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【主要领导解读】陶方启、张冬云同志在全市促进民营经济发展大会上的讲话

陶方启同志的讲话

 

11月1日,习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话,为民营经济健康发展吹来了强劲东风。今天市委市政府在这里隆重召开大会,就是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和全省促进民营经济发展大会精神,对支持我市民营经济发展工作进行全面部署,动员全市上下以强烈的政治担当和行动自觉,为“自己人”办好“自己事”,大力营造尊商重商亲商富商的良好环境,大力促进宣城民营经济大发展大繁荣。

这次会前,市委常委会、市政府常务会专题学习了习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话,市党政负责同志深入民营企业开展调查研究,召开了民营企业发展座谈会,听取民营企业家意见建议,并研究制定了我市《关于进一步大力支持民营经济发展的若干意见》,充分表明了市委市政府坚定不移依靠民营经济、坚定不移服务民营经济、坚定不移支持民营经济的鲜明态度和坚强决心。

刚才,谦慎同志对我市《若干意见》进行了解读;7家单位和6位民营企业家代表作了交流发言,大家紧紧围绕贯彻落实习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神,谈感受、说打算、提建议,听了以后深受鼓舞,很受启发。特别是民营企业家的发言,为宣城发展进一步增强了信心,同时也给党委政府提升服务民营经济发展的能力和水平提出了努力方向。7家单位根据各自职能,讲了很好的意见,希望大家一定要说到做到,做得比说得好,实际效果比文件写得好。

下面围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,结合我市出台的意见,再讲四点意见。

一、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,切实增强支持民营企业发展的自觉性和坚定性

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展,特别在我国外部发展环境发生深刻变化、民营经济发展进入新的历史时期的背景下,习近平总书记亲自主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话,充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用,重申了“两个毫不动摇”“三个没有变”的一贯立场,提出了“四个重要”的新论断,表明了“民营企业和民营企业家是我们自己人”的鲜明态度,明确了支持民营经济发展的6个方面的政策举措,向全社会发出了毫不动摇鼓励支持民营经济发展的最强音,为民营企业发展给出了定心丸。省委省政府高度重视民营经济发展,锦斌书记先后两次主持召开民营企业座谈会。11月26日召开的全省促进民营经济发展大会,出台了《关于大力促进民营经济发展的若干意见》,涵盖8个方面30条政策措施,拿出了“安徽版”的“政策包”。全市上下一定要深入学习习近平总书记重要讲话精神,从战略和全局的高度,深刻认识促进民营经济发展的重大意义,坚决扛起发展民营经济的重大责任,坚决落实党中央和省关于促进民营经济发展的各项决策部署,以更加有力的举措,推动我市民营经济发展实现新的突破。

第一,从宣城发展历程看,贡献在民营经济。习近平总书记深刻指出:“我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没”。对宣城来说,更是如此。在计划经济时代,宣城没有布点大的国有企业和项目。改革开放40年来,我市民营经济异军突起,从“星星之火”到“燎原之势”,为宣城经济发展提供了坚强支撑。截至今年10月,全市个体工商户、民营企业总数达到19.87万户,平均不到15人就有1个市场主体,五年来翻了近一倍。民营经济对宣城的贡献可以用“6789”来概括,即民营企业税收占全部财政收入的65%,民营经济增加值占全市GDP比重70%左右,民营企业就业人数占全市从业人员81%以上,规上工业企业中民营工业企业占比达98%。可以说,民营经济是推动宣城发展的“主力军”、财政收入的“主来源”、就业创业的“主渠道”,对宣城发展功不可没,地位不容质疑,作用不可替代。

