各县市区委、县市区人民政府,市直各单位:
《〈落实“五大发展行动计划”打造现代化“四个特色之城”实施方案(修订版)〉任务分解方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
中共宣城市委办公室 宣城市人民政府办公室
2018年4月18日
《落实“五大发展行动计划”打造现代化“四个特色之城”实施方案(修订版)》任务分解方案
为贯彻实施《落实“五大发展行动计划”打造现代化“四个特色之城”实施方案(修订版)》(宣发〔2017〕36号),进一步落实工作责任,确保各项目标任务落到实处,制定如下任务分解方案。
一、实施创新发展行动
(一)扎实推进供给侧结构性改革(含专栏1:扎实推进“去降补”工程)
责任领导:汪谦慎、牛传勇
牵头责任单位:市发改委
责任单位:市经信委、市住建委、市金融办、市财政局、市科技局、市编办、市人社局、市国土局、市物价局、市公积金管理中心、市公管局、市政务服务中心、市公共资源交易中心、市人民银行等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会,各县市区党委、政府。
(二)加速实施全面创新
责任领导:吴爱国、田扬畅
牵头责任单位:市科技局
责任单位:市委改革办、市发改委、市经信委、市监委、市人社局等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会,各县市区党委、政府。
(三)加强创新平台、科技成果转化与创业基地建设(含专栏2:科技创新平台建设工程)
责任领导:严琛、于静波、田扬畅
牵头责任单位:市科技局
责任单位:市委组织部、市政府办公室、市经信委、市金融办、市财政局、市工商联、市教体局等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会,各县市区党委、政府。
(四)打造“三重一创”产业发展格局
- 统筹推进“三重一创”建设(含专栏3:战略性新兴产业集聚发展工程)
责任领导:汪谦慎、田扬畅
牵头责任单位:市发改委
责任单位:市经信委、市科技局、市农委、市商务局等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会,各县市区党委、政府。
- 深入实施《中国制造2025宣城行动方案》(含专栏4:产业优化升级工程)
责任领导:牛传勇
牵头责任单位:市经信委
责任单位:宣城经济技术开发区管委会,各县市区党委、政府。
- 大力推进军民融合(含专栏5:军民融合产业发展基地建设工程)
责任领导:汪谦慎
牵头责任单位:市发改委
责任单位:市经信委、市科技局、市旅发委、市投资合作促进局等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会,各县市区党委、政府,宣城军分区。
(五)高水平建设一批现代服务业集聚区
- 加快推进文化旅游产业发展(含专栏6:文化旅游产业发展工程)
责任领导:张黎勇
牵头责任单位:市旅发委
责任单位:市文广新局、市交通运输局、市住建委、市城管执法局、市委改革办、市移动公司、市联通公司、市电信公司等按职能分工负责,敬亭山旅游度假区管委会,各县市区党委、政府。
- 规划建设各类现代服务业集聚区(含专栏7:新兴服务业培育发展工程;专栏8:电商宣城建设工程)
责任领导:郭金友
牵头责任单位:市商务局
责任单位:市金融办、市经信委等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会,宣城现代服务业产业园区管委会,各县市区党委、政府。
(六)实施质量品牌提升工程(含专栏9:质量品牌提升工程)
责任领导:郭金友
牵头责任单位:市工商质监局
责任单位:宣城经济技术开发区管委会,各县市区党委、政府。
(七)建设创新人才集聚高地(含专栏10:创新人才建设工程;专栏11:企业家队伍建设工程)
责任领导:严琛、于静波、田扬畅
牵头责任单位:市委组织部(市人才办)
责任单位:市科技局、市人社局、市经信委、市教体局等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会,各县市区党委、政府。
(八)推进矿业资源综合利用(含专栏12:矿业资源综合利用工程)
责任领导:汪谦慎
牵头责任单位:市国土局
责任单位:各县市区党委、政府。
(九)加快构建综合交通网络(含专栏13:综合交通枢纽工程)
责任领导:汪谦慎、牛传勇
牵头责任单位:市交通运输局
责任单位:市铁路办、市水务局等按职能分工负责,各县市区党委、政府。
(十)创新体制机制(含专栏14:国有企业改革转型发展工程)
责任领导:严琛、汪谦慎、吴爱国
牵头责任单位:市委办公室、市政府办公室
责任单位:市委组织部、市编办、市政务服务中心、市财政局(市国资委)、市工商质监局、市金融办、市发改委等按职能分工负责,各县市区党委、政府。
二、实施协调发展行动
(一)积极开展区域一体化合作
责任领导:汪谦慎、陈哲平、牛传勇
牵头责任单位:市投资合作促进局
