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2017年度政府工作总结

2017年是新一届政府工作的开局之年。全市上下在市委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委、省政府和市委决策部署,围绕“235”工作总体布局和“向苏浙对齐、在全省争先”工作总要求,统筹推进各项工作,圆满完成市四届人大一次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值1188.6亿元,增长8.5%;财政收入220.2亿元,增长8.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达33548元和14590元,均居全省第4位,分别增长8.7%和9.1%;新增城镇就业5.8万人,登记失业率3.03%,低于省控制指标1.47个百分点。主要经济指标增幅好于预期、高于全国全省,经济发展质量和效益进一步提升,预期能够实现“保八争七”基础上的争先进位。尤其是经过多年持续推进“六年并进、六城同创”,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,开创了宣城现代化“四个特色之城”建设新局面。

一年来,我们重点做了以下工作:

(一)坚持精准施策,实体经济加快发展。丰富“1+N”政策体系,开展“四送一服”双千工程、帮扶“四企一项目”活动和减税清费降本行动,有力促进了实体经济发展。“去降补”成效明显。规模以上工业总产值超过2000亿元、增加值增长9.2%,居全省第8位,主导产业产值超过1000亿元。企业支出减少4.9亿元,56户困难企业扭亏为盈。民营经济固定资产投资超过1000亿元,民营经济专项考核居全省第6位,较上年提升3个位次。房地产市场平稳健康发展,商品住宅去化周期缩短5个月。有效畅通金融血脉,发放新型政银担贷款62亿元,新增贷款185亿元,创历史新高;完成直接融资98亿元,郎溪华菱、广德广信、宁国晨光上市融资实现预期,新增“新三板”挂牌企业2家。现代服务业发展提速。服务业增加值增长9.7%。新增省级服务业集聚区2家。全域旅游示范区创建和旅游目的地建设扎实推进。全年接待国内外游客3135万人次,实现旅游总收入270亿元,增幅分别居全省第2位和第1位。完成“皖南川藏线”旅游度假区概念性总体规划编制。获批国家级风景名胜区1个,创成4A级景区2个。荣获全国旅游“厕所革命”先进市称号。建成全省首家旅游大数据中心,智慧旅游等级评定居全省首位。宣城文旅集团正式运营。成功举办第八届文房四宝文化旅游节,首次推出“文房四小宝”旅游文创产品。实现社会消费品零售总额531.5亿元,增长11.7%。新增限上商贸流通企业59家。电子商务进农村实现全覆盖,“上街去”网络科技成为商务部电子商务示范企业。民生银行宣城分行上报待批。现代农业稳步发展。实现农产品加工产值810亿元,增长9.5%。粮食总产133.2万吨。宣城现代功能农业科创园启动建设。新增省级示范合作社9个、示范家庭农场25个、示范农业产业化联合体16个。创建部(省)级畜禽养殖标准化示范场4个。新增“三品一标”产品62个。项目建设提质提效。完成固定资产投资1580.5亿元,增长11.8%,居全省第7位。列入省亿元以上重点项目完成投资540亿元,项目开工率、竣工率、投资完成率均居全省前列。古泉换流站、绩溪抽水蓄能电站节点工程建成。落地PPP项目22个,居全省第3位。

(二)坚持创新驱动,发展动能不断增强。科技创新潜力居全省前列。宛陵科创城启动建设,安徽工业大学宣城工业技术研究院、安徽工程大学宣城产业技术研究院、机械科学研究总院宣城产业研究院、中澳新能源材料与器件研发中心、科大讯飞宣城人工智能研究院等21家创新平台签约落户。与50多家知名院所对接产学研合作项目220项。宣州经开区转型更名为省级宣城高新区并正式申报国家级高新区。新建省级以上创新平台16家,宣城智谷产业园、0563创客街获批国家级众创空间。研发经费投入强度增幅居全省第1位,万人发明专利拥有量6.6件,增幅居全省第4位。获得国家专利优秀奖1项。新认定高新技术企业85家,居全省第6位;高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值增长17.1%和25%,分别居全省第7位和第8位。招引高层次人才团队20个,6家团队获省扶持,居全省第3位。成功举办宣城宛陵科创城首届创新创业大赛。宁国成为全国中小企业知识产权战略推进工程试点城市。先进制造业加快发展。中国制造2025宣城行动方案全面实施。开展智能制造示范工程,5户企业获国家智能制造、绿色制造专项,11户企业智能工厂和数字化车间获省认定,新增省级以上两化融合贯标试点企业13户、国家级两化融合贯标达标企业4户,均居全省前列;推广应用工业机器人908台。旌德建成全省首个健康智造中心。持续开展“千企升级”计划,工业技改投资增长26.2%,居全省第5位。司尔特肥业跻身国家级制造业和“互联网+”融合发展示范企业,博瑞特公司成为国家级首批“服务制造示范”平台。质量强市成效显著。新增安徽名牌16个、安徽工业精品7个。广德、泾县被评为省质量强县。新增注册商标1712件,有效注册商标突破一万件。新注册地理标志证明商标4个,总数居全省第3位。2个产品获得国家生态原产地产品保护。绩溪“金山时雨”成为国家级农产品地理标志示范样板。“旌德灵芝”获评国家农产品地理标志。