第二,从周边发展态势看,差距在民营经济。当前,民营企业发展遇到了一些新情况、新挑战,面临着一些困难,中小企业面临的困难更大。总书记把当前民营企业面临的困难形容为“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。锦斌书记在全省大会上也指出当前民营企业要迈过“实力不强、层次不高、环境不优、市场不活”“四道坎”。就我市而言,民营经济发展,无论是体量还是质量,效益还是速度,与沪苏浙地市以及省内先进市比都还存在较大差距。一是体量还不够大。2017年我市民营经济总量在全省16个市中排名第10位。全市目前仅有一家超百亿元的民营企业。2018年中国民营企业500强中,我市没有企业入围,而无锡市、湖州市分别有20家和4家。二是层次还不够高。从市场主体构成看,个体工商户占79.5%;从产业分布看,主要集中在第三产业,批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业等占87.31%,而第二产业仅占6.48%;从企业产品看,大多数位于产业链、价值链的中低端,高附加值产品少、行业领军企业少、创新能力和核心竞争力有待进一步提升。三是环境还不够优。重商亲商爱商护商的氛围还不够,市工商联2017年底民营企业问卷调查显示,有6成被调查企业反映“办事难、办事繁、办事慢”问题仍然突出。

第三,从宣城未来发展看,希望在民营经济。虽然我市民营经济发展还存在差距和不足,但换个角度来看,差距就是潜力,问题就是我们工作的发力点。习近平总书记强调“一时一事会有波动,但长远看还是东风浩荡”。当前,宣城正面临长三角一体化国家战略等多重机遇“窗口期”,市委四届六次全会作出了“对标沪苏浙、争当排头兵”的决策部署,强调发展始终是第一要务,任何时候都要凝心聚力抓发展。在这样的背景下,作为宣城经济发展的“千斤顶”,民营经济完全可以大有作为,也必须大有作为,市委市政府对全市民营企业寄予厚望。在全省民营经济发展大会上,锦斌书记用“三个前所未有”深刻分析了当前民营经济发展面临的有利条件和机遇。就我市来说,在共享这些机遇和利好的同时,随着长三角一体化发展的深入推进和交通条件的逐步改善,我市的区位优势、生态优势、资源优势将进一步凸显,民营经济和民营企业必将迎来新的发展春天。我们一定要以习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神为指引,从战略高度来认识民营经济,紧紧抓住机遇,趁势而上,推动民营经济在新一轮发展中实现腾飞和超越,推动民营经济走向更加广阔的舞台。

二、切实把民营企业和民营企业家作为“自己人”,突出抓好支持民营经济发展的重点任务

总书记强调,“要不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。”我们要真正把民营企业和民营企业家作为“自己人”,把民营企业的困难当作自己的困难,把民营企业的愿望当作自己的愿望,真心实意对待民营经济,全心全意支持民营经济。要在以下六个方面“再发力”:

第一,加快转型升级,在促进高质量发展上再发力。加快转型升级、提升企业核心竞争力,是民营企业必须正视的现实问题,既关系企业生死存亡,也关系全市经济高质量发展大局。面对市场的“冰山”、转型的“火山”,民营企业发展的根本出路靠转型升级、高质量发展。我市出台的《若干意见》,对支持企业转型发展提出了一系列政策。我们要全面贯彻落实新发展理念,倾力帮助民营经济迈过转型升级这道坎,加快培育新动能,厚植新优势,引导民营企业走提升产业层次的转型发展之路、提升竞争优势的创新发展之路、提升质量规模的跨越发展之路。一要坚定不移调结构。把培植壮大新兴产业作为核心,以先进制造业为主攻方向,统筹推进“三重一创”建设。同时加快改造提升传统产业,深入实施“千企升级”计划,加快淘汰落后产能,努力打造具有核心竞争力的产业集群。二要强筋壮骨育龙头。目前,宣城民营企业没有大的龙头,产业链不全、产业集中度不高,区域竞争力不强。要大力实施“百亿企业、千亿产业”工程,通过引进重大项目和扩大先进产能,培育一批规模大、实力强、成长性好的行业龙头企业,实现百亿企业新突破。三要持之以恒抓创新。坚持以科技创新为核心引领,加快建设以宛陵科创城为龙头的科创基地、众创空间、特色小镇。实施好高新技术企业培育行动和“专精特新”中小企业培育计划,不断增加民营企业市场竞争力。深入实施“宛陵聚才行动”,着力引进集聚一批科技领军人才和高水平创新团队,为提升民营企业核心竞争力提供强有力的人才支撑。

