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【主要领导解读】张冬云同志在市政府工作任务调度会上的讲话(根据录音整理)

这次会议的主要任务,就是盘点省、市目标任务及重点工作任务落实情况,分析把握突出问题,研究部署下一阶段特别是上半年重点工作,确保完成各项目标任务。

上午,按照“看新不看旧,看大不看小,看特不看平”的定位,组织大家到三个园区进行实地察看。在宣城现代服务业产业园区,看到了新塘羽绒产业集聚、“5个百亿”产业初具规模,看到了体制机制改革带来的新动能和化解历史矛盾带来的新气象;在宣城高新技术产业开发区,看到阀门等产业集聚带来的希望和动力;在宣城经济技术开发区,看到一些大的项目,很多都是去年洽谈、落地、动工,有的即将投产,看到了一些龙头企业落户带来的产业集聚效应。大家看了三个园区一派火热景象后,相信共同的感受是,干与不干不一样,拉升标杆、必然会有意想不到的收获。同时,我们也看到了存在的差距。比如,基础设施、产业上下游不配套的问题,招商引资过程中政策把握和服务环境优化的问题;国家“千人计划”等高端人才紧缺,新能源新材料产业亟待做大做强等。通过观摩,既看到了信心、又看到了压力,既看到了现有的抓手、又看到了努力的方向。

刚才,各位副市长结合各自分管工作,进行了重点部署和要求,我都赞同,希望大家狠抓落实。下面,我再强调几点意见:

第一,要围绕目标任务不动摇,努力实现“时间过半、任务超半”。前4个月,全市绝大多数指标处于全省前列。但是,上半年要实现在全省“保八争七”基础上的争先进位目标,还有实实在在的压力。尽管去年全市在省政府目标管理绩效考核中居第4位,是自省政府实施分类考核以来的最好成绩,但受限于宣城现有的资源禀赋、经济基础甚至干部状态等,今年我们没有提更高目标,而是继续将“保八争七”作为底线要求。目前,一些指标已处在底线边缘,甚至有的指标已经全省垫底、退无可退。不唯GDP不是不要GDP,而是要追求更高质量的GDP。尽管不能唯GDP,但不是不要GDP。从我本人开始,市政府每一位分管市长,包括市政府各组成部门主要负责人,都要盘点一下今年以来的工作,各自对照检查一下究竟干了哪些事、干成了哪些事,还有哪些事要干,心里都要有数,不能拉开架式搞“天桥”的把式、光说不练。

上半年实现“时间过半、任务超半”,这是一项硬任务,我们必须完成,也有能力完成。一要强化对县市区目标考核。今年依然比照省对市的目标考核,对县市区进行相应考核,做得好的要表扬、要奖励,做得不好的要惩罚、要通报。二要加强指标运行分析和调度。按照统计核算方法,1—5月份规下工业增加值增速、人民币存贷款余额加权增速、信息传输业营业收入增速、其他营利性服务业营业收入增速均作为上半年核算期数据使用,大家要搞清楚,做到有的放矢。三要高度关注少数指标下降问题。刚才,几位分管市长分别就工业增加值、社会消费品零售额和进出口总额等指标下滑问题作了强调和部署。市直相关职能部门要与统计部门多沟通协调,共同实事求是地做好统计工作。比如,白茅岭农场、天湖农场,包括非本土房地产企业等,按照属地原则,相关数据要纳入当地统计,这是我们要做的工作。四要认真做好财税和金融工作。刚才,谦慎同志已作了专门部署,请大家高度重视、严格落实。五要统筹推进农业农村工作。黎勇同志会上已作了部署,我强调三条,一是大力实施好乡村振兴战略,任何时候不能放松。二是加快农业产业化步伐,促进农村一二三产业融合发展。三是千方百计增加农民收入,多管齐下、深入挖潜,确保农民持续稳定增收。