(三)坚持统筹协调,城乡发展步伐加快。城市品牌更加彰显。众志成城、全民参与,首创首成第五届全国文明城市,荣获全省唯一的首批国家生态文明建设示范市和全省第三个国家卫生城市,一年内同时获得三个国家级城市品牌是安徽唯一。市本级产业基础不断夯实。宣城经开区主要经济指标增幅保持全市前列,以锂电池为主导的新能源新材料产业加快集聚,产业链逐步完善,落户企业41家,总投资90亿元的汉能移动能源一期、华威铜箔、益佳通等重点项目开工建设或投产。宣城现代服务业产业园区发展提速,农批市场交易额突破百亿,引进电商等新经济项目18个,建材(钢材)物流交易中心、冷链物流等项目加快建设。敬亭山旅游度假区5A景区创建工作扎实开展,石涛纪念馆建成开放。中心城市建设开启新篇。《宣城市城市总体规划(2016—2030年)》获省政府批复,中心城区“双百”规模和芜马宣城市组群发展正式确立。在全省率先完成城市空间特色规划,编制完成《宣城市空间规划(2016-2030年)》《芜马宣城市组群宣城部分城镇体系规划》。续建和新建城建项目213个,完成投资195.6亿元。水阳江大道闭合段东段等10条市政道路建成通车,城市备用水源工程建成,历史文化街区等8个项目竣工交付,阳德路、创业路等重点项目开工建设,宛陵湖东湖、全民健身中心等项目进展加快。以大拆迁推动城市大建设,全市征迁拆违180万平方米,其中市区开展25次“清零”行动,完成征迁拆违近100万平方米,是上年的1.8倍。北门棚户区改造、中国茶府等历史遗留问题依法有效化解。县域经济发展得到提升。宁国、宣州、广德分别跻身2017年全国中小城市综合实力、投资潜力百强县(市、区)。宁国经开区成为工信部首批绿色园区。广德经开区列入国家级经开区培育名单。特色小镇建设加快,宁国港口镇跻身第二批全国特色小镇;入选省级特色小镇3个,居全省第1位;入选省级特色小镇(试验)1个。4个乡镇跻身2017年全国综合实力千强镇。综合交通枢纽已现雏形。县县通高铁、县县通高速迈出实质性步伐。宣绩高铁项目进行了可研审查,芜宣机场即将开工,巷口桥铁路二级物流基地获批。商合杭高铁、皖赣铁路扩能改造、杭黄高铁、芜湖至广德铁路电气化改造等工程进展顺利,杭临绩高铁、宣镇高铁前期工作快速推进。交通建设完成投资63亿元,国省干线好路率连续三年居全省首位。宣狸高速建成通车,广宁高速进展顺利,芜黄高速宣城段在旌德率先开工建设,宣泾高速完成工可行业审查。宣城客运总站、宣州综合码头工程一期完成主体工程。水阳江航道整治、绩谭旅游快速通道工程有序推进。建成S214定十路和S215绩溪至歙县段一级公路。完成农村道路畅通工程1558公里。水利、电力等基础设施建设加快。双桥联圩、城东联圩堤防除险加固工程基本完工,敬亭圩排涝泵站和水系整治工程开工建设,城区防洪标准由10年一遇提高到50年一遇。青弋江治理、扬溪源水库等工程加快推进,水毁修复和薄弱环节建设治理任务超额完成。郎溪第一联合圩除险加固工程全面完工。重点水利工程投资完成率全省第二。新建、续建输变电工程12项、投产9项,完成农网改造升级“两年攻坚战”任务,新建和改造高低压线路2840多公里,惠及低压用户4.8万户。安徽电信首批建设的宣城省级云计算中心投入使用。