第二,着力落细落实,在强化政策支撑上再发力。近年来,我市先后出台了一系列支持民营经济发展的政策措施,在实践中也取得一定效果。但在实际操作过程中,还存在政策宣传不够、落实不够到位等问题。我市出台的30条政策措施,全面贯彻中央和省有关文件精神,紧密结合宣城实际,针对性、操作性很强。当务之急就是要把这些政策落细落实落具体。一要严肃落实纪律。坚决落实好中央和省、市出台的促进民营经济发展的政策措施,坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔,任何地方和部门在落实过程中决不允许讲条件、打折扣,这要作为一项严肃的政治纪律。二要加快落实速度。各级各相关部门要立即行动,对照我市《若干意见》,进一步实化细化政策,加大政策创新力度,把原则性要求迅速转化为操作规程,把突破性举措迅速转化为项目抓手,拿出更多的“真金白银”,推出更多既有温度、更有力度的硬招实招,形成政策合力,让民营企业能感知、见效果,有更强获得感,为民营企业渡过当前难关提供有力支持。三要提升落实效果。一方面要在操作上细化实化到位,另一方面要强化政策宣传,各相关部门要主动上门宣讲政策、落实政策,把政策精准传递到企业。在政策执行和落实上,要提高执法水平、执法艺术,在安监、环保等领域微观执法中,坚决避免简单化、机械化,防止一刀切,不能戴着有色眼镜落实政策,不能随意限制企业正常生产经营,不能不问青红皂白对企业断贷抽贷,坚决做到既合法合规,又合情合理。

第三,全力减税降费,在增强民营企业获得感上再发力。总书记把减税降费作为六大支持举措之首,说明这项举措落实的重要性。我们要按照中央和省部署要求,着力打好企业减负“组合拳”,让民营企业轻装上阵。一要降低税费成本。密切关注中央部委和省降费减税各项政策,对已经明晰的要迅速落实。对必征必收的税费,只要有执行的弹性空间,都要就低不就高,坚决就低征收。二要降低要素成本。企业成本中用地、用能、中介服务、人工等占了相当部分,我们不能以市场调节为借口无所作为,同样要想方设法加以降低。各地要切实在用地、用能、用工等方面加大对企业的支持力度,加强探索创新,切实落实好我市《若干意见》相关政策措施。三要降低制度性交易成本。认真学习借鉴沪苏浙在降低制度性交易成本上的好经验好做法,大力减少服务环节,提升服务效率、创新服务方式,切实降低企业制度性交易成本。

第四,畅通金融血脉,在解决融资难、融资贵问题上再发力。民营企业特别是小微企业融资难融资贵是发展中的一大特点、一大痛点,总书记就解决这一问题也特别作了强调。我们要想方设法拓宽融资途径,搭建融资阶梯,助力民营企业翻越融资“高山”。一要努力增加信贷供给。目前几大国有银行业金融机构都在出台政策,融资环境上将会有很大转变。要加大财政支持,着力优化金融服务,统筹用好各类基金、担保资金,加快培育地方金融机构,努力扩大信贷投放。二要着力扩大直接融资。抓住科创板和试点注册制的机遇,继续实施好企业上市“翱翔计划”,进一步制定完善政策,促进一批专精新特民营企业上市融资,着力扩大直接融资规模。三要营造良好金融生态。建立宣城各种所有制银行协调机制,特别是各级党委政府要和银行金融机构、广大企业家一道共同努力,创造良好的金融生态。

