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全市法院执行工作情况新闻发布会

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                                                      机制创新锻造执行利剑   勇破藩篱打赢攻坚战役

                                                                       ——全市法院执行工作情况新闻发布稿

       市中院党组成员、副院长   陈钢新

                                                           (2018年6月7日)

各位新闻媒体朋友:

大家上午好!

2016年3月13日,最高人民法院周强院长提出:“要用两到三年时间,基本解决执行难问题,破除实现公平正义的最后一道藩篱”。为实现这一目标,宣城两级法院坚持完善党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、全社会参与的“基本解决执行难”工作格局,秉持执法如山与执法如水并重的工作理念,突出执行工作强制性,全面加强和规范执行工作,充分利用信息化手段,着力提升执行质效,不断优化当事人诚信守法氛围,切实保障各方当事人合法权益,为宣城经济社会发展提供了有力司法保障,得到上级法院的充分肯定。2017年,全市法院执行工作单项考核位居全省第一名,市中院及辖区宣州区、宁国法院被省高院授予2016年度全省“执行工作先进法院”荣誉称号。今天的新闻发布会,我主要向大家通报三个方面情况:一是介绍2017年以来全市法院执行工作基本情况。二是介绍“八个一批”执行举措相关情况。三是通报十个“基本解决执行难”执行攻坚战中的典型案例。

一、2017年以来全市法院执行工作基本情况

2017年,全市法院共受理执行案件18232件,结案15415件,结案率84.55%,同比分别上升11.96%和18.23%,执结标的额56.95亿元。其中,市中院受理执行案件290件,结案240件,执结标的额19.25亿元。全市法院执行案件总量占全省法院执行案件数的7.17%以上,居全省第五。

2018年1月-5月,全市法院共新收执行案件7162件(占全市法院受理案件总数27649件的26%),结案5023件,结案率70.13%,同比分别上升17.78%和19.51%,执结标的额23亿元。其中,市中院受理执行案件136件,结案70件,执结标的额4.65亿元。

(一)坚定信念,提升执行工作政治站位

宣城中院及时成立“基本解决执行难”问题领导小组,制发《宣城市中级人民法院关于全力推进“用两到三年时间基本解决执行难问题”工作的实施意见》和年度工作方案,积极向市委主要领导专题报告执行工作。2017年7月份,宣城市“两办”联合发文,成立市攻克执行难工作领导小组。此外,市“两办”还转发了市中院《关于全力推进“用两到三年时间基本解决执行难问题”工作的实施意见》,要求各有关单位要站在推进全面依法治市的高度,合力攻克执行难。领导小组的“高规格”成立充分体现了宣城市委、市政府对人民法院基本解决执行难工作的高度重视与支持,对于进一步推动我市法院执行工作再上新台阶具有重要作用。

(二)一把手集体表态,不达目标承担全责

董开军院长指出,要举全省法院之力,紧盯目标对好标,奋力推动安徽法院执行工作迈入全国第一方阵,吹响了“基本解决执行难”冲锋号。市中院对照省高院工作要求,梳理存在的问题,提出解决方案,并研究成立了以院长任组长,其他院领导为成员的执行攻坚战领导小组,实行院领导对各基层法院包保督查制度。2018年4月12日上午,宣城中院召开全市法院“江淮风暴”执行攻坚战动员部署会。会上,各县市区法院一把手均作出明确地表态性发言,立下军令状,表示将在人员配备、物质保障、执行举措等方面不遗余力、攻坚克难,坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗,确保按质、如期完成目标任务,不达目标承担全责。

(三)对标对表,坚持解决问题导向,逐项逐步整改提高

为坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗,全市法院深入分析研判形势,认真查找自身不足,结合省高院督查反馈的情况,梳理出存在的问题共计五大类八小项,市中院党组经研究针对性提出解决措施:一是针对一把手认识不到位的问题。要求各基层法院院长提高政治站位,将执行攻坚战作为当前工作的重中之重,亲自安排部署、亲自督促检查、亲自协调解决问题。二是针对执行人员配备不到位的问题。要求各基层法院务必按照规定要求配齐、配足、配强执行队伍。截止2018年5月2日,全市8家法院均已按在编总人数的15%比例配足执行人员。目前,全市法院共有在编执行人员112名,较2017年增加21名,占全市法院在编总人数的比例达到17%,其中旌德法院在编执行人员占该院在编总人数的19.64%。三是针对“三统一”管理不到位的问题。成立执行攻坚战领导小组,市中院所有院领导对辖区7个基层法院每月督办联系一次,市中院执行局每周一次通过执行指挥平台进行督查,并将执行考核指标排名等情况进行周通报,向院党组汇报一次。对工作不力的,强化责任追究。四是针对法院内部工作合力不强的问题。要求集聚全院之力支持,并通过方案,在立案信息填录、审判庭核实确认送达地址及财产保全、刑庭移送执行、立案二庭加强涉执信访化解、破产庭推动“执转破”、装备办公室后勤保障等方面全面加强与执行庭的协调配合,并不遗余力支持执行工作。五是针对全市法院实际执行到位率偏低问题。制定出台《涉金融债权专项执行活动方案》,并于2018年4月17日联合银监分局、银行业协会召开专项活动推进会,通过集中清理2016年1月1日以来立案的以银行业金融机构为申请执行人的执行案件,加大执行力度,加快资产处置进度,推动“僵尸企业”破产清算,进一步提升涉金融债权执行案件的实际执行到位率和案件执结率。六是针对结案平均用时、终本案件恢复执行平均用时较长,终本案件合格率较低,信息录入差错率较高等问题。要求中院领导督查各法院逐项分析指标,针对性提出解决办法。