第二,要抓好招商引资和重大项目建设。招商引资,任何时候都是宣城经济工作的生命线。各县市区政府主要负责同志会后要抓紧认真分析,哪些线索在手、哪些已签约、哪些已开工,要搞清楚、有底数。一要用心谋划项目。宣城的中心城市地位,很大程度上取决于综合交通枢纽建设。要强力推进交通等基础设施类项目谋划,重点做好宣泾高速公路土地预审和宣绩铁路项目开工前期等工作。二要加力招商引资。今天所看项目很多都是近两年招商引资来的。目前,除长三角外,在珠三角、闽三角、京津冀、环渤海包括合肥等内地城市都有一大批招商线索,要认真盘点,关键要能“临门一脚”,切实将招商线索转化为实实在在的落地项目。要给招商项目逐个贴上标签,看看究竟是哪个部门招来的。今天的投入就是明天的生产力。如果我们思想上老是犹豫着这不能干、那不能干,就可能丧失机遇;如果每个“小我”升华为“大我”,就肯定能干出一番大事业。三要抓实项目建设。招商引资和项目建设都是要事、难事,推进在手项目建设,需要我们都当运动员,不当裁判员、评论员,不将自己置身事外。如果你通过自身努力,将适合在宣城发展的项目感召过来,最终形成了产业链,你会觉得很有成就感。

第三,要强力推进中心城市建设。一要把征迁作为头道工序,加强调度。宣州区前阶段工作成效不错,但还要加大力度。征迁工作就是不怕得罪人,越回避矛盾、矛盾越多,越敢于较真、矛盾反而越来越少。我们年初提出征迁100万平方米的攻坚目标,现在征迁不到30万平方米。如果站在高楼看宣城,一些楼房已经破旧不堪,迫切需要拆迁重建。对城南菜市场、飞彩等拆迁难题,一定要解放思想、想方设法抓紧往前推进。同时,要强化城市“十大板块”市级领导包保负责机制,定期公布各板块工作进度,确保征迁一片、成熟一片、建设一片。二要把“533”工程作为重点,加快推进。皖南医药卫生学校要按照6月底前实质性开工要求,倒排工期、全力推进。北师大宣城学校要围绕明年5月底前竣工、秋季招生的目标,加快项目实施进度。市科技馆项目要围绕10月份前开工要求,抓紧做好前期工作。要加快城市路网建设,所有城市涉铁项目要抓紧列出来、统筹推进。城市建设和城市规划是用脚丈量出来的,而不是在办公室对着图编出来的。我们不能光顾着微信上“秀努力”,更要现场抓调度、现场看进度。三要保持房地产市场持续平稳健康发展。今年1802号地块共吸引了11家房地产企业参与,竞拍价超600万元/亩,企业参与户数和竞拍价均创历史纪录,这也从一个侧面反映出,随着地方经济发展和城市品质提升,宣城越来越吸引人气了。下来,我们要进一步完善城市建设体制机制,加快推进城区基础设施建设,加大对房价的正确引导,稳步推进棚户区改造,保持房地产市场持续平稳健康发展。

第四、要认真落实好政策和要素支撑。一要强化政策配套。市委、市政府于4月底出台了促进经济高质量发展的“1+N”政策体系。对尚未出台的配套文件,相关牵头部门要抓紧落实、抓紧出台。对已出台的政策措施,要加大宣传和落实力度,千万不要让“小鬼当家”,最后这也不行、那也不行。二要强化创新驱动。创新是第一动力,大创新大发展、小创新小发展、不创新不发展。要进一步加快宛陵科创城等在建项目建设进度,大力推进“宛陵聚才”行动,吸引更多技术创新成果落地宣城、开花结果。三要强化要素保障。要努力解决要素瓶颈问题特别是土地、资金、人才和环境容量等方面制约。要深入推进“四送一服”双千工程常态化,建立完善联动推进、协调调度、问题解决、评估考核“四项机制”,组建市级服务企业团队,为企业提供常态化高效服务。还是那句话,只要精神不滑坡,办法总比困难多。

第五,要继续深入推进重点领域改革。要在深化拓展农村改革成果和推进“林长制”“河长制”等改革的同时,进一步加大自身体制机制改革,通过改革来化解矛盾、推动工作。尤其要以改革的办法打好“三大攻坚战”,重点加快国有企业改革,着力防范和化解政府债务。要围绕创优“四最”营商环境,深入推进“放管服”改革,继续清理审批事项,简化审批程序,深化“多证合一”改革,开展“证照分离”改革试点,实现“照后减证”。要深入推进“互联网+政务服务”,实行“一网通办、不见面审批”,打造“马上就办”服务品牌。

第六,要统筹做好各类创建工作。要继续加大城市品牌创建力度,社会领域创建与经济领域创建并重并进。一要扎实推进省级食品药品安全城市创建工作;二要积极争创中国制造2025国家级示范区;三要推进宣城高新区创建国家级高新区,支持广德经开区创成国家级开发区;四要鼓励宁国市创建全国质量强市示范城市;五要全力以赴确保年内创成国家全域旅游示范区。各牵头单位和责任部门要将“六年并进、六城同创”作为推动宣城工作的名片,认认真真抓好各类创建,多渠道向上争取支持。