第五,强化对标提升,在构建一流营商环境上再发力。当前,区域竞争的实质是发展环境的竞争,优化环境的力度将决定民营经济发展的高度。我们强调营商环境,不仅要抓好招商引资、项目落地的服务,更要为现有企业创造公平健康的发展环境。市委四届六次全会《决定》明确的十个对标提升中,其中之一就是营商环境对标提升。与沪苏浙相比,之所以我市的企业在成长速度、发展规模上有差距,除了企业自身各方面因素之外,其中最为重要的就是企业和企业家成长的环境。在对标的过程中,我们要深刻反思,宣城的营商环境、企业和企业家的成长环境,到底跟沪苏浙差异在什么地方?如果是因为我们自身做不到位、服务不到位造成的,就要迅速提升。要把优化营商环境作为对民营企业的最大支持、“头号工程”,以沪苏浙为标杆,用主动服务的“热度”换取民企环境的“温度”,积极构建与高质量发展要求相适应的一流营商环境,让创业者创业愉快,让民营企业家办事顺畅、发展愉快。一要打造高效便捷的政务环境。进一步深化“放管服”改革,学习推广浙江“最多跑一次”和江苏“不见面审批”改革经验,深化“互联网+政务服务”,最大限度精简审批事项、压缩审批时限,打造“一网通办、马上就办”政务服务品牌,真正让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”,努力让企业办事不再难。二要打造公平公正的市场环境。实施市场准入负面清单,推动“非禁即入”落实,在政策上放宽行业准入门槛,取消对民营企业设置的附加条件和歧视性条款,拓宽民营资本投资领域,使各类市场主体公平、公开、公正参与市场竞争。三要打造公正规范的法治环境。坚持依法行政,把建设法治社会作为民营经济综合环境的重要一环来抓。要依法保护企业家人身和财产安全,深入开展扫黑除恶专项斗争,强化企业经营司法保障,严厉打击非法侵害民营企业财物、人身权益的犯罪活动。要严格规范执法行为,改进执法方式,对民营企业经营中的一般性违法行为要审慎研究,妥善处理,不能一味处罚、一罚了事,对首次、轻微违法违规行为要建立容错机制。对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为,要以发展的眼光看问题,按照罪刑法定、疑罪从无的原则妥善处理。要加强诚信体系建设,保护守法经营者的合法权益,让企业家安心放心创业干事。

第六,真心尊商重商,在构建新型政商关系上再发力。总书记强调,各级党委政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处,不能成为挂在嘴边的口号。中央八项规定出台后,目前政商联系在“清”上重视了,但在“亲”上出现了一些不畅。我们强调从严治党,不是不与企业打交道,而是要更好地服务企业,在与企业家相处中做到“亲亲热热、清清白白、和和气气”。宁国市之所以能成为安徽县域经济发展的常青树,最主要的经验就是历届党委政府不折腾,一届接着一届,埋头苦干、真抓实干;最重要的密码就是有一批有事业心、有敬业精神的高素质企业家。“对标沪苏浙、争当排头兵”,推进宣城高质量发展,最重要的是要靠民营企业和民营企业家。要认真落实省委省政府《关于推动构建亲清新型政商关系的若干意见》明确的“十个不准、五个不得”要求,鼓励广大干部与企业家正常交往,既当好民营企业的“店小二”,又守住底线、把好分寸,在不断巩固“清”的基础上,在“亲”上更加用力。一要真正走进企业家。建立各级干部联系民营企业特别是中小微企业工作机制,各级领导干部要深入企业一线,靠前服务、上门服务,听取民营企业反映和诉求,及时帮助企业排忧解难。需要强调的是,加强对企业的联系和服务,一定要围绕解决问题这个核心,对正常生产经营的企业,要“无事不扰、有求必应”,做到“企业需要时,政府无处不在;企业不需要时,政府无声无息”。二要真心尊重企业家。大力宣传优秀民营企业家事迹,设立企业家群英馆,每年遴选一批发展业绩突出的明星企业、贡献突出的功勋企业家,给企业家以礼遇、尊重和荣耀,真正让民营企业家政治上有地位、社会上有形象、脸面上有光彩,在全社会大力营造尊重企业家、爱护企业家、鼓励创业创新的社会环境。三要真诚关心企业家。真正把企业家当成自家人,把企业的事当成自家事,及时回应民营企业家的正当要求,花更多时间和精力关心民营企业和民营企业家,多一点共同语言、多一点亲清交往,做到有工作交往但没有利益交结,有正常交流但没有权钱交易,切实做到“清”上加“亲”。