(四)重点突破,体制机制再创新,优化诚信履约环境

一是在执行联动方面取得新突破。2018年4月26日下午,市中院联合皖南农商行推出为司法拍卖标的物买受人提供贷款服务的“拍拍贷”业务,有效缓解资产处置中大宗财产执行交易的难题,提高网拍资产处置效率。5月21日,宣城中院、宣城市公安局召开执行联动工作会议,会议正式印发两部门《关于加强公安机关依法协助人民法院查控被执行人或相关人员工作的实施意见(试行)》,正式建立公安机关协助人民法院查控被执行人或相关人员的工作机制,并就公安机关加大拒执犯罪侦查力度达成一致意见。这是继宣城市公安局协助宣城市法院推广建立被执行人车辆查扣机制之后对被执行人实行“临控”的又一新突破。宣城中院与宣城市经济技术开发区就僵尸企业处置达成执行联动机制,推动出台三条政策支持:(1)市开发区管委会给予破产管理人一定的管理费用;(2)对法院执行力量不够的由管委会购买社会辅助力量补充;(3)对于部分企业长期拖欠工人工资的由管委会托底。借助宣城市银法联席会议平台,宣城法院集中开展为期一年的涉金融债权案件集中执行专项活动。截止5月31日,共执结涉金融债权执行案件93件,执结到位标的4751万元。二是在执行保险方面取得新进展。5月,市中院与人保财险宣城分公司签订战略合作协议,决定建立全市小额执行案件责任保险、诉讼保全保险和执行救助保险新机制。三是与三大通信运营商建立合作机制。市中院与中国移动、联通、电信宣城分公司联合推出“失信彩铃”,拨打失信被执行人电话时,提示此人已被纳入失信名单。目前,市中院、宣州区、旌德、绩溪法院均开通了“失信彩铃”业务,对失信被执行人形成有效震慑,合力营造向上向善、诚信互助的良好风尚。是评估、拍卖工作引入社会服务推出新机制。2017年3月经宣城中院院长办公会议研究决定在我市法院开展网络司法拍卖工作,4月确定社会服务辅助机构及相应收费标准。我院办理的(2016)皖18执104号申请执行人合肥某建设承包有限责任公司与被执行人安徽某置业有限公司宁国分公司建设工程合同纠纷一案,该案执行过程中,我院将查封的30套房屋进行拍卖,总成交价为12084791元,如按照传统拍卖方式佣金约为60万元,而按照我院与司法辅助机构签订的服务合同收费仅为12万元,仅该案就为当事人节省费用近48万元,收费为传统拍卖佣金的19.86%。今年6月开始,市中院对需进行评估的标的物,由评估拍卖中心在人民法院诉讼资产网发布公告,在保证评估工作质量的基础上,由自愿报名收费最低的五家专业机构作为备选机构从中摇号选择。上述举措均大大降低了当事人的负担。是辖区法院创新执行工作机制,亮点纷呈。广德法院充分发挥区位优势,于5月16日率先在全省召开苏浙皖毗邻地区法院“破解执行难”座谈会,与会的安吉、长兴,宜兴、高淳,广德、宁国、郎溪七家法院共同签订《苏浙皖毗邻地区七法院破解“执行难”合作协议》,为加强区域执行工作配合提供有力保障。泾县法院成立速执团队,负责新收案件执行,通过快速查找被执行人、快速送达法律文书,对查找到的被执行人一律拘传至院,督促被执行人及时申报财产。对申报不实、有履行能力而不履行的一律拘留,进一步提升案件执结效率。5月19日当天,仅用时7小时就速执案件11起。绩溪法院组织开展“行为”案件专项执行行动,有效化解“行为”案件执行难题。宣州区法院在闹市区电子大屏、公交车移动电视滚动播出曝光失信被执行人,让其暴露在阳光下,无处躲藏,同时也提醒社会公众在与上述失信被执行人交往时持谨慎态度,规避交易风险。六是舆论宣传取得新突破。“江淮风暴”执行攻坚战动员部署会以来,全市两级法院执行局加强与宣传部门的协调配合,将执行攻坚战作为重点加强宣传。截止6月5日,宣城两级法院共在省级以上主流媒体发表“江淮风暴”执行宣传信息稿件400余条,其中国家级媒体50余条。其中市中院报送的《五星级豪华酒店顺利移送!宣城中院执结亿元大案》,被人民法院报一版、最高人民法院官方微博、微信公众号、微头条、人民法院报微信公众号、微博,凤凰网、中国法治等转发刊登,点击量超过50万。宣城中院执行干警原创的《执行使命》一歌,被最高人民法院微信公众号、微博、微头条、人民法院报微信公众号,凤凰网、中国法治等转发刊登,点击量超过102万。