第七,要树立红线和底线思维。生态环境部近日发布的《禁止环保“一刀切”工作意见》规定:今后,如果个别地方为了“迎接”中央环保督察,搞简单的“一律关停”“先停再说”等敷衍行为,将受到非常严厉的追责问责。对此,我们要有清醒地认识,尤其要格外重视环保工作存在的突出“短板”,着力加以解决。一是城市固体废物和医疗废物处理问题。现在的解决办法主要靠填埋,但绝不能依赖这样的权宜之计。我们要下大力气抓紧解决,力争一劳永逸。二是外省固体废物来宣非法倾倒问题。要继续突出“铁拳”整治,从严从快排查整改,发现一起、查处一起、决不留情。三是秸秆禁烧问题。目前夏收在即,秸秆禁烧进入关键时期。要强力推进秸秆禁烧和综合利用工作,加快秸秆电厂建设,坚决打赢蓝天保卫战。四是水源地保护问题。要抓紧制定出台地表水断面生态补偿暂行办法,坚决打好碧水攻坚战。五是土地例行督察问题。要创新理念,多用改革办法推进土地整治,多用法治思维盘活用地。现在中央和省级各类督察、追责已经常态化,我们必须以老老实实的心态干好工作,才能以不变应万变。

第八,要合力做好脱贫攻坚工作。要把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程,严格按照市委的要求,围绕韩军书记提出今年进入全省“好”的等次的目标要求,进一步聚焦目标任务、拉紧责任链条、落实扶贫举措,发挥好第一书记、村两委班子和党员干部的作用,扎实开展好“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,以问题的有效解决带动整体工作的扎实推进。

第九,要在状态。最近,中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,随后中组部负责人答记者问、人民日报连续发表多篇评论文章,说明党和国家已经看到这些问题了,并正着手加以解决。干部在状态,这对于宣城当下来说尤为重要。一要保持良好精神状态。各级党员干部尤其县市区和市直单位主要负责同志要进一步解放思想、拓宽眼界,以良好的精神状态迎接各种各样的矛盾和挑战,敢于担当责任、勇于直面矛盾,能够涉险滩、破坚冰,当好“尖刀排”“突击连”。二要激励保护干事创业。要抓住想干事、敢干事这两个关键点,立足于“三个区分开来”,以解决干部不想为、不能为、不敢为等问题为重点,坚持正向激励的主基调,充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用,进一步健全完善容错纠错机制,不折不扣推动《意见》在宣城大地落地生根、开花结果。三要讲求工作方式方法。要大兴调查研究之风,认真践行一线工作法,重点落实好经济运行调度通报考核、现场观摩调度、集中开工竣工投产、“无会周”外出招商等机制,真正在基层一线、实地现场化解矛盾、破解难题、推进工作。

第十,要做好当前几项重点工作。一要确保安全平稳度汛各地各部门要时刻绷紧防汛这根弦,坚持问题导向,强化防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的底线思维,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,把问题估计得更充分些,把措施制定得更周全些,将应急预案、物资储备、队伍演练、监测预警等各项准备工作做在前、做扎实、做到位,确保汛期人民群众生命财产安全。二要抓好安全生产工作。安全生产工作须臾不能松懈,一刻不能放松。要紧盯重点领域和重点部位,进一步落实监管责任,坚决扭转死亡人数上升的不利局面。尤其针对夏季高温时节火灾易发多发等特点,要防患未然、主动作为、不留死角,确保全市安全形势持续平稳。三要全力保障高考中考顺利进行。一年一度的高考和中考在即,这关系到千万考生家长,关系到社会方方面面,大家对此一定要小心小心再小心,全力以赴保障高考中考工作。中、高考还涉及交通安全、食品安全和考场周边噪音严控,以及极端天气下的志愿服务和应急保障等,各位县市区长和主管部门负责人都责任在肩,务必高度重视、精心组织,确保各项工作圆满顺利完成。四要切实维护大局稳定。进入6月份,几个敏感时期需要特别关注。各地各部门要认真落实社会治安综合治理责任制,深入开展矛盾隐患排查和化解,依法依规做好信访工作,尤其要提高舆情的正确应对和高效处置等能力,努力营造安定和谐的局面。