一、为什么要出台《关于进一步加强和改进卫生与健康工作的实施意见》？

为认真贯彻落实根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步加强和改进卫生与健康工作的意见》文件要求，以及贯彻落实全国、全省卫生与健康大会以及全市卫生健康与养生养老产业发展大会精神和市委、市政府负责同志批示精神，不断推进健康宣城建设，市卫计委牵头起草了《关于进一步加强和改进卫生与健康工作的实施意见（送审稿）》。

二、《关于进一步加强和改进卫生与健康工作的实施意见》目标是什么？

到2020年，基本建立覆盖全人群、全生命周期的卫生与健康体系，城乡居民健康素养明显提高,人均期望寿命达到79岁以上，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率等指标低于全省平均水平。到2030年，人人享有高质量的健康服务和健康保障，基本实现健康公平之目标，主要健康指标位于全省前列。

三、主要任务是哪些？

主要任务中提出九个方面27条具体任务，具体包括：一是突出绿色发展，夯实卫生与健康环境基础，包括加大健康环境治理力度、深入开展爱国卫生运动、健全公共安全体系；二是强化教育引导，提高全民健康素质，包括加强卫生健康宣传教育、倡导健康文明生活方式、提高广大群众身体素质；三是坚持预防为主，推进健康关口前移，包括强化重大疾病防控、加强对重点人群和重点场所的防控工作；四是加强能力建设，提升卫生与健康保障水平，包括加强基层服务能力建设、加强公立医院能力建设、加强妇幼机构能力建设；五是坚持重点突破，持续深化医药卫生体制改革，包括健全分级诊疗制度、推行全民医保制度改革、健全药品供应保障制度、健全综合监管制度；六是坚持中医中药，推进中医药振兴发展，包括健全中医药服务体系、发展中医药治未病服务、强化中医药传承创新；七是聚焦因病致贫返贫，包括实施健康脱贫工程，包括落实医疗保障政策、落实疾病防控措施；八是坚持便民惠民，构建智慧健康服务体系，包括推进人口健康信息体系建设、发展人口健康信息惠民服务；九是坚持创新引领，加快推动健康产业融合发展，包括促进医疗与养老融合，发展健康养老产业、促进医疗与旅游融合，发展健康旅游业、促进体育与健康生活方式融合，发展健身休闲运动产业、促进食品与健康融合，发展健康食品产业、促进互联网与健康融合，发展智慧健康产业。

四、采取什么保障措施？

保障措施方面，主要从加强党政领导、密切部门协作、健全投入机制、提升人才队伍、营造良好氛围等五个方面制定保障措施。

一是加强党政领导。党政领导和各部门主要负责人为第一责任人，要将卫生与健康改革发展纳入全面深化改革绩效考核、纳入政府目标责任考核，实行计划生育和重点健康工作“一票否决”。各级政府要成立卫生与健康工作协调委员会，建立健康与发展综合决策协调机制，实行重大经济社会政策、项目健康评估制度。二是密切部门协作。按照健康优先发展的要求，把健康因素融入部门出台的政策之中，为卫生与健康工作创造有利的政策环境。建立卫生与健康管理联席会议制度和部门协作沟通机制，对重大卫生与健康问题实行综合治理，形成齐抓共管的工作格局。三是健全投入机制。政府投入的重点是基本医疗卫生服务，对公立医院6项投入等根据实际需求分类分项、足额纳入财政预算予以保障。要加大对县域医疗服务能力提升、卫生人才培养、重大公共卫生、健康脱贫以及中医药发展等重点项目的投入力度，落实城乡基本医保、大病保险、疾病应急救助和基本公共卫生服务筹资政策。四是提升人才队伍。加强医疗卫生人才队伍建设的政策协调，创新人才使用机制。落实公立医院用人自主权，使医院人事编制、科室设定、岗位聘任、收入分配等更加合理。要加大卫生专业人才培养力度，强化临床重点专科建设，提高医疗机构重大疾病防治能力和疑难疾病诊治水平。进一步完善医师多点执业，改革医师执业注册制度，促进人才合理流动。加强急需紧缺人才及基层骨干医师的培养培训。五是营造良好氛围加大卫生与健康事业发展成功经验、先进典型事迹的宣传力度，传递正能量，营造有利于健康宣城建设的社会氛围。