(四)坚持生态优先,人居环境持续改善。生态文明建设成效显著。成为国家低碳试点城市和全国绿色发展优秀城市。旌德被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,绩溪成为首批国家生态文明建设示范县,被评为“中国天然氧吧”。省政府办公厅专门通报表彰我市和绩溪、旌德生态文明建设工作,并予以1600万元奖补。河长制实现市县乡村四级全覆盖。绩溪在全省率先推行民间河长制、河警制。全国绿化模范城市创建扎实推进,在全省率先试点林长制,林业“增绿增效”行动启动实施。广德创成国家园林城市。环境质量继续保持良好。深入实施“蓝天行动计划”,加强秸秆禁烧和综合利用,空气质量居全省第2位。禁养区内472个畜禽养殖场全部搬迁或关闭。地表水水质优良比例达80%,11个县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标。率先启动市县土壤污染治理与修复规划编制工作。完成市县乡土地利用总体规划调整完善工作。报批建设用地2.8万亩,保障了项目建设。中央和省环保督察、国家土地例行督察反馈问题年度整改任务如期完成。美丽乡村建设得到加强。乡镇政府驻地建成区整治、中心村建设、自然村环境整治和“三线四边”环境治理扎实开展,美丽乡镇和省级中心村整体进度达96%。全面实施农村环境“三大革命”,80个乡镇、720个村集中开展陈年垃圾清理,建设乡镇污水处理设施17个,改造非卫生厕所2.6万户。宁国列入首批全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县,宁国狮桥村、绩溪仁里村成为全国改善农村人居环境示范村。

(五)坚持改革开放,发展动力进一步增强。年度改革任务全面完成农村“三变”改革、公立医院管理和费用控制“双百”综合考评等改革举措在全国有影响。加大“放管服”改革力度,公布市级公共服务清单,行政审批中介服务清理精简幅度位于全省前列,“双随机一公开”监管实现全覆盖。商事制度改革持续深化,新登记市场主体3.1万户,增长6.8%。城市大建设、项目建设和招商引资工作指挥调度机制高效运行。市属国有平台公司改革转型为实体企业,宣城现代服务业产业园区实行市场化运作、公司化运营。完成城市总规编制审批改革创新省部试点,成为全国城市设计试点城市。开展信用试点工作,建成市信用信息共享服务平台。创新工商联服务非公经济工作体制。在全省率先实现“一窗一人”联合办税全覆盖,纳税人满意度全省第一,获评全国百佳国税地税合作市级示范区。农村土地“三权分置”改革扎实推进,200个村完成农村集体产权制度改革,97个村实施农村“三变”改革,农村产权交易平台上线运营。旌德全国农村集体产权制度改革试点、宣州全国农房抵押贷款试点和农村综合性改革试点进展加快。小型水利产权制度改革、国有林场改革全面完成。荣获全国集体林权改革先进集体称号。推进城市执法体制改革,市城市管理综合执法局正式挂牌。招商合作力度加大。深化与沪苏浙重点城市对接合作,宣城新塘羽绒产业园建设提速,苏皖合作示范区、沪宣“飞地”合作等项目加快推进。强化产业招商,新引进省外投资亿元以上项目270个,居全省首位;亿元以上项目到位省外资金883.3亿元,增长14.7%,主导产业契合度达59.3%;实际利用外资9.2亿美元,增长7.5%。宁国紫燕食品、国家机动车监督检验中心广德基地、郎溪国肽生物等重大项目成功引进,一批产业类重大项目在手洽谈。外向型经济水平稳步提升。进出口总额15.3亿美元,居全省第7位。口岸建设加快,宣城无水港业务进一步发展,皖东南保税物流中心(B型)、中鼎公用型保税仓库即将封关运行。新增进出口实绩企业102家、境外投资企业4家,新设外资企业15家。外贸结构进一步优化,跨境电子商务进一步发展。