责任单位:市发改委、市旅发委、市住建委、市科技局、市环保局、市经信委、市交通运输局、市文广新局、市卫计委、市教体局等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会、宣城现代服务业产业园区管委会、市敬亭山旅游度假区管委会,各县市区党委、政府。
(二)推动市域协调发展
责任领导:汪谦慎
牵头责任单位:市发改委
责任单位:市城乡规划局、市旅发委、市住建委、市商务局、市交通运输局、市林业局、市铁路办、市文改办等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会、宣城现代服务业产业园区管委会、市敬亭山旅游度假区管委会,各县市区党委、政府。
(三)着力建设现代化中心城市(含专栏15:中心城市品质提升工程;专栏16:智慧城市建设工程)
责任领导:郭金友
牵头责任单位:市住建委
责任单位:市发改委、市城乡规划局、市国土局、市环保局、市水务局、市民政局、市商务局、市卫计委、市教体局、市文广新局、市城管执法局、市政务服务中心、市信息办等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会、宣城现代服务业产业园区管委会,宣州区委、区政府。
(四)提升新型城镇化水平(含专栏17:特色小(城)镇建设工程)
责任领导:汪谦慎、郭金友
牵头责任单位:市发改委
责任单位:市住建委、市国土局、市公安局、市人社局、市卫计委、市农委、市旅发委、市交通运输局、市文明市建设办、市城乡规划局等按职能分工负责,各县市区党委、政府。
(五)推进乡村振兴发展(含专栏18:现代农业提质工程;专栏19:美丽乡村建设整市推进工程;专栏20:“一规四补”水利建设工程)
责任领导:严琛、吴爱国、张黎勇
牵头责任单位:市农委、市文明市建设办、市水务局
责任单位:市发改委、市林业局、市旅发委、市财政局、市金融办、市教体局、市科技局、市民政局、市人社局、市国土局、市环保局、市住建委、市交通运输局、市商务局、市文广新局、市人民银行、宣城银监分局等按职能分工负责,各县市区党委、政府。
(六)全面振兴县域经济
责任领导:汪谦慎
牵头责任单位:市发改委
责任单位:市旅发委、市环保局、市金融办、市财政局、市城乡规划局、市农委、市林业局、市人民银行、宣城银监分局等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会,各县市区党委、政府。
三、实施绿色发展行动
(一)强化绿色生态屏障功能(含专栏21:生态系统保护和修复工程)
责任领导:汪谦慎、张黎勇
牵头责任单位:市环保局
责任单位:市林业局、市国土局、市水务局、市农委等按职能分工负责,市敬亭山旅游度假区管委会,各县市区党委、政府。
(二)突出抓好重点领域污染防治
- 持续开展“洁气行动”,突出重点领域大气污染治理(含专栏22:洁气行动工程)
责任领导:汪谦慎
牵头责任单位:市环保局
责任单位:市发改委、市经信委、市商务局、市住建委、市公安局、市交通运输局、市城管执法局等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会,各县市区党委、政府。
- 全面实施“洁水行动”,提高水环境质量(含专栏23:洁水行动工程)
责任领导:汪谦慎、张黎勇
牵头责任单位:市环保局
责任单位:市水务局、市住建委、市农委、市经信委等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会,各县市区党委、政府。
- 大力推进“洁土行动”,提升土壤环境质量(含专栏24:洁土行动工程)
责任领导:汪谦慎
牵头责任单位:市环保局
责任单位:市国土局、市城管执法局、市文明市建设办、市卫计委、市经信委等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会,各县市区党委、政府。
(三)优化环评引领绿色发展
责任领导:汪谦慎
牵头责任单位:市环保局
责任单位:宣城经济技术开发区管委会,各县市区党委、政府。
(四)大力发展绿色循环低碳经济(含专栏25:节能环保产业培育工程)
责任领导:汪谦慎
牵头责任单位:市发改委
责任单位:市农委、市林业局、市城管执法局、市住建委、市环保局、市交通运输局、市经信委、市旅发委、市农委、市科技局、宣城供电公司等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会,各县市区党委、政府。
(五)健全资源有偿使用和生态补偿机制
责任领导:汪谦慎、张黎勇
牵头责任单位:市国土局、市水务局、市林业局、市环保局等按职能分工负责
责任单位:各县市区党委、政府。
(六)完善环境保护体制机制
责任领导:严琛、汪谦慎、于静波
牵头责任单位:市环保局
责任单位:市委组织部、市编办、市审计局、市水务局、市公安局等按职能分工负责,各县市区党委、政府。
四、实施开放发展行动
(一)积极参与“一带一路”建设
责任领导:郭金友
牵头责任单位:市商务局