三、大力弘扬企业家精神,争做勇立时代潮头的优秀民营企业家

民营企业和民营企业家是宣城发展最宝贵的财富。今天的会议我们邀请了120位优秀民营企业家代表,大家在市场经济大潮中打拼,吃常人吃不了的苦,干常人干不了的活,每个人都有说不完的故事、道不尽的艰辛,为宣城发展贡献了力量、积淀了精神、孕育了希望。当前,民营经济发展的又一个春天已经来临,各级党委政府和全社会都高度重视、关心支持民营经济发展,各位企业家更要发奋图强,坚定发展信心,永葆创业激情,为宣城发展作出更大贡献。借此机会,也对广大的民营企业家提几点希望。

一要坚守理想信念,争当爱国敬业的典范。希望广大民营企业家加强自我学习、自我教育、自我提升,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,不断增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任,最紧密地团结凝聚在党的周围,紧跟时代、把握方向,听党话、跟党走,努力做有立场、有思想、有情怀的新时代民营企业家。

二要强化法治意识,争当守法经营的典范。守法经营,这是任何企业都必须遵守的原则,也是长远发展之道。希望广大民营企业家珍视自身的社会形象,讲正气、走正道,把守法诚信作为企业安身立命的根本,遵纪守法办企业、光明正大搞经营,积极构建和谐劳动关系和亲清新型政商关系,在合法合规中提高企业竞争能力,树立宣城民营企业家良好形象。

三要勇于改革创新,争当创业创新的典范。希望广大民营企业家继承和发扬老一辈企业家艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的优良传统,大力弘扬“工匠精神”,激发“二次创业”“多次创业”的进取精神,努力打造具有核心竞争力的一流企业。要练好企业内功,坚持向改革创新要动力要活力,加强企业制度创新、技术创新、管理创新、产品创新,加快转型升级步伐,为我市高质量发展注入强劲的“民营力量”。

四要担当社会责任,争当回报社会的典范。企业家的价值不仅看自己有多少财富,更要看为社会作了多少贡献。希望大家在做强做优企业的同时,切实履行社会责任,积极投身脱贫攻坚、光彩事业、公益慈善等社会公益事业。同时要切实承担好环保责任、安全责任、降耗责任、减排责任、保障职工权益责任,在积极承担社会责任中体现企业社会价值,以实际行动诠释优秀企业家精神。

四、加强党的领导,切实为民营经济发展提供坚强政治保证

发展壮大民营经济,是各级党委政府义不容辞的政治责任。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,努力在加强和改进对民营经济的领导上有新作为,全力保障民营经济“两个健康”。

一要强化组织领导。各级各部门要切实把民营经济发展摆在事关全局的重要位置,摆上重要议事日程,作为党员干部日常履职尽责的重要事项,作为“对标沪苏浙、争当排头兵”的重要任务,真正做到放在心上、抓在手上,落实在行动上。为进一步加强领导,我们成立了市发展民营经济领导小组,由我和冬云同志任组长。领导小组要加强统筹协调工作指导,市直有关部门要加强规划引领、政策引导和服务保障,市工商联要充分发挥桥梁纽带作用。各县市区是民营经济发展的主战场,要比照市一级建立健全促进民营经济发展的领导体制和机制,形成推动民营经济发展的强大合力。

二要强化考核问责。把民营经济发展情况纳入市委的年度综合考核,把民营经济的发展进度纳入市政府绩效管理,把民营经济的发展成果作为干部选拔任用的重要依据,对企业反映好、成效显著的予以通报表扬;对落实不力、贻误发展的要严格问责追责。

三要强化舆论引导。市内各新闻媒体要大力宣传民营经济的重要地位和作用、民营经济的巨大社会贡献、民营企业家的创新创业精神,让全社会充分认识民营经济,厚植创新创造文化、培育尊重企业家的土壤,持续激发大众创业万众创新的激情。要深入开展“四送一服”双千工程,各级干部要深入企业解读中央及省、市支持民营企业发展的政策措施,把各项惠企政策直通车开进民营企业,大力营造真心实意帮助民营企业的浓厚氛围,切实让民营企业家感受到党的政策温暖,为全市民营经济发展注入不竭的动力和活力。

民营经济兴,则宣城兴;民营企业强,则宣城强。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,政企携手一心,奋发担当作为,续写新时代宣城民营经济发展新篇章,为“对标沪苏浙、争当排头兵”,推进宣城高质量发展,加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市,作出新的更大贡献!