(六)坚持共建共享,群众获得感显著提升。脱贫攻坚强力推进。实施脱贫攻坚“八项行动”,开展“重精准、补短板、促攻坚”和大排查专项行动,实施到村产业项目553个、到户6.6万个,贫困人口脱贫年度任务如期完成,剩余97个贫困村全部出列;提前完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务,54户104人全部入住新居。民生保障不断加强。完成省定33项民生工程和市政府10件民生实事。超额完成社会保险参保任务,机关事业单位养老保险改革稳妥实施。农村五保供养标准进一步提高,城乡居民低保制度持续完善,城乡医疗救助、社会救助能力得到增强。棚户区改造新开工14548套,基本建成15374套。综合整治改造老旧小区41个,改造农村危房6495户。解决16069名农村居民安全饮水问题。健全养老服务体系,开展养老院服务质量建设专项行动。社会事业短板加快补齐。义务教育发展基本均衡县实现全覆盖。十五年一贯制的北京师范大学宣城学校正式落户。新建改建13所幼儿园,市第九小学建成使用,市二中改扩建工程完工。合工大宣城校区基础设施建设扎实推进。安徽工业技师学院筹建工作有序开展。民办教育、中等职业教育加快发展。教师“无校籍”管理稳步推进。医疗服务体系进一步完善,市人民医院创成三甲医院、医技大楼建成,宣城迪安医学诊断中心建成执业,市中心血站血液检测楼开工建设,县域医共体试点实现全覆盖。皖南医药卫生学校启动建设,与中国科技大学第一附属医院即省立医院合作建设皖南分院(即市妇幼保健院)。成为全国首批社会办中医试点市。宁国跻身国家卫生城市。全面加强人口计生工作,人口自然增长率在5‰以内。市规划馆、博物馆、宣城书法馆正式开馆。建成乡镇(社区)综合文化服务中心24个、农民文化乐园46个,数字化农家书屋建设在全省率先启动。成功举办市第二届全民健身运动会,圆满完成亚洲山地自行车锦标赛等国际国内重大体育赛事承办工作。宣州区获评全国群众体育先进单位。第三次全国农业普查工作顺利完成。妇女儿童、老龄、红十字等事业进一步发展,外事侨务、对台、机关事务管理、档案、地方志、科普等工作取得新成绩。社会治理能力稳步提升。成为全省综治工作先进市、社会治安防控体系建设先进市,群众安全感和政法队伍执法工作满意度分别居全省第1位和第3位。十九大维稳安保工作获省表彰。成功处置广德“10.17”液化天然气罐车泄漏重大事故。宁国荣获全国社会治安综合治理“长安杯”。绩溪跻身全国法治县创建活动先进单位。市信访局荣获全国信访系统先进集体。深入推进“七五”普法,实施法治家庭“百千万”工程。民族宗教工作平稳有序。深化“铸安”行动,安全生产形势持续平稳。广德成为全国安全生产先进单位。食品药品安全城市创建积极开展。应急指挥体系建设得到加强,防灾减灾救灾能力稳步增强,汛期灾害损失为历年最低。新一代多普勒天气雷达投入试运行。新一轮省级双拥模范城创建通过验收,“宣城舰”正式入列,优抚安置工作取得新进展,国防动员、民兵预备役、人民防空工作进一步加强。

(七)坚持不忘初心,加强政府自身建设。始终强化政治定力。牢固树立“四个意识”,深入学习贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育,把讲政治落实到政府工作各方面。政府法治工作进一步加强。完善市政府工作规则,严格执行重大行政决策程序规定,强化公众参与、合法性审查工作,促进决策规范透明。完成地方立法项目的起草和制定工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督。办理市人代会议案和建议103件、市政协委员提案270件。坚持以法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定,行政机关负责人出庭应诉率居全省前列。强化工作推进落实。坚持项目建设“四督四保”制度,实行重大项目每两月观摩调度、每季度集中开工竣工投产工作机制,建立完善经济运行调度通报考核、政务督查考核等制度,设立“无会周”,推进各项工作落实和外出招商。群众对政府总体工作满意度居全省第2位。加强廉政勤政建设。强化政府效能建设,大力推进“互联网+政务服务”,深化政务公开,努力打造“四最”营商环境。网上政务服务平台上线运行,率先完成“12345”政府服务热线整合。完善审计监督全覆盖机制,加强财政资金监管,“三公”经费等一般性支出进一步压缩。积极做好巡视巡察反馈问题整改工作,支持纪检监察机关开展工作,持续正风肃纪。整饬“四风”常抓不懈,严厉查处违反中央八项规定精神问题;开展扶贫领域专项整治,坚决整治侵害群众利益的不正之风。

各位代表!回首过去的一年,我们深刻感受到,加快宣城的发展,必须坚持党对经济工作的领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,坚定贯彻落实党中央和省、市委的各项决策部署;必须坚持以人民为中心的发展思想,把握社会主要矛盾变化新特点,牢牢抓住发展第一要务,持续加强和保障民生,努力满足人民日益增长的美好生活需要;必须坚持新发展理念,实施创新驱动发展战略,全面深化改革,持续扩大开放,坚持绿水青山与金山银山有机统一,推动实现高质量发展。

各位代表!过去一年成绩的取得实属不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民加油实干的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向驻宣解放军指战员、武警官兵和政法公安干警,向关心、支持宣城发展的中央和省驻宣单位,向在我市投资创业的广大企业家、建设者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们清醒认识到,全市发展还存在不平衡不充分问题。主要表现在:新发展理念落实还有差距,发展质量和效益还不够高,内生增长动力仍显不足;城乡发展尚不平衡,中心城市建设任务艰巨,县域经济发展需要增量提质;经济外向水平有待提升,对外开放通道、平台和大通关建设亟待加强;生态建设力度需要进一步加大,环境治理任务仍然较重;社会事业和民生领域还有不少短板,脱贫攻坚成果还需要巩固提升;制约发展的深层次体制机制弊端尚未根本破除,少数公职人员的理念、能力、作风和精神状态与新时代发展要求还不能完全适应,履职能力和本领需要提升。对此,我们将认真整改,绝不辜负人民群众的期待。