责任单位:市投资合作促进局、市发改委、市科技局、市经信委、市农委、市外办、市台办、市工商联、市侨联、宣城海关、宣城出入境检验检疫局等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会,各县市区党委、政府。
(二)全方位等高对接沪苏浙
责任领导:严琛、汪谦慎、于静波、吴爱国
牵头责任单位:市委办公室、市政府办公室
责任单位:市委组织部、市城乡规划局、市住建委、市政务服务中心、市发改委、市经信委、市投资合作促进局、市卫计委、市食品药品监管局等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会、宣城现代服务业产业园区管委会、市敬亭山旅游度假区管委会,各县市区党委、政府。
(三)建设对外开放大平台(含专栏26:对外开放平台建设工程)
责任领导:郭金友
牵头责任单位:市商务局
责任单位:宣城海关、宣城出入境检验检疫局等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会、宣城现代服务业产业园区管委会,各县市区党委、政府。
(四)加快园区合作共建(含专栏27:园区合作共建工程)
责任领导:陈哲平、牛传勇
牵头责任单位:市投资合作促进局
责任单位:宣城经济技术开发区管委会、宣城现代服务业产业园区管委会,各县市区党委、政府。
(五)着力提升承接产业转移水平
责任领导:陈哲平、牛传勇
牵头责任单位:市投资合作促进局
责任单位:市商务局、市经信委等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会、宣城现代服务业产业园区管委会,各县市区党委、政府。
(六)培育外贸竞争新优势(含专栏28:外贸主体倍增工程)
责任领导:郭金友
牵头责任单位:市商务局
责任单位:宣城海关、宣城出入境检验检疫局等按职能分工负责,宣城经济技术开发区管委会、宣城现代服务业产业园区管委会,各县市区党委、政府。
五、实施共享发展行动
(一)扎实推进精准扶贫、精准脱贫(含专栏29:精准脱贫攻坚工程;专栏30:基层基本公共服务功能建设工程)
责任领导:张黎勇
牵头责任单位:市扶贫办
责任单位:市教体局、市卫计委、市金融办、市住建委、市农委、市民政局、市财政局等按职能分工负责,宣州区、郎溪县、泾县、绩溪县、旌德县党委、政府。
(二)全面提高就业和社会保障水平
责任领导:汪谦慎
牵头责任单位:市人社局
责任单位:市卫计委、市民政局、市住建委、市农委、市妇联、市残联等按职能分工负责,各县市区党委、政府。
(三)加快建设健康宣城(含专栏31:养生福地、健康宣城建设工程)
责任领导:黄敏
牵头责任单位:市卫计委
责任单位:市食品药品监管局、市民政局、市教体局、市林业局、市住建委、市残联等按职能分工负责,各县市区党委、政府。
(四)大力推进教育体育事业发展(含专栏32:教育现代化建设工程)
责任领导:黄敏
牵头责任单位:市教体局
责任单位:市编办、宣城职业技术学院、合工大宣城校区管委会等按职能分工负责,各县市区党委、政府。
(五)加快文化名市建设(含专栏33:文化名市建设工程;专栏34:社会信用体系建设工程)
责任领导:吴爱国、黄敏
牵头责任单位:市委宣传部、市文广新局
责任单位:市文明市建设办、市旅发委、市广播电视台、团市委等按职能分工负责,市敬亭山旅游度假区管委会,各县市区党委、政府。
(六)深化平安宣城建设(含专栏35:平安宣城建设工程)
责任领导:张平、田扬畅
牵头责任单位:市委政法委
责任单位:市委群工部(市政府信访局)、市公安局、市司法局、市安监局、市民政局、市人防办、市政府应急办、市气象局、市地震局等按职能分工负责,各县市区党委、政府。
六、保障措施
(一)加大政策支持
责任领导:汪谦慎
牵头责任单位:市财政局
责任单位:市发改委、市经信委、市金融办、市商务局、市科技局等按职能分工负责。
(二)创新体制机制
责任领导:严琛、汪谦慎、吴爱国
牵头责任单位:市委办公室、市政府办公室
责任单位:市委组织部、市编办、市政务服务中心、市财政局、市工商质监局、市金融办、市发改委等按职能分工负责,各县市区党委、政府。
(三)强化项目支撑
责任领导:汪谦慎
牵头责任单位:市发改委
责任单位:市国土局、市公管局、市住建委、市征管办等按职能分工负责,各县市区党委、政府。
(四)优化发展环境
责任领导:王为明、于静波、吴爱国
牵头责任单位:市纪委监委、市委组织部、市委宣传部等按职能分工负责
责任单位:市直各部门,各县市区党委、政府。
七、工作要求
市贯彻落实“五大发展行动计划”、打造现代化“四个特色之城”工作领导小组加强统筹协调和战略谋划,研究审议重大问题,定期召开工作推进会、交流调度会,指导全市各地各部门开展工作。各专项小组具体负责推进实施专项发展行动,领导小组办公室承担领导小组日常工作。各地各部门要认真落实“三查三单”制度,坚持日常督察与定期督察、重点督察相结合,建立季度督察、半年点评、年度考核和进展情况通报制度,加强对工作推进、任务落实、发展成效的跟踪检查、督促督办。把推动五大发展行动计划落实情况纳入年度综合考核,用好考核结果,建立奖惩问责机制。