 

 

张冬云同志的讲话

(根据录音整理)

 

今天大会各项议程已进行完毕。会上,方启书记回顾总结了全市民营经济发展情况,深入分析了我市民营经济面临形势,全面部署了当前和今后一个时期大力支持民营经济发展的目标任务,要求做到“六个再发力”,并对企业家提出了争当“四个典范”的希望,我们要深刻学习领会、抓好贯彻落实。

第一,要提高政治站位。民营经济是宣城经济增长的主力军、改革创新的主阵地、就业创业的主渠道。我们必须从讲政治的高度,深刻领会习近平总书记重要讲话的重大现实意义和深远历史意义,深刻领会习近平总书记强调的“两个毫不动摇”、“三个没有变”内涵实质,将支持民营经济发展作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动,全面树立和坚持“为自己人办事就是办自己的事”的观念,进一步增强大力支持民营经济发展的政治自觉和行动自觉,全力支持我市民营经济高质量发展。

第二,要坚定发展信心。首先,信心来源于宣城良好的发展态势。2017年,宣城在省政府目标管理绩效考核中居第4位,是自省政府实施分类考核以来的最好成绩。今年以来,面对复杂严峻的宏观环境、经济下行压力加大和扬子鳄自然保护区生态环境问题整改、非洲猪瘟疫情防控等诸多困难和问题,全市上下攻坚克难、奋力拼搏,推动了经济社会发展稳中向好。前三季度,我市在全省经济运行季度考核中居第6位,居二类市第2位;实现地区生产总值959亿元,居全省第9位,同比前移2位,创近年来历史最好位次;同比增长8.7%,居全省第5位,创“十二五”以来历史同期最好位次;二三产业占比达91.5%,创历史同期最高。1—10月,固定资产投资增长17.6%,创2014年以来历史同期最高增速;其中工业固定资产投资增长51.7%,增速创2012年以来最高,居全省第1位。其次,信心来源于宣城自身具备的优势。宣城作为安徽唯一与苏浙两省交汇的省辖市,是连接内陆与沿海的重要通道,也是安徽东向发展最前沿和桥头堡。经过近几年持续推进交通建设会战,皖苏浙省际交汇区域综合交通枢纽已见雏型。随着商合杭、杭黄、宣绩高铁和芜宣机场、宣州综合码头等重大交通项目陆续建设以及省际“断头路”全面打通,综合枢纽区位优势将更加突出。再次,信心来源于宣城迎来的历史机遇。宣城有着长江经济带、皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区等更多的发展平台。8个开发区入选《中国开发区审核公告目录(2018年版)》,开发区转型升级考核居全省第5位。特别是长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略,宣城作为长江三角洲城市经济协调会特别是G60科创走廊9市之一,可以分享到更多合作发展的机遇。同时,市委四届六次全会正式吹响了“对标沪苏浙,争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵”的号角,这也为宣城民营经济发展提供了更加广阔的舞台。

第三,要狠抓政策落实。近期,中央和省、市密集出台了一系列有针对性的政策措施,各地各相关部门要把抓落实放在首位,通过深入一线、实地查找政策执行中存在的问题和差距,坚决破除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,切实解决政策落地的“最后一公里”问题,让民营企业从政策中增强获得感。要把“四送一服”双千工程真正抓到实处,把各项惠企政策汇编成册,制成“一单清”,确保企业家知道,更要让企业会计和经济师清楚,真正让企业看得见、摸得着、得实惠。绝不能让支持政策变成抽屉政策,优亲厚友的政策。