二、“八个一批”执行举措相关情况

全市法院严格按照省高院《“江淮风暴”执行攻坚战实施方案》的要求推进执行工作,狠抓“八个一批”落实,下狠手、出实招,取得了积极成效,为按质、如期完成工作目标奠定坚实基础。一是重点攻坚一批大标的执行案件。市中院于4月18日下发明传,要求全市法院重点攻坚一批大标的执行案件,首期梳理下发88件立案标的超1000万元的案件,要求挂图作战,重点推进,市中院实时督查,并根据案件推进情况依次更新关注案件。4月23日,市中院攻克法律适用、查封财产处置、利益平衡三大执行难题,成功处置评估价值近2亿元酒店资产,并在省高院督查组见证下现场交付五星级大酒店--绩溪原上河国际大酒店,开创了安徽法院“江淮风暴”执行攻坚战以来执结标的最大案件先河。该案的执结,不仅实现了各方当事人利益共赢,更为全市法院执行攻坚树立了标杆与导向,也为全市法院坚决打赢‘基本解决执行难’攻坚战增添了必胜的决心与信心,受到了绩溪县委、政府及各方当事人的充分好评,取得了良好的社会效果与法律效果。截止5月31日,全市法院共攻坚执结超1000万元大标的案件17件,执行完毕6件,执行到位标的额达2.475亿余元。二是标定一批无财产可供执行案件。通过对未结案件进行全面梳理甄别,截止5月31日,共标定599件无财产可供执行案件,正在按照法定条件和程序予以终本结案。三是加大“执转破”工作力度。4月11日,市中院审判委员会讨论通过并印发《宣城市中级人民法院关于执行案件移送破产前期审查流程的指导性意见》,进一步明确执转破的条件与程序,通过强化法院内部工作合力,规范指导全市法院执转破工作。全市法院经过认真梳理,共移送破产审查案件4件,目前经破产庭裁定进入破产程序案件3件(共涉及执行案件88件,执行标的9150万元),有效化解了系列复杂案件执行难题。四是集中发布一批失信名单。截止5月31日,全市法院共计在全市各大商业广场、媒体、微信、官网曝光失信被执行人名单共计1668名,形成强大舆论攻势。其中,宣州区、广德县、宁国市、泾县法院在集中曝光一批失信被执行人后,有10名失信被执行人在曝光当日主动联系法院履行义务。五是集中拘留、移送追究刑事责任一批被执行人。截止5月31日,全市法院进一步加大处罚力度,共拘传被执行人110名,拘留被执行人112名,罚款4500元,8名被执行人因涉嫌拒执罪被移送公安机关立案侦查。其中,广德、宁国法院集中开展拘留专项行动,分别一次性拘留被执行人9人、14人。六是继续保持涉执信访低发态势。将当事人对我市法院执行工作中产生的意见、看法化解在县市区法院一级,消弭在市中院一级,形成了信访率低、息访率高的良好局面。七是开展特色执行行动。辖区广德法院连续夜间执行、旌德法院开展“凌晨突击”执行活动,泾县法院开展周末、“五一”节假日执行,宁国法院召开集中执行大会,绩溪法院由政法委牵头组织县法院、检察院、公安局、司法局参与执行攻坚专项突击活动,均取得了很好的效果。八是发布一批典型案例。全市法院充分利用微信公众号、微博、法院官网、新闻媒体报刊、大屏幕等多种载体,集中曝光重大执行案件、拘传拘留被执行人案件情况。

各位新闻媒体朋友,当前,全国法院执行攻坚战正开展的如火如荼,所取得的成果离不开大家的鼎力支持。我们希望通过这次新闻发布会,借助媒体力量向社会公众展示我市两级法院执行工作的真实面貌,切实让人民群众了解执行攻坚战、认同执行攻坚战、支持执行攻坚战,当然更希望借此机会能够督促那些尚在逃避、抗拒执行的被执行人早日主动履行相应义务,让人民群众进一步感受到司法的公平与正义。

谢谢大家!