建设项目进度,确保水阳江大道闭合段东段、宛陵西路等城市环路节点通车,反恐训练基地、市体育中心等公建项目完工,昭亭水厂二期建成投入使用。持续推进地下综合管廊试点和海绵城市建设。加快阳德路、龙川路、创业路地下综合管廊试点项目建设进度。大力推进宛陵湖东湖等已开工海绵城市项目建设进度,着力推动中央公园、城市内河综合整治、解放河整治方案落地,争取年内开工建设。加快推进PPP项目落地签约,确保年内落地新项目3个以上。

二是加快交通项目建设。加快高速公路建设,确保全年完成投资17.5亿元。开工建设芜黄高速,加快建设广宁高速,建成通车宣狸高速;加快宣泾高速、宁国至安吉高速中溪唐舍段项目前期工作。加快国省干线公路升级改造。确保完成投资30.6亿元。建成S214定埠至十字、S215绩溪至歙县、G233广德至高湖等3个一级公路项目和S207周王至溪口、S201祠高路等2个二级公路项目。推进水运工程和客运场站建设。确保完成投资2.7亿元。完成宣州码头一期主体工程,建成宣城客运站;完成泾县客运总站、旌德客运总站项目前期工作并开工建设。加快农村公路建设。确保完成投资9.55亿元。

三是加快县域经济振兴和特色小城镇建设。支持县市区对照沪苏浙赶超目标,发展各具特色板块经济。支持广德经开区升格。深入实施城镇“三治三增”行动。加快推进17个市级特色小镇培育创建,重点推进宣纸、宣笔、宣砚、徽墨、中德制造等特色小镇建设。

四是决胜文明城市创建。聚焦基础设施抓推进,全力抓好城市基础设施建设,强化环境卫生综合整治,开展“六乱”集中整治和“三线四边”提升活动;聚焦难点抓短板,狠抓文明交通、菜市场及周边环境整治、生活小区和乡镇街道文明创建、校园周边环境综合治理;聚焦主体抓提升,把培育和践行社会主义核心价值观作为核心内容,着力提升市民文明素质,切实加强未成年人思想道德建设,加大公益广告宣传;聚焦特色抓创新,进一步加大创新力度,不断深化“党建带群建、合力抓创建”机制,深化志愿服务活动。

(四)推进绿色发展,建设生态宜居美好家园

一是持续推动生态文明建设。全面完成生态文明先行示范区建设年度各项工作。全面开展国家生态文明示范市创建,力争达到国家考核标准。健全完善重点区域、流域跨界环境污染和生态破坏联合防治协调机制。做好全市生态保护红线划定工作。

二是持续抓好污染防治。继续加大现场环境执法力度,对重点污染源开展随机抽查,继续深入开展环保“绿剑行动”专项整治工作,全面实施城区餐饮油烟治理。加强自动监控系统建设。拓展移动执法系统应用领域,增进环境管理的时效性。对全市工业企业实行分类分级管理制度,建立信息化环境监管平台,完善企业基础数据库,实施动态监管。

三是持续强化节能减排。督促重点县市区加强节能预警调控,加强重点用能单位用能监督,组织开展重点企业能源审计,开展节能宣传,压缩能源消费增速。

(五)推动社会事业全面进步,共享改革发展成果

一是全力实施脱贫攻坚坚持项目带动、精准施策,细化精准帮扶、精准脱贫工作举措,全面巩固上半年脱贫成果,深入推进脱贫攻坚八项行动,确保97个贫困村出列。

二是着力加强民生保障。加大财政支持力度,认真组织实施省定各项民生工程,认真办好市政府民生新实事,确保全年民生支出比重达80%以上。落实企业帮扶系列政策,减轻企业负担,化解企业风险,稳定企业员工队伍,增强企业的市场竞争力。深化医保支付方式改革,探索建立城乡一体的医疗保障体系。切实加强社保基金监督管理,确保资金、基金的安全。

三是提升社会治理水平。全面推进社会信用体系建设。健全安全生产、反恐防控“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系,落实属地监管、行业监管和综合监管责任,大力推进“铸安”行动,深入开展隐患排查治理,预防较大及以上事故发生。不断完善数字化立体化社会治安防控体系,加强基层综治维稳信访工作中心(站)建设,健全社会稳定风险评估机制,深入开展矛盾纠纷研判预警、排查调处和重点地区排查整治,进一步加强突发事件应对处置能力建设。认真开展通过法定途径分类处理信访投诉请求工作,继续落实领导开门接访制度,进一步提升信访事项的及时受理率、按期办结率和群众满意率。

四是补齐社会事业短板。实施学前教育第三期行动计划,推进学前教育普惠性发展。全面改善农村薄弱学校办学条件。继续推进合工大宣城校区图书馆和市体校、游泳馆等工程建设。办好市第二届全民健身运动会。继续深化医药卫生体制综合改革,巩固并扩大前期改革成果。推进公共法律服务体系建设,推广仲裁解决民商事纠纷机制。继续把高校毕业生就业作为重中之重,实施高校毕业生就业促进计划、农民工职业技能提升计划等。做好退役士兵、军人随军家属、残疾人等群体就业,保障各类群体公平就业权利,统筹推进各类群体就业。全面推进广播电视、新闻出版、计划生育、民族宗教、物价、档案、气象、地震、妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字、慈善福利等各项事业取得新成效。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员,下半年,我们将在市委的坚强领导和市人大的监督支持下,坚持“235”工作总体布局,深入落实“五大发展行动计划”,聚力打造“四个特色之城”,坚定信心、开拓进取,努力完成全年发展各项目标并在省内考核中争先进位!