第四,要解决具体问题。当前宣城民营企业遇到具体问题主要有融资难、用工难、吸引人才难、降成本难、要素保障难以及公平竞争难等。帮助民营企业解决这些具体问题,我们要“真金白银”投入,要有“能感知、有温度、见效果”的政策举措。“真金白银”投入,不光是指财政支持,还包括综合配套措施以及落实好已制定政策。融资方面:要组建市县联合担保公司,放大担保倍数和功效,发挥好“4321”政银担、税融通、出口退税贷的作用。金融机构要坚持“不唯所有制、不唯大小、不唯行业、只唯客户优劣”,一视同仁地为民营企业创造公平融资环境。用地方面:要落实好省、市关于土地容积率允许范围相关政策,学习浙江地区“优质地块”“标准地”的办法,大力推进批而未供、供而未用及低效用地清理和“僵尸企业”处置。人才方面:要发挥好宛陵科创城、合工大等平台载体的作用,推进与大院大所的合作,加大高层次科创团队引进力度。深入实施“宛陵聚才行动”和“宣城籍优秀人才回归工程”。用工方面:要切实把帮助企业招工作为支持民营企业做大做强的有力举措,到皖北等人力资源丰富地区常态化开展招工工作。要创新招工方式,强化跨地区劳务协作,与劳务输出较多的地区建立长期合作。环保方面:要通过等量置换、减量置换等措施,腾出环境容量指标,保证重点项目环境容量。降成本方面:要扩大直供电交易覆盖范围,降低企业用电成本。要充分发挥皖东南保税物流中心(B 型)作用,加快巷口桥铁路物流基地建设,降低企业物流成本。放管服方面:要按照要求,该放的、坚持放彻底,该管的、从严管到位,该服务的、主动服务好。要深入推进“并联审批”“容缺审批”“超时默认”等制度,打造“四最”营商环境的宣城样板。要市县联动、整合力量,共同为民营经济提供更有力的支持。

第五,要强化实干担当。优化营商环境、支持民营经济发展,必须干字当头、敢于担当。当前,宣城的营商环境仍有不小的提升空间和发展的潜力。一些地方和部门不同程度存在“好讲宏观的话、回避具体的活”的现象,习惯于带着“no”“stop”的思维,往往千辛万苦招引来的企业在落地过程中,有关单位的一个科长甚至工作人员就能施加很大影响,甚至导致项目迟迟不能开工建设等。这些情况必须引起我们高度重视、警醒和反思,下大力气予以改进。

习近平总书记反复强调,要构建“亲”“清”新型政商关系。我们必须要做到亲清有度,既要守住“清”的底线,更要建立“亲”的纽带、完善“亲”的长效机制。积极担当作为就是推动发展的风向标,就是最大的营商环境。在当前企业发展面临较多困难的情况下,各级党委政府要主动排忧解难,各级干部要真心实意、真情真意地帮助民营经济发展,主动帮助解决民营企业遇到的问题,绝不能绕道走、躲着走,更不能置之不理,尤其是领导同志更要坚持往前站、随我上、带头干,深入一线、用脚丈量,听取民营企业反映的诉求,帮助解决具体问题,当好民营企业发展的服务员。同时,要建立健全容错纠错机制,要为支持民营企业发展,敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部撑腰鼓劲。

第六,要营造浓厚氛围。要大力宣传民营经济的重要地位和作用、民营经济的巨大社会贡献、民营企业家的创新创业精神,让全社会对民营经济、民营企业家高看一眼、厚爱三分,共同为民营经济和民营企业家点赞。要加强对民营企业家合法权益的保护,强化对民营企业家的培训教育和人文关怀,让民营企业家政治上有地位、脸面上有光彩,让民营企业家有更多的荣誉感、自豪感、成就感。要着力营造鼓励创新,宽容失败的文化和社会氛围,激发大众创业、万众创新的激情。

新时代是奋斗者的时代,是民营经济乘风破浪、民营企业家大显身手的好时代。民营经济过去是、现在是、将来也一定是宣城发展不可替代的重要力量;民营企业家过去是、现在是、将来也一定是宣城发展不可或缺的宝贵财富。我坚信,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在全市上下尤其是各位企业家的共同奋斗下,宣城民营经济的春天已经到来,宣城的民营经济一定能够再创辉煌、再立新功,一定会创造出不愧于时代、不愧于自身、不愧于宣城人民的好业绩,宣城的明天一定会更加美